北京外埠車輛限行新政將實施 小車指標租賃市場異動

熱議已久的在京外地車治理方案《關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》，將于11月1日起正式實施，超70萬輛外地車駛入北京六環(huán)以內及通州區(qū)全域范圍道路天數(shù)將控制在84天之內。

現(xiàn)行北京小客車搖號政策始于2011年，在京牌指標收緊、用車需求快速上升、外地牌照管理寬松的情況下，掛上外地牌照行駛于大街小巷成為眾多在北京生活的人的曲線選擇。而今，新政對外地車牌的限制力度加大，引起社會廣泛熱議。

據(jù)北京交管部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，約70.9萬輛外埠號牌車輛連續(xù)辦理進京通行證長期在京使用，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比高達10%，五環(huán)路內居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%至13%，五環(huán)路外已達到15%至29%。外埠車本地化現(xiàn)象突出，道路資源和停車資源愈加緊張。

新政即將施行，市場的反應最為敏銳，一條以京牌短期租賃、背戶買斷、結婚過戶、公司過戶的產業(yè)鏈高速運轉起來，京牌“指標”價格水漲船高。

租標價格上漲

2018年6月，北京交通主管部門發(fā)布《關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》，一經發(fā)布引發(fā)廣泛熱議。“政策發(fā)布第二天，我們5個人接了60多通咨詢電話?！北本┮患揖┡浦薪楦嬖V《中國經營報》記者。

距離新政實施不到一周，記者走訪亞運村和花鄉(xiāng)兩處二手車交易市場，市場周圍，多家門店在車身張貼京牌咨詢廣告，一處車前，一位京牌中介正與一位咨詢者交流。

該咨詢者告訴記者，他是北京人，做過37年公安，從2011年便開始搖號，至今未中簽，此后選擇用河北牌照曲線上路，曾考慮租牌照，看著周邊因車牌租賃引起的糾紛，他便不再考慮。新政實施后，外地車輛受限，不得已開始考慮租標，一年近2萬元的租金讓他負擔加重。

《中國經營報》記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，近期，中介所報出的北京機動車號牌“租賃價格”，也有波動態(tài)勢。

“多少錢？以前的那個價格，我都忘記什么時候的事兒了。”上述中介接起一通電話講道。該中介告訴記者，指標價格會繼續(xù)上漲，為此他選擇囤一部分指標。

2018年6月，記者曾向一家京牌租賃中介咨詢租標價格，彼時，5年租標價格為4.8萬元，1年租標價格為1.2萬元，對方承諾通過抵押備案可規(guī)避風險，并提示記者盡快辦理，價格每天都在變動，甚至上午和下午價格都會有變化。

《中國經營報》記者10月18日走訪了解到，5年租標價格已漲至7萬元，1年租標價格為1.8萬元。商家同時給出結婚過戶、20年買斷背戶以及“直接”過戶的選擇。

記者走訪亞運村二手車市場了解到，有商家表示，近期租標市場火爆，“早上收的標，不到1個小時就賣掉了”。在業(yè)務超量完成后，他們也遇到了指標荒的情況，標主預期上升，收標價格走高，這讓中介喜憂參半，同樣使用河北牌照的中介面臨租不起標的情況。

2018年6月，記者以出租指標的身份咨詢，1年、2年和5年的指標回收價分別為9000元、16000元、35000元，該中介轉手出租價格分別為16000元、30000元、60000元。近日，記者再次以標主身份詢價，1年賣標價1.3萬元，3年報價3萬元。

從事京牌服務的機構多誕生于搖號政策實行的2年后。新政發(fā)布之前，同他們一起活躍在市場里的，還有辦理河北牌照的中介機構。巨大的用車需求，也催生了一批辦理外地牌照的機構，記者注意到，外地車中掛河北牌照的占比較高。而在新政發(fā)出后，以代辦河北牌照的產業(yè)鏈隨之蕭條。

租標資質

記者以租標人身份走訪亞運村和花鄉(xiāng)二手車交易市場了解到，圍繞京牌租賃，租標人和買標人的資質需要被“考核”?！翱己恕表椖堪唠U100萬元、全款購買價值30萬元以上的車輛、在京穩(wěn)定工作、在京房產等可證明財產實力等一系列要求。

同樣，標主因資質不同交易價格也會上下浮動。在結婚過戶車牌這一方式中，因交易雙方的性別、戶籍、年齡不同，結婚過戶“價格”也不同。男標主價格低于女標主，外地標主低于本地標主。結婚過戶方式中介報價18萬元，而去年5月，結婚過戶價格為10萬元。

“考核”被期望于規(guī)避京牌租賃交易風險，是京牌交易的第一把安全鎖。據(jù)京牌中介介紹，第二把鎖，在于車輛抵押備案。

記者采訪了解到，京牌租賃前需要審核雙方資質，租標人和標主會了解彼此信息，比如工作、經濟能力、用車需求等。雙方意向達成后，會簽署三種協(xié)議，分別為《北京小客車指標租賃協(xié)議》《汽車抵押合同》《北京小客車指標服務協(xié)議》。

《汽車抵押合同》簽訂，是租賃備案最重要的環(huán)節(jié)，標主提供名下配置指標或更新小客車指標，租標人提供汽車。標主通過將車輛抵押給租標人，抵押金額為租標人購買的汽車價格，抵押率為100%，抵押年限等于租賃年限。這樣，租標人便擁有在一定期限內的使用權，而這最終將體現(xiàn)在機動車登記證書（綠本）上，這套流程就是中介口中的“備案”。

法律風險

“根據(jù)北京地方性政策小客車指標管理相關條例，車指標轉讓是不受鼓勵的，不過現(xiàn)在并沒有法律層面的條款將車牌租賃列入違法行為。從某種意義上說，租車牌雖然得不到國家政策的支持，但是也并不違法。”一家中介京牌網站上寫道。

據(jù)《北京日報》報道，北京市交通委聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、網信等部門持續(xù)開展針對車牌指標租售等亂象的治理，打擊清理了一批在網絡、公共場所、車身張貼租售指標廣告的行為。上月中下旬，有關部門對豐臺區(qū)欣葆家園一處掛出“京牌租售咨詢”的門臉進行了整治。

根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調控暫行規(guī)定》實施細則，小客車指標確認通知書僅限指標所有人使用。對于經公安、司法機關及指標管理機構等調查確認有買賣、變相買賣、出租或者承租、出借或者借用小客車指標確認通知書行為的，由指標管理機構公布指標作廢；已使用指標完成車輛登記的，由公安機關交通管理部門依法撤銷機動車登記，指標作廢。同時3年內不予受理該申請人提出的指標申請。

對于中介所介紹的“辦車輛抵押可萬無一失”，清律律師事務所合伙人劉洋律師曾在接受《中國經營報》記者采訪時，給出的解釋是：“此類合同一旦進入訴訟程序，目前北京法院的態(tài)度一般認定為無效。起草和簽署此類合同的目的更多是還原當時的事實，尤其是車輛為哪一方出資購置的。這樣，一旦進入訴訟程序，至少可以保證法院能夠對事實認定清楚，雙方租賃車牌的真實意思表示明確?！?/p>

對于租用車標的法律風險，劉洋分析稱：“司法實踐中，近年來北京法院主要傾向于認為此類借用/租用買車指標的協(xié)議損害了社會公共利益，一般認定其為無效合同。合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。法院的審判思路為，公安機關辦理的機動車登記，是準予或不準予上道路行駛的登記，并非機動車所有權登記；傾向于不認可牌照/指標的借用、租用關系，對牌照借用人基于繼續(xù)使用牌照/指標為前提的其他訴求不予支持?！?/p>

京師律師事務所律師許浩在接受《中國經營報》記者采訪時表示，根據(jù)我國《婚姻法》的相關規(guī)定，結婚、離婚并無真假之分。只要男女雙方履行了結婚登記程序，就產生結婚的法律效力。一旦被發(fā)現(xiàn)采取欺詐手段獲取車牌指標，自己取得的小客車指標可能會被撤銷、注銷。

同時，《侵權責任法》第四十九條規(guī)定：“因租賃、借用等情形機動車所有人與使用人不是同一人時，發(fā)生交通事故后屬于該機動車一方責任的，由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償。不足部分，由機動車使用人承擔賠償責任；機動車所有人對損害的發(fā)生有過錯的，承擔相應的賠償責任?！?/p>

(責編：肖蒙蒙)

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