產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行時(shí) 北上廣汽車外資爭奪暗戰(zhàn)正酣

本文轉(zhuǎn)自 中國汽車報(bào)　　

隨著特斯拉超級工廠落戶上海臨港，我國首個(gè)獨(dú)資車企正式誕生。與此同時(shí)，特斯拉研發(fā)中心落戶北京，透露出北京與上海在對外資車企的引進(jìn)上，正在暗中角力。從北京、上海、廣州和深圳的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃來看，其支柱產(chǎn)業(yè)均有汽車產(chǎn)業(yè)的身影。目前，歐美車企大多集中于上海，日系車企重點(diǎn)布局廣州，韓系和部分德系車企則聚集于北京。在新一輪擴(kuò)大開放的背景下，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在前列，以北上廣深為代表的一線城市，正在掀起新一輪外資爭奪戰(zhàn)，成為外資車企布局的灘頭陣地。特別是最近特斯拉在國內(nèi)兩地的布局，讓北京、上海的爭奪顯現(xiàn)得尤為突出。

有進(jìn)有出　一線城市加速產(chǎn)業(yè)升級

炎炎盛夏，江南地區(qū)持續(xù)高溫，都沒有阻擋特斯拉投資建廠的腳步和決心。隨著特斯拉CEO埃隆·馬斯克的到訪，特斯拉在華建廠一事終于落下帷幕。7月10日，特斯拉公司（Tesla）與上海臨港管委會、臨港集團(tuán)共同簽署純電動(dòng)車項(xiàng)目投資協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，特斯拉將在上海臨港獨(dú)資建設(shè)集研發(fā)、制造、銷售等功能于一體的特斯拉超級工廠，整車生產(chǎn)能力將達(dá)每年50萬輛。據(jù)上海市經(jīng)信委透露，該項(xiàng)目是上海有史以來最大的外資制造業(yè)項(xiàng)目，上海市政府也將做好相應(yīng)支持工作。然而對于特斯拉在華布局，伸出橄欖枝的卻不是只有上海，北京也給予了高度關(guān)注。

在與上海臨港簽約結(jié)束后，埃隆·馬斯克奔赴北京，并受到北京市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的接見。根據(jù)特斯拉的布局，其生產(chǎn)工廠選址在上海，而總部和科技創(chuàng)新中心將設(shè)立在北京，北京研發(fā)中心將承擔(dān)研發(fā)、創(chuàng)新、銷售、服務(wù)等多項(xiàng)職能。特斯拉全球副總裁、亞太區(qū)總裁任宇翔表示，北京一直是特斯拉在中國非常重要的市場，北京市政府對新能源汽車發(fā)展的支持和推廣力度首屈一指，為其他城市樹立了榜樣，北京作為人才基地，有很多世界級學(xué)府、研究機(jī)構(gòu)，特斯拉將充分利用這個(gè)優(yōu)勢，未來將與政府、研究機(jī)構(gòu)、各大高校有更多合作。

近兩年，發(fā)展高端制造業(yè)一直是一線城市的重中之重，特斯拉在新能源汽車生產(chǎn)和營銷方面，都具有一定的示范作用，因而成為北京和上海爭奪的對象。更深次層的原因在于，在一線城市中，新一輪的汽車產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)悄然開始，鼓勵(lì)高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶，同時(shí)將一般制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移。以北京為例，據(jù)北京經(jīng)濟(jì)和信息化工作會公布的數(shù)據(jù)，2017年北京市疏解一般制造業(yè)企業(yè)651家，完成全年任務(wù)的130%，但同時(shí)軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長13.9%，一升一降顯示出政府對不同產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。本輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，汽車領(lǐng)域也是工作重點(diǎn)之一。作為北京制造業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)，北汽集團(tuán)對自主品牌業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，紳寶的北京生產(chǎn)基地將轉(zhuǎn)讓給北京奔馳，紳寶的生產(chǎn)外遷至廣州和株洲生產(chǎn)基地。另有消息稱，北汽福田懷柔工廠也將適時(shí)外遷。

？政策支持　吸引高端制造業(yè)落戶

特斯拉超級工廠和總部的選址一方面由中國汽車市場發(fā)展情況決定，另一方面也和兩地政府對于外資企業(yè)的相關(guān)政策不無關(guān)系。就在特斯拉超級工廠落戶上海的同一時(shí)間，上海市委、市政府圍繞對外開放召開了相關(guān)會議。據(jù)悉，會議制定出臺了貫徹落實(shí)國家進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大舉措、加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案，明確了5個(gè)方面、20項(xiàng)任務(wù)、100條舉措。將汽車產(chǎn)業(yè)單獨(dú)列出，明確表示，鼓勵(lì)外資投資先進(jìn)制造業(yè)，爭取外資新能源汽車項(xiàng)目落地；以嘉定、臨港等汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，吸引世界知名外資汽車企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心及高端整車項(xiàng)目，支持高性能電機(jī)、電池、電控等核心部件配套項(xiàng)目落地；按照國家部署加快取消汽車制造行業(yè)外資股比及整車廠合資數(shù)量等的限制。

北京在今年上半年同樣出臺了利好政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)落戶。按照《北京市人民政府關(guān)于擴(kuò)大對外開放提高利用外資水平的意見》，北京市政府將支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的跨國公司地區(qū)總部在京落戶，鼓勵(lì)跨國公司研發(fā)設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)結(jié)算、集中采購、國際營銷、通關(guān)服務(wù)、資金集中運(yùn)營等板塊在京實(shí)體運(yùn)營。

除了北京輻射的京津冀、以上海為中心的長三角地區(qū)，以廣東為依托的珠三角地區(qū)也在大力吸引高端制造業(yè)落戶，對于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是不惜拿出“真金白銀”。在國家提出進(jìn)一步擴(kuò)大開放，放開新能源汽車合資股比限制后，廣東省出臺了《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干政策措施》，對在廣東地區(qū)設(shè)立總部、研發(fā)基地的外資企業(yè)提供土地保障和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。明確規(guī)定，2017年~2022年，外資企業(yè)在廣東設(shè)立的超過3000萬美元的新項(xiàng)目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外）最高提供1億元的資金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)鼓勵(lì)跨國公司在廣東地區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)總部，對于新一代信息技術(shù)和新能源、新材料等制造業(yè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持，而在創(chuàng)新研發(fā)領(lǐng)域，還將提供額外的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

三地角力　引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

北上廣對汽車產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不僅表現(xiàn)在對外資車企的爭奪上，在近兩年新造車企業(yè)的布局上，體現(xiàn)得更加明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在工信部注冊的新能源車企數(shù)量已經(jīng)高達(dá)500余家，既包括傳統(tǒng)車企的新能源汽車項(xiàng)目，也包含新造車企業(yè)。通過整理發(fā)現(xiàn)，這些新造車企業(yè)的生產(chǎn)基地布局大多集中于京津冀、珠三角和長三角，其中，在長三角布局的企業(yè)數(shù)量更多，投資規(guī)模更大。

有業(yè)內(nèi)人士分析指出，除去人才密集、消費(fèi)能力強(qiáng)等優(yōu)勢外，長三角地區(qū)對于吸引汽車企業(yè)布局還有諸多優(yōu)勢，如長三角圍繞智能電動(dòng)汽車的全產(chǎn)業(yè)鏈非常完備，江蘇、浙江兩省整車和零部件企業(yè)近200家，整車企業(yè)技術(shù)交流，整車廠和零部件企業(yè)技術(shù)、資源對接方便，有利于節(jié)省成本、技術(shù)創(chuàng)新。此外，地方政府的產(chǎn)業(yè)政策也是吸引企業(yè)落戶的重要原因之一，如寶馬集團(tuán)和長城汽車的純電動(dòng)汽車合資項(xiàng)目選擇落戶在蘇州市張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，和當(dāng)?shù)亓己玫臓I商環(huán)境和利好政策密不可分。

對比而言，北京在吸引合資企業(yè)總部和研發(fā)基地方面具備一定優(yōu)勢，“無論是合資車企還是自主品牌，幾乎都在北京設(shè)置了總部和研發(fā)基地，這主要由政治因素決定?！鼻迦A大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工程學(xué)科主任李顯君表示，“廣東省資金實(shí)力雄厚，通過給予資金支持來吸引外資企業(yè)也很正常。從目前來看，雖無法區(qū)分出明顯的優(yōu)劣勢，但北上廣三地政府在理解國家政策方面比較透徹，反應(yīng)速度也快，相比其他地區(qū)，汽車高地已經(jīng)形成，未來勢必將更為領(lǐng)先?！?/p>

(責(zé)編：于洪凱)

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