上海領(lǐng)跑新能源車推廣 各地進入政策“蜜月期”

當下，不少有買車打算的消費者都在關(guān)注新能源汽車，由于目前充電樁等配套設施的建設存在一些亟待解決的問題，持幣觀望也就成為多數(shù)消費者的選擇，同時也正因為如此，一些城市所進行的新能源車推廣面臨難題。

作為國家重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，近年來，新能源汽車在國家與地方性密集政策的推動下迎來快速發(fā)展。

“新能源汽車推廣成績確實比預期好。其中，政策刺激，特別是部分城市的地方性政策起到了重要助推作用。”國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時如是表示。

“目 前，上海、北京、杭州等大城市在新能源汽車推廣上確實花了大力氣，同時也取得了不錯的成績。”王秉剛表示，如北京實行的免搖號、尾號不限行，以及上海實行 的送牌照等地方性推廣政策，對新能源汽車消費的刺激效果明顯。未來，隨著地方性政策的不斷深入與基礎(chǔ)設施的逐步完善，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可期。

地方推廣現(xiàn)兩極分化

2013 年9月，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，根據(jù)各地新能源汽車推廣應用方案申報情況， 財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委分別于2013年11月、2014年1月發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應用城市（群）名單，共39個城市 （群）88個城市列入新能源汽車推廣應用城市（群）。按照新能源汽車推廣應用城市（群）申報計劃，2013年至2015年39個推廣應用城市（群）將累計 推廣新能源汽車33.6萬輛。

此前，工信部發(fā)布的消息顯示，2013年1月至2014年9月底，39個推廣應用城市（群）累計推廣新能源汽 車3.86萬輛，達成率僅為11.49%。從各城市的推廣完成進度來看，合肥位居榜首，達到72%；西安等近20個城市和地區(qū)的完成比例低于10%；而長 春、哈爾濱、蘭州、?？诘?個城市和地區(qū)的新能源車推廣完成比例為0。

由此來看，2013年1月至2014年9月底，地方新能源汽車推廣成績并不十分理想。但隨著我國新能源汽車逐漸步入“政策蜜月期”，2015年，各地新能源汽車市場也迎來了快速增長。

《每 日經(jīng)濟新聞》記者根據(jù)第一電動網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)測算，截至2015年9月，39個推廣應用城市（群）已累計推廣新能源汽車達18.09萬輛，達成率為 53.85%。從推廣量看，上海、北京、浙江、江蘇與廣東的新能源汽車推廣量均已過萬輛；而從推廣完成率看，上海、浙江、廣東、合肥與湖南均已超標完成任 務。其中，上海以348%的目標完成率高居榜首。

此外，據(jù)上海市新能源汽車推進辦的最新消息，2015年1~11月，上海新能源汽車已累計推廣29532輛。2013年以來，上海新能源汽車推廣應用已達到40691輛。目前，在上海市場上銷售的新能源車企達到33家，車型達64種。

當然，在多數(shù)城市推廣完成率大增的情況下，也有部分城市面臨推廣難的窘境。截至2015年9月，仍有哈爾濱、晉城、蘭州等8地的推廣完成率不足10%。

推廣數(shù)量逐年遞增

事實上，推廣完成率大增與這些城市所出的政策刺激分不開。

據(jù) 《每日經(jīng)濟新聞》記者不完全統(tǒng)計，2014~2015年，地方性新能源汽車政策及規(guī)劃文件高達百份。其中，上海、北京、浙江、廣東等地都在新能源汽車產(chǎn)業(yè) 發(fā)展和推廣應用上下足了功夫。例如，上海先后出臺了12項政策和措施，其中就包括“免費”上牌；北京除新能源汽車免搖號、不限行外，還計劃到2017年在 全市范圍建成平均服務半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡，未來小區(qū)充電樁還將與車位100%配建；深圳除給予新能源汽車免搖號外，在充電設施建設與服務、交通管理 及停車優(yōu)惠、動力電池回收等方面都給予了一定支持。

如今隨著環(huán)境壓力的提升，特別是霧霾頻繁出現(xiàn)，政府對新能源車推廣的力度在進一步加 大，2015年12月15日，財政部、科技部、工信部等五部委發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知（征求意見 稿）》。意見稿規(guī)定，北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南被列為大氣污染治理的重點地區(qū)，未來5年，每年的新能源汽車推廣數(shù)量逐 年遞增，分別要達到3.0萬輛、3.5萬輛、4.3萬輛、5.5萬輛、7萬輛以上；占新車比例要達到3%、4%、5%、8%、10%以上。

業(yè)內(nèi)有分析認為，地方鼓勵政策對于產(chǎn)業(yè)化起步有著至關(guān)重要的作用。從截至2015年9月的完成率來看，海南?？诘耐瓿陕蕛H為12%，山西太原為22%，在下一輪新能源汽車推廣的進程中，二三線城市面臨的壓力將更大。

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