監(jiān)管下狠手 被叫停車(chē)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增至111家

上海證券報(bào)獨(dú)家獲悉，被叫停商業(yè)車(chē)險(xiǎn)條款和費(fèi)率的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)數(shù)量，在持續(xù)增加。尤其是7月以來(lái)，被叫停的機(jī)構(gòu)數(shù)量逐月增加。

今年前三季度，28家銀保監(jiān)局（含下轄銀保監(jiān)分局，下同）已累計(jì)對(duì)111個(gè)機(jī)構(gòu)采取停止使用商業(yè)車(chē)險(xiǎn)條款費(fèi)率的監(jiān)管措施。其中省級(jí)機(jī)構(gòu)2個(gè)、計(jì)劃單列市機(jī)構(gòu)4個(gè)、地級(jí)市機(jī)構(gòu)98個(gè)、縣級(jí)機(jī)構(gòu)7個(gè)。這些分支機(jī)構(gòu)分別來(lái)自28家法人財(cái)險(xiǎn)公司。

記者同時(shí)獲悉，今年以來(lái)，18家銀保監(jiān)局（含下轄銀保監(jiān)分局，下同）已累計(jì)對(duì)87家機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰，對(duì)機(jī)構(gòu)罰款合計(jì)1735.5萬(wàn)元；對(duì)126個(gè)責(zé)任人進(jìn)行警告、罰款等行政處罰，對(duì)責(zé)任人罰款合計(jì)526.5萬(wàn)元。

“叫停業(yè)務(wù)+行政處罰”雙管齊下——在嚴(yán)峻的行業(yè)形勢(shì)下，監(jiān)管部門(mén)對(duì)車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)亂象整治的魄力與決心之大遠(yuǎn)超預(yù)期。監(jiān)管連下狠手，看誰(shuí)還敢頂風(fēng)作案！

前三季叫停111家機(jī)構(gòu)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)

今年1月初，上海證券報(bào)記者獨(dú)家報(bào)道“浙江及廣西銀保監(jiān)局叫停5家地市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)商業(yè)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)”。此后，針對(duì)車(chē)險(xiǎn)的強(qiáng)監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)。

上海證券報(bào)獨(dú)家獲悉，今年前三季度，28家銀保監(jiān)局已累計(jì)對(duì)111個(gè)機(jī)構(gòu)采取停止使用商業(yè)車(chē)險(xiǎn)條款費(fèi)率的監(jiān)管措施，其中省級(jí)機(jī)構(gòu)2個(gè)、計(jì)劃單列市機(jī)構(gòu)4個(gè)、地級(jí)市機(jī)構(gòu)98個(gè)、縣級(jí)機(jī)構(gòu)7個(gè)。

采取上述措施超過(guò)5個(gè)以上機(jī)構(gòu)的地區(qū)有：山東（16個(gè)）、內(nèi)蒙古（12個(gè)）、河北（10個(gè)）、貴州（7個(gè)）、黑龍江（6個(gè)）、云南（6個(gè)）、重慶（6個(gè)）。

尤其是7月以來(lái)，監(jiān)管力度持續(xù)加大。7月至9月，各地銀保監(jiān)局分別對(duì)10個(gè)、15個(gè)、31個(gè)機(jī)構(gòu)釆取上述措施，數(shù)量呈現(xiàn)逐月增加態(tài)勢(shì)，其中包括天津2家省級(jí)機(jī)構(gòu)和廈門(mén)2家計(jì)劃單列市機(jī)構(gòu)。

87家機(jī)構(gòu)被罰1700多萬(wàn)元

在采取叫停商業(yè)車(chē)險(xiǎn)這一從重處罰措施的同時(shí)，為了將監(jiān)管落到實(shí)處，監(jiān)管部門(mén)還采取了行政處罰這一措施。

記者獨(dú)家獲悉，今年以來(lái)，18家銀保監(jiān)局已累計(jì)對(duì)87家機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰，對(duì)機(jī)構(gòu)罰款合計(jì)1735.5萬(wàn)元；對(duì)126個(gè)責(zé)任人進(jìn)行警告、罰款等行政處罰，對(duì)責(zé)任人罰款合計(jì)526.5萬(wàn)元。

2019年前三季度各銀保監(jiān)局車(chē)險(xiǎn)行政處罰情況統(tǒng)計(jì)表

處罰機(jī)構(gòu)5個(gè)以上的地區(qū)有：黑龍江（處罰機(jī)構(gòu)18個(gè)，對(duì)機(jī)構(gòu)罰款合計(jì)461.5萬(wàn)元；處罰責(zé)任人24個(gè)，對(duì)責(zé)任人罰款合計(jì)145.5萬(wàn)元）；重慶（處罰機(jī)構(gòu)10個(gè)，對(duì)機(jī)構(gòu)罰款合計(jì)348萬(wàn)元；處罰責(zé)任人15個(gè)，對(duì)責(zé)任人罰款合計(jì)131萬(wàn)元）。

手續(xù)費(fèi)快增勢(shì)頭得到遏制

監(jiān)管下狠手的背后，是今年以來(lái)大規(guī)模車(chē)險(xiǎn)整治行動(dòng)的結(jié)果。地方監(jiān)管部門(mén)在對(duì)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)并查實(shí)了相關(guān)違法違規(guī)行為。

這些行為主要集中在三個(gè)方面：

一是，通過(guò)給予或承諾給予保險(xiǎn)合同約定以外的利益，變相突破報(bào)批費(fèi)率水平，保險(xiǎn)公司通過(guò)代理人或業(yè)務(wù)員返還現(xiàn)金的方式比較普遍。

二是，通過(guò)虛列其他費(fèi)用套取手續(xù)費(fèi)變相突破報(bào)批手續(xù)費(fèi)率水平，保險(xiǎn)公司通過(guò)虛列宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等費(fèi)用科目來(lái)套取手續(xù)費(fèi)的方式比較普遍。

三是，費(fèi)用數(shù)據(jù)不真實(shí)，保險(xiǎn)公司向中介機(jī)構(gòu)承諾支付高于報(bào)批水平的手續(xù)費(fèi)率，但不及時(shí)入賬。

不難發(fā)現(xiàn)，這三大違法違規(guī)行為一直是車(chē)險(xiǎn)行業(yè)的老問(wèn)題和頑瘴痼疾。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露稱(chēng)，在持續(xù)嚴(yán)監(jiān)管下，整治行動(dòng)已初見(jiàn)成效，主要體現(xiàn)在兩組數(shù)據(jù)。

一是，綜合費(fèi)用率呈下降趨勢(shì)。今年前三季度，全國(guó)車(chē)險(xiǎn)綜合費(fèi)用率分別為40.12%、39.17%、38.04%，分別同比上升0.11個(gè)百分點(diǎn)、下降1.64個(gè)百分點(diǎn)、下降5.10個(gè)百分點(diǎn)。

二是，業(yè)務(wù)及管理費(fèi)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制。今年上半年，盡管全國(guó)車(chē)險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)支出同比下降38.47%，但業(yè)務(wù)及管理費(fèi)同比增加45.37%，行業(yè)普遍存在通過(guò)虛列業(yè)務(wù)及管理費(fèi)套取手續(xù)費(fèi)的問(wèn)題。不過(guò)，到了第三季度，車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)及管理費(fèi)同比下降2%，反映出虛列費(fèi)用問(wèn)題有所好轉(zhuǎn)。

不過(guò)，費(fèi)用延遲入賬等情況仍然存在。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)前部分財(cái)險(xiǎn)公司仍不同程度存在費(fèi)用延遲入賬的情況，因此相關(guān)費(fèi)用指標(biāo)并不能完全反映市場(chǎng)真實(shí)的費(fèi)用水平。此外，市場(chǎng)還出現(xiàn)了一些通過(guò)理賠虛列費(fèi)用、套取費(fèi)用的苗頭。

監(jiān)管力度不會(huì)放松

持續(xù)叫停保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)商業(yè)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步彰顯了監(jiān)管部門(mén)從嚴(yán)監(jiān)管、整治車(chē)險(xiǎn)亂象的決心。種種跡象表明，對(duì)車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)將持續(xù)，從嚴(yán)監(jiān)管仍是主旋律。

記者獲悉，下一步，各地銀保監(jiān)局的監(jiān)管力度不會(huì)放松，對(duì)突出機(jī)構(gòu)將采取嚴(yán)厲監(jiān)管措施。對(duì)于頂風(fēng)作案、多個(gè)地區(qū)存在違法違規(guī)問(wèn)題的公司，在目前停止地級(jí)市機(jī)構(gòu)使用商業(yè)車(chē)險(xiǎn)條款和費(fèi)率的基礎(chǔ)上，可能會(huì)將采取監(jiān)管措施的范圍擴(kuò)大到省級(jí)機(jī)構(gòu)。

此外，針對(duì)“近期費(fèi)用延遲入賬問(wèn)題又抬頭、造成財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)”的現(xiàn)象，各地銀保監(jiān)局也將保持高度關(guān)注。不排除會(huì)結(jié)合從市場(chǎng)掌握的有關(guān)信息與費(fèi)用指標(biāo)的差異情況，對(duì)突出公司進(jìn)行重點(diǎn)查處。同時(shí)，還將加大對(duì)通過(guò)理賠虛列費(fèi)用、套取費(fèi)用苗頭等情況的關(guān)注。

“監(jiān)管連下重手，一是因?yàn)椴糠值貐^(qū)車(chē)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，違法違規(guī)問(wèn)題突出；二是因?yàn)楫?dāng)前車(chē)險(xiǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)已十分嚴(yán)峻，如不及時(shí)遏制和扭轉(zhuǎn)愈演愈烈的車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)亂象，車(chē)險(xiǎn)行業(yè)的保費(fèi)收入增速和承保效益的發(fā)展趨勢(shì)將不容樂(lè)觀。”一家財(cái)險(xiǎn)公司高管一語(yǔ)道出原委。

(責(zé)編：肖蒙蒙)

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