投資巨大、產(chǎn)能閑置的基地 成了這些車企給自己挖的坑

華泰的幾大基地均未實(shí)現(xiàn)其曾經(jīng)宣稱的預(yù)期，大部分已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)，同時(shí)背負(fù)巨大的資金壓力。眾泰、力帆等也陷入了同樣的困境，銷售受阻、資金壓力讓這些“低圈層”車企腹背受敵，停產(chǎn)、裁員成為它們聊以自救的手段。在這樣的困境中，曾經(jīng)消耗巨額資金投建，卻大量閑置的生產(chǎn)基地就成了一種沉重的拖累。

長(zhǎng)期以來(lái)，車企一直是地方政府的“座上賓”，特別是擁有整車制造能力的企業(yè)，更加受到熱捧，成為“搶手貨”。公開評(píng)級(jí)報(bào)告顯示，僅天津華泰總部及汽車生產(chǎn)基地一期項(xiàng)目，華泰就獲得9.05億元地方補(bǔ)貼。

深秋，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)漓湘東路19號(hào)的眾泰汽車（2.860，-0.03，-1.04%）基地內(nèi)，早已沒有了往日的熱鬧景象，雖然仍有部分員工上班，但生產(chǎn)線大多已經(jīng)停工，藍(lán)色的廠房里擺放著冰冷、積灰的機(jī)器設(shè)備。

作為國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)的自主品牌企業(yè)，從2007年收購(gòu)江南汽車開始，眾泰在國(guó)家大力發(fā)展燃油車以及新能源汽車的政策紅利下，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)能擴(kuò)張。但第一財(cái)經(jīng)1℃記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在銷量目標(biāo)遠(yuǎn)未完成之際，眾泰汽車及其大股東鐵牛集團(tuán)（以下統(tǒng)稱“眾泰系”）在全國(guó)建設(shè)多個(gè)生產(chǎn)基地，耗費(fèi)大量資金，卻形成了巨大的產(chǎn)能閑置。

這種情況并非只有眾泰一家。

據(jù)1℃記者調(diào)查，許多國(guó)內(nèi)自主品牌汽車企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)對(duì)追求產(chǎn)能、基地?cái)U(kuò)張持有極高熱情。一方面，在市場(chǎng)向好的環(huán)境下，車企自身有著較高的預(yù)期和規(guī)劃，往往希望通過(guò)區(qū)域布局和產(chǎn)能擴(kuò)張突圍；另一方面，許多地方也十分歡迎汽車制造這樣的“大項(xiàng)目”，各地政府紛紛提供各種優(yōu)惠政策。兩相迎合，汽車制造基地在全國(guó)各地遍地開花。但當(dāng)市場(chǎng)行情不好，這些過(guò)于閑余的資產(chǎn)和產(chǎn)能就變成拖累，曾經(jīng)承載夢(mèng)想的基地就成了耗費(fèi)資金和資源的大“坑”。

事實(shí)上，這個(gè)行業(yè)近一年來(lái)出現(xiàn)了全球性的低谷，不久前甚至傳出有多家車企可能面臨破產(chǎn)的消息，傳聞對(duì)象包括眾泰、華泰、力帆、長(zhǎng)豐（獵豹）。這些企業(yè)中，除了長(zhǎng)豐（獵豹）曾經(jīng)做過(guò)國(guó)內(nèi)SUV領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，其他都屬于國(guó)產(chǎn)汽車的“低圈層”品牌，它們?cè)谶@輪行業(yè)周期中面臨最嚴(yán)重的生存考驗(yàn)。

漓湘東路上，冷清的不只眾泰一家，這里的不少員工在廠區(qū)里一天天等待，有的在等崗位調(diào)整的信息，有的在等早該到手的欠薪，有的等著拿到“安置費(fèi)”回家……大家都在深秋的冷風(fēng)中等待，計(jì)劃著怎樣度過(guò)即將到來(lái)的冬天。

擴(kuò)張夢(mèng)想

在過(guò)去的一段時(shí)間里，國(guó)內(nèi)車企都有一個(gè)擴(kuò)張夢(mèng)。

公開資料顯示，眾泰長(zhǎng)沙工廠布局于2008年左右，系眾泰在湖南湘潭市收購(gòu)江南奧拓之后布局的重要基地，號(hào)稱“總投資30億元，將形成生產(chǎn)20款車型、年產(chǎn)20萬(wàn)輛整車的規(guī)?！?。

這一投資額刷新了當(dāng)年長(zhǎng)沙市工程機(jī)械與汽車行業(yè)引資合作的新紀(jì)錄。2009年5月，時(shí)任眾泰汽車董事長(zhǎng)吳建中造訪湖南時(shí)宣稱，“坐擁湖南長(zhǎng)沙和湘潭生產(chǎn)基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，（眾泰）2012年將達(dá)到30萬(wàn)的年產(chǎn)銷量，未來(lái)五年內(nèi)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛年產(chǎn)銷量目標(biāo)。”

據(jù)媒體報(bào)道，2009年，眾泰已擁有浙江、湖南兩大生產(chǎn)基地，產(chǎn)能規(guī)模達(dá)20萬(wàn)輛?？墒?，這一年其銷售量才首次跨過(guò)10萬(wàn)輛臺(tái)階。吳建中曾經(jīng)十分自豪地提及這一成績(jī)，“2009年我們的銷量首次邁上‘10萬(wàn)’臺(tái)階，達(dá)10.10萬(wàn)輛。步入汽車整車行業(yè)沒幾年就取得這樣的發(fā)展。”

1℃記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這背后有政策紅利的結(jié)果。2009年，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)汽車銷售的政策，包括購(gòu)置稅減半、汽車下鄉(xiāng)等。眾泰順利進(jìn)入“汽車下鄉(xiāng)”目錄，農(nóng)戶購(gòu)買眾泰相關(guān)排量的汽車可享受10%的政府補(bǔ)貼，“這一塊為我們的汽車銷量提高了30%?！眳墙ㄖ薪邮苊襟w采訪時(shí)透露。

不僅僅是眾泰，2009年中國(guó)創(chuàng)紀(jì)錄地實(shí)現(xiàn)了1364萬(wàn)輛的新車銷售，成為世界第一汽車銷售國(guó)。面對(duì)千載難逢的市場(chǎng)機(jī)遇，許多企業(yè)紛紛制定產(chǎn)能擴(kuò)充計(jì)劃。國(guó)內(nèi)以奇瑞、吉利、比亞迪（42.850，-1.11，-2.53%）等自主品牌廠商為代表，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)規(guī)模均在30萬(wàn)輛以上。

“眾泰系”的擴(kuò)張腳步并未止于此。

2013年，眾泰在山東臨沂投資。臨沂經(jīng)開區(qū)官方發(fā)布資料稱，“眾泰汽車臨沂基地總投資100億元，占地2000畝，全部投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)轎車和SUV共40萬(wàn)輛?！?/p>

2014年，眾泰又宣布投資85億元建設(shè)江蘇金壇生產(chǎn)基地，總面積1225畝，“屆時(shí)將形成年產(chǎn)整車30萬(wàn)輛，發(fā)動(dòng)機(jī)30萬(wàn)臺(tái)套，電池PACK、電機(jī)及電控等新能源關(guān)鍵零部件10萬(wàn)臺(tái)套的產(chǎn)能?！?/p>

短短兩年時(shí)間，陡然宣布規(guī)劃增加70萬(wàn)輛整車產(chǎn)能，眾泰成為前幾年國(guó)內(nèi)自主品牌“狂飆造車”的代表。然而2014年，眾泰的整車銷售僅為11.28萬(wàn)輛。

但擴(kuò)張仍在持續(xù)。

2015年4月，眾泰宣布投資33億元在湖北襄陽(yáng)建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)輛新能源汽車項(xiàng)目；同年11月，眾泰又宣布在重慶璧山區(qū)投資100億元，建設(shè)新款SUV、新能源汽車整車及核心零部件生產(chǎn)項(xiàng)目，“達(dá)產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)輛整車規(guī)模?！?/p>

2018年12月，眾泰年產(chǎn)100萬(wàn)套智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子零部件生產(chǎn)基地奠基儀式在安徽歙縣經(jīng)開區(qū)舉行?！霸擁?xiàng)目位于歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總投資15億元，用地面積200畝，達(dá)產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年銷售收入40億~50億元，年稅收約2.4億元。開工后，預(yù)計(jì)一年內(nèi)完成主體廠房建設(shè)，一年半內(nèi)正式投產(chǎn)?！?/p>

僅從以上這些公布出來(lái)的投資計(jì)劃看，其投資規(guī)模已經(jīng)超過(guò)300億元。

在基地?cái)U(kuò)張路上狂奔的并非眾泰一家。

根據(jù)公開資料，華泰號(hào)稱近年在山東、鄂爾多斯（7.850，-0.18，-2.24%）、榮成等基地的計(jì)劃投資總額高達(dá)300億元。2014年才重新獲得整車生產(chǎn)資質(zhì)的長(zhǎng)豐（獵豹），也在其起家的湖南永州之外投資興建了長(zhǎng)沙基地、滁州基地、荊門基地，宣稱形成了年產(chǎn)50萬(wàn)輛SUV和皮卡車的產(chǎn)能規(guī)模，計(jì)劃總投資超過(guò)100億元。

1℃記者發(fā)現(xiàn)，包括眾泰、華泰等在內(nèi)的車企投建基地一般都是圈地在前，資金投入在后，因此，一些項(xiàng)目并非如其所宣稱的如期投入、投產(chǎn)，有個(gè)別項(xiàng)目甚至因資金等原因中途夭折。

10月22日，歙縣經(jīng)開區(qū)一名官員告訴1℃記者，眾泰在當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目“前期土地招拍掛、平整等都審批通過(guò)，后來(lái)停工主要是因?yàn)橘Y金鏈的問(wèn)題，有幾個(gè)月進(jìn)展比較慢。但是金華市國(guó)資委給他們注資之后，現(xiàn)在已經(jīng)跟我們?nèi)〉寐?lián)系了，下個(gè)月準(zhǔn)備要?jiǎng)庸ち??！?/p>

閑置的產(chǎn)能

夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)之間往往隔著極大的距離。車企的擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了它們市場(chǎng)表現(xiàn)。

據(jù)1℃記者梳理，眾泰陷入連續(xù)4年未能完成銷量目標(biāo)的尷尬境地。綜合眾泰官方以及媒體報(bào)道的說(shuō)法，2015年，眾泰全年銷量22萬(wàn)輛，銷量目標(biāo)25萬(wàn)輛；2016年銷量目標(biāo)35萬(wàn)輛，全年銷量33萬(wàn)輛；2017年銷量目標(biāo)40萬(wàn)輛，全年銷量?jī)H31.7萬(wàn)輛；2018年銷量目標(biāo)達(dá)50萬(wàn)輛，全年銷量?jī)H15.48萬(wàn)輛。

但擴(kuò)張給眾泰帶來(lái)的產(chǎn)能規(guī)模已經(jīng)數(shù)倍于其銷售量。

1℃記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前尚不清楚眾泰前幾年規(guī)劃的產(chǎn)能是否已全部達(dá)產(chǎn)，但是早在2016年眾泰就已形成了68萬(wàn)輛的產(chǎn)能，可是產(chǎn)能利用率卻始終不高。眾泰2017年2月借殼上市時(shí)披露的交易草案顯示，眾泰擁有永康基地（江南汽車永康眾泰分公司，產(chǎn)能20萬(wàn)輛）、江蘇金壇基地（江南汽車金壇分公司，產(chǎn)能20萬(wàn)輛）、杭州基地（江南汽車浙江分公司，產(chǎn)能10萬(wàn)輛）、湖南基地（江南汽車、江南汽車星沙制造廠，產(chǎn)能8萬(wàn)輛）和臨沂基地（江南汽車臨沂分公司，產(chǎn)能10萬(wàn)輛），這幾大基地的產(chǎn)能利用率分別為69%、47%、55%、33%和76%。

轉(zhuǎn)而進(jìn)入2019年，據(jù)眾泰2019年半年報(bào)，公司當(dāng)期合計(jì)生產(chǎn)汽車6.28萬(wàn)輛，據(jù)此，若以眾泰68萬(wàn)輛車的產(chǎn)能計(jì)算，產(chǎn)能利用率僅為9%左右。

產(chǎn)能利用率持續(xù)性較低的局面，在車企行業(yè)早已是“公開的秘密”?！昂芏嘬嚻竺つ繛榱艘?guī)模和效應(yīng)，不斷擴(kuò)張產(chǎn)能。”一名車企行業(yè)人士向1℃記者透露。

據(jù)1℃記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次陷入“破產(chǎn)”傳聞的華泰就長(zhǎng)期出現(xiàn)產(chǎn)能利用率較低的局面。

華泰發(fā)行“16華泰01債”披露的《華泰汽車主體與相關(guān)債項(xiàng)2019 年度跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告》稱，較低的產(chǎn)能利用率和較高的折舊攤銷，一定程度上降低了公司的盈利能力。

上述跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告稱，華泰汽車在山東榮成、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、天津和遼寧丹東擁有四大整車生產(chǎn)基地?！敖刂?018年末，公司具備年產(chǎn)63.85萬(wàn)輛整車的生產(chǎn)能力。2018年和2019年1~3月，公司整車產(chǎn)量分別為21.53 萬(wàn)輛和3.31萬(wàn)輛，整車制造產(chǎn)能利用率分別為36.31%和23.20%，產(chǎn)能利用率仍處于很低水平?！鄙鲜鋈A泰汽車跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告稱，2016年、2017年，華泰的產(chǎn)能分別為62萬(wàn)輛、62萬(wàn)輛，同期，產(chǎn)量分別為18.28萬(wàn)輛、20.50萬(wàn)輛，對(duì)應(yīng)的產(chǎn)能利用率分別為29.48%、33.07%。

再比如長(zhǎng)豐（獵豹），2017年是其建廠以來(lái)的巔峰之年，當(dāng)年生產(chǎn)汽車13.7萬(wàn)輛，銷售12.5萬(wàn)輛。但是，這家企業(yè)的四大基地的規(guī)劃年總產(chǎn)能高達(dá)50萬(wàn)輛，也就是說(shuō)，即使在最好的年份，幾乎一個(gè)基地的產(chǎn)能就能滿足生產(chǎn)需求，造成的閑置和浪費(fèi)可見一斑。

陷入債務(wù)危局的力帆汽車，已經(jīng)算是幾家中產(chǎn)能利用率較高的，亦被評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)為產(chǎn)能利用率較低。聯(lián)合信用評(píng)級(jí)公司的評(píng)級(jí)報(bào)告顯示，2016、2017年和2018 年，力帆股份（3.020，0.02，0.67%）的乘用車產(chǎn)能分別為18萬(wàn)輛、18萬(wàn)輛和13萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率分別為69.06%、73.88%和75%。

參考?xì)W美等發(fā)達(dá)國(guó)家的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，一般將產(chǎn)能利用率（或設(shè)備利用率）作為產(chǎn)能是否過(guò)剩的重要指標(biāo)。產(chǎn)能利用率的正常值區(qū)間為79%~83%，超過(guò)90%則認(rèn)為產(chǎn)能不足；低于79%則說(shuō)明可能存在產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。

國(guó)家發(fā)改委于2018年7月公布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，要求規(guī)范市場(chǎng)主體投資行為，防范盲目建設(shè)和無(wú)序發(fā)展。這一文件的發(fā)布，更是預(yù)示著官方對(duì)于產(chǎn)能的隱憂。

誘惑與深坑

實(shí)際上，車企并非看不清急速擴(kuò)張帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，之所以拼命擴(kuò)張，有些確實(shí)是當(dāng)時(shí)出于戰(zhàn)略布局的考量，但也有些是沖著地方政策紅利去的。

長(zhǎng)期以來(lái)，車企一直是地方政府的“座上賓”，特別是擁有整車制造能力的企業(yè)，更加受到熱捧，成為“搶手貨”。

1℃記者在采訪中了解到，地方政府需要汽車投資的主要原因在于，汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)以整車制造為核心，同時(shí)覆蓋了與之相配套的諸多上下游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，涵蓋了機(jī)械、冶金、能源、化工、橡膠、交通運(yùn)輸以及維修服務(wù)等方面?！翱梢酝苿?dòng)地方稅收，并且能帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄嚬I(yè)的整體水平?！卑不帐∫幻胤焦賳T告訴1℃記者。

“一座整車工廠，可以拉動(dòng)周邊配件、物流等企業(yè)的發(fā)展，并且在售后的過(guò)程中，還需要相關(guān)的配套服務(wù)，從而可以獲得巨大的產(chǎn)值效益，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)?！鄙鲜鲕嚻髽I(yè)內(nèi)人士表示。

比如，對(duì)于眾泰在臨沂經(jīng)開區(qū)投資建廠，當(dāng)?shù)毓俜降膶?duì)外宣傳資料就稱，“填補(bǔ)臨沂市乘用車制造業(yè)空白，吸附和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)1000億元的產(chǎn)值。”這對(duì)很多地方都是一種誘惑。

因此，為了吸引車企前往投資，地方政府紛紛拋出“繡球”，往往都會(huì)提供優(yōu)惠的項(xiàng)目地價(jià)、優(yōu)惠補(bǔ)貼等一系列傾斜性政策。

低價(jià)拿到的土地資產(chǎn)會(huì)為這些車企抵押帶來(lái)便利。另外，政府的“保姆式”服務(wù)，的確能給企業(yè)切實(shí)解決問(wèn)題，有時(shí)也能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)管委會(huì)官網(wǎng)2015年10月發(fā)布的消息：根據(jù)中央、省市的有關(guān)規(guī)定，眾泰汽車新能源汽車項(xiàng)目屬于財(cái)政補(bǔ)貼范圍。2015年，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)財(cái)政局積極向財(cái)政部、省市財(cái)政部門匯報(bào)和協(xié)調(diào)，到位了2014、2015年度上級(jí)新能源推廣應(yīng)用補(bǔ)貼資金3.8億元。另外，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)管委會(huì)稱，“區(qū)財(cái)政完善撥付流程，根據(jù)眾泰汽車生產(chǎn)和銷售情況及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)貼款?！迸c此同時(shí)，區(qū)財(cái)政幫助眾泰獲得近1億元短期流動(dòng)資金貸款用于周轉(zhuǎn)，解決了資金難題，促進(jìn)了該廠新能源汽車生產(chǎn)和供應(yīng)。

1℃記者發(fā)現(xiàn)，就充分享受地方政府的政策紅利來(lái)說(shuō)，華泰是個(gè)中高手。公開評(píng)級(jí)報(bào)告顯示，僅天津華泰總部及汽車生產(chǎn)基地一期項(xiàng)目，華泰就獲得9.05億元補(bǔ)貼。

鄂爾多斯項(xiàng)目是更典型的例子。2005年，華泰方面宣布，計(jì)劃用7年時(shí)間，在鄂爾多斯分三期建成一個(gè)年產(chǎn)50萬(wàn)輛整車、100萬(wàn)臺(tái)清潔型轎車柴油發(fā)動(dòng)機(jī)及相關(guān)汽車零部件的生產(chǎn)基地。三期工程結(jié)束后，該項(xiàng)目年銷售收入可達(dá)900億元，稅收138億元，提供直接就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)。為此，華泰方面以1萬(wàn)元/畝的低價(jià)獲得了鄂爾多斯6000畝土地、10億元政府貸款，以及兩處煤礦。

中國(guó)裁判文書網(wǎng)披露的裁定文書顯示，榮成華泰汽車有限公司獲得面積約9平方公里煤礦的成本僅為1.09億元，即首期價(jià)款3645.69萬(wàn)元，剩余價(jià)款7285萬(wàn)元。

上述民事裁定書還指出，鄂爾多斯市政府未經(jīng)評(píng)估以低于內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)定的最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格轉(zhuǎn)讓上述煤礦采礦權(quán)，“該采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)評(píng)估，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為0.85元/噸，而自治區(qū)政府規(guī)定的同煤種最低轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)價(jià)格為3.5元/噸，轉(zhuǎn)讓單價(jià)低至2.65元/噸，造成國(guó)有資產(chǎn)流失?！?008年7月，華泰公司出資設(shè)立的恒泰公司在未按承諾實(shí)現(xiàn)上述二處煤礦生產(chǎn)的情況下，轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)牟利。

“作為在鄂爾多斯投資汽車的附加物，這兩處煤礦的轉(zhuǎn)手交易，至少為華泰汽車帶來(lái)40億元的現(xiàn)金?！薄赌戏街苣返膱?bào)道稱。

但是，華泰未能實(shí)現(xiàn)自己的承諾。據(jù)鄂爾多斯市經(jīng)信委披露的信息，2017年華泰鄂爾多斯基地整車產(chǎn)量1.76萬(wàn)輛，產(chǎn)值13.5億元。華泰曾宣稱鄂爾多斯項(xiàng)目2015年達(dá)到30萬(wàn)輛整車生產(chǎn)產(chǎn)能、年產(chǎn)值600億元。事實(shí)上，不僅是鄂爾多斯項(xiàng)目，華泰的幾大基地均未實(shí)現(xiàn)其曾經(jīng)宣稱的預(yù)期，大部分已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)，同時(shí)背負(fù)巨大的資金壓力。

眾泰、力帆等也陷入了同樣的困境，銷售受阻、資金壓力讓這些“低圈層”車企腹背受敵，停產(chǎn)、裁員成為它們聊以自救的手段。在這樣的困境中，曾經(jīng)消耗巨額資金投建，卻大量閑置的生產(chǎn)基地就成了一種沉重的拖累。

“之前雙方（車企和地方政府）可能都希望能彼此成就夢(mèng)想——地方政府希望企業(yè)進(jìn)來(lái)幫助拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)希望借優(yōu)惠政策快速實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，甚至獲取一些額外的好處。但當(dāng)困難出現(xiàn)時(shí)，就都要面臨實(shí)打?qū)嵉恼勰ズ涂简?yàn)?！焙弦晃辉?jīng)主管招商引資的地方官員評(píng)價(jià)道。

(責(zé)編：肖蒙蒙)

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