二手車出口還需邁過幾道坎

因與國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年全國兩會(huì)上所作的政府工作報(bào)告中提到“活躍二手車市場(chǎng)”不謀而合，中華全國工商業(yè)聯(lián)合 會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“全國工商聯(lián)”）提交的《關(guān)于解決各地二手車限遷問題的提案》受到社會(huì)廣泛關(guān)注。記者獲悉，其實(shí)全國工商聯(lián)的另一項(xiàng)提案也涉及二手車流通，即 打通二手車的出口渠道，鼓勵(lì)二手車出口。全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)秘書長朱孔源表示，雖然這部分市場(chǎng)的規(guī)模尚無具體數(shù)據(jù)，但從調(diào)研情況看，市場(chǎng)空間很大， 且對(duì)整個(gè)汽車行業(yè)的帶動(dòng)作用不可小覷。

去年我國二手車交易量未能如期突破1000萬輛，就連增長率也罕見地落后于新車銷售，業(yè)內(nèi)人士將市場(chǎng)不景氣的 原因歸咎于限遷政策?；蛟S是因?yàn)閲鴥?nèi)各省市的二手車限遷政策遲遲不能松綁，一些車企和經(jīng)銷商正在謀求打通二手車流通的另外一條渠道——對(duì)外出口。但目前我 國對(duì)二手車出口沒有明確的規(guī)范政策，在國際市場(chǎng)更無核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可言，要打通二手車對(duì)外出口這條路還有不短的路要走。

■規(guī)范政策簡(jiǎn)化手續(xù)

據(jù)了解，國際上不同國家對(duì)進(jìn)口二手車的政策各不相同。一般有三種情況，第一種是要求出口國二手車符合進(jìn)口國企 業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)，如果進(jìn)口國企業(yè)沒有可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)要求出口國的二手車滿足第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)口；第二種是進(jìn)口國對(duì)二手車買賣沒有限 制，完全由市場(chǎng)供需決定；第三種是完全禁止二手車進(jìn)口。所以我國企業(yè)在選擇出口目的地時(shí)，應(yīng)當(dāng)先熟悉出口目的地對(duì)二手車進(jìn)口的要求，謹(jǐn)慎選擇。

據(jù)現(xiàn)代首選二手車經(jīng)營有限公司銷售部部長吳寶峰介紹，目前我國有一些二手商用車出口到蒙古國，但渠道并不正 規(guī)，還有一些商販以自駕游的形式，組織人員將車開到尼泊爾，在當(dāng)?shù)刭u掉，然后再將司機(jī)用大巴拉回國。“這些二手車基本都是走私到國外去的，因?yàn)楫?dāng)?shù)仄嚠a(chǎn) 業(yè)欠發(fā)達(dá)，對(duì)汽車進(jìn)口又沒有什么要求，不需要辦什么手續(xù)，所以風(fēng)險(xiǎn)也不大。”吳寶峰說。

力帆實(shí)業(yè)集團(tuán)進(jìn)出口有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王聚會(huì)向記者透露，因?yàn)閲鴥?nèi)二手車出口幾乎為零，之前鮮有企業(yè)涉足， 所以這項(xiàng)業(yè)務(wù)是一個(gè)新的課題，目前力帆集團(tuán)正在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。據(jù)悉，力帆集團(tuán)已經(jīng)與商務(wù)部相關(guān)部門進(jìn)行了溝通，得到的答復(fù)是沒有法律禁止二手車出口，但出 口二手車的前提是企業(yè)需要辦理《出口許可證》和“3C”認(rèn)證證書。

王聚會(huì)說：“辦理這兩項(xiàng)證書需要跑不少部門，手續(xù)繁雜，所以我們還在梳理辦證流程。此外，在力帆集團(tuán)的計(jì)劃中，二手車出口業(yè)務(wù)將不僅限于力帆汽車，還要出口其他品牌二手車，但必須獲得其他廠家授權(quán)才能出口，這樣就大大限制了二手車經(jīng)營公司選擇車型的空間。”

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，正如王聚會(huì)所說，國家商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于規(guī)范汽車出口秩 序的通知（商產(chǎn)發(fā)[2006]629號(hào)）中明確規(guī)定，申領(lǐng)汽車整車產(chǎn)品出口許可證的汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）且持續(xù)有效，出口 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)獲得符合出口條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)的出口授權(quán)，并根據(jù)授權(quán)出口該企業(yè)的產(chǎn)品。

曾于三年前參加國家商務(wù)部和北京市商務(wù)局關(guān)于二手車出口調(diào)研活動(dòng)的吳寶峰表示，當(dāng)時(shí)參與調(diào)研的企業(yè)代表和專家 曾經(jīng)提出希望國家給予自主車企一些優(yōu)惠政策，比如車輛免檢、車輛注銷后即可出口等，但因?yàn)槎周嚦隹谏婕暗胶ｊP(guān)總署、質(zhì)檢總局、商檢、公安部車輛管理所等 多個(gè)主管部門，難以協(xié)調(diào)，所以不了了之。

另外，合資企業(yè)要做二手車出口則受到合同的限制。以北京現(xiàn)代為例，中韓雙方各持股50%，當(dāng)時(shí)簽訂合作合同的時(shí)候，條款中就已經(jīng)注明了只能在中國大陸地區(qū)生產(chǎn)和銷售現(xiàn)代汽車，且不包括中國香港和中國臺(tái)灣。所以合資企業(yè)做二手車出口的難度比自主企業(yè)還大。

■減免關(guān)稅降低價(jià)格

“目前國內(nèi)二手車出口的瓶頸不在商檢、產(chǎn)權(quán)登記轉(zhuǎn)移等政策。造成我國二手車不能出口或者出口量非常小的癥結(jié)是 價(jià)格偏高。”吳寶峰說，“汽車在生產(chǎn)、銷售、購置、轉(zhuǎn)移時(shí)都要繳稅，在使用過程中還要繳燃油稅、車船使用稅，所以購車成本和用車成本比較高。同樣一款使用 三年的車，日本的價(jià)格比我國甚至便宜50%，所以日本二手車可以出口到非洲、俄羅斯等地區(qū)和國家，日本二手車在國際市場(chǎng)上的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)明顯。只有當(dāng)我國新 車價(jià)格真正做到親民時(shí)，二手車批量出口才有可能實(shí)現(xiàn)。”

全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)二手車行業(yè)發(fā)展委員會(huì)秘書長郭平也認(rèn)為，我國二手車價(jià)格相對(duì)較高。比如，雷克薩斯 LX570在美國的售價(jià)是8.5萬美元，相當(dāng)于50多萬元人民幣，但在我國，同樣配置的雷克薩斯售價(jià)在130多萬元人民幣。在國內(nèi)買一輛2008年的二手 雷克薩斯LX570的價(jià)格，基本上可以在國外買到一輛全新的同款車型。“我國對(duì)進(jìn)口車征收的關(guān)稅很高，加上進(jìn)口車還要繳納17％的增值稅、最高為40％的 消費(fèi)稅，汽車進(jìn)口到岸綜合稅率（關(guān)稅 消費(fèi)稅 增值稅）為47.7%~143.7%。也就是說，在我國買進(jìn)口車的價(jià)格是國外價(jià)格的1.5倍，甚至是2.5 倍，所以我們?cè)趪鴥?nèi)賣二手車的時(shí)候，價(jià)格也會(huì)比國外高出很多。二手車車商收購了這些車，如果要賣到國外去，根本沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。”郭平說。

在郭平看來，目前我國二手車出口的時(shí)機(jī)還不成熟。首先，車主賣車一般都希望車能越早出售越好，但在中國辦理車 輛過戶轉(zhuǎn)移登記時(shí)間比較長，效率比較低，車商的車輛來源本身就成問題。其次，國內(nèi)汽車經(jīng)銷商幾乎沒有開展批量出口二手車的業(yè)務(wù)，無論從產(chǎn)品可靠性還是從價(jià) 格上講，國產(chǎn)車缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第三，日本新車出口到阿拉伯國家，或者美國、阿拉伯國家的新車出口到蒙古等國家的關(guān)稅都很低甚至不用繳稅，而我國對(duì)進(jìn)口車所 征收的關(guān)稅比較高。

車王二手車超市董事長兼CEO李海超表示，由于價(jià)格原因，阿拉伯國家或者非洲國家進(jìn)口二手車的首選是日本和美國，就我國來講，二手車主要還是在國內(nèi)流通，其起到的作用是通過置換加快新車銷售，帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)整體向前發(fā)展。

■解除限制主動(dòng)出擊

中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長沈榮在接受記者采訪時(shí)表示，二手車出口是純粹的市場(chǎng)行為，如果一些國家希望進(jìn)口我國的二手車，那么我國政府就應(yīng)該給予便利，鼓勵(lì)出口。只要國外市場(chǎng)有需求，自主品牌和合資企業(yè)都可以考慮二手車出口，這是由市場(chǎng)供需決定的。

他建議，我國政府相關(guān)部門和企業(yè)也可以以不同國家市場(chǎng)特點(diǎn)為依據(jù)，選擇主動(dòng)出擊，比如一些國家對(duì)汽車租賃有需 求，我們國內(nèi)企業(yè)就可以尋求與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作或者在目標(biāo)國政策允許的情況下，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨(dú)資企業(yè)，用國內(nèi)二手車作為運(yùn)營車輛。當(dāng)然，作為二手車出口企業(yè)，應(yīng) 當(dāng)注意維護(hù)國家企業(yè)及產(chǎn)品形象，誠信經(jīng)營。“從另一方面講，二手車的品質(zhì)要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，也是由需求國的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)決定的。”沈榮說，“二手車作為一種商 品，并非戰(zhàn)略性資源，國家沒必要過分擔(dān)心我國企業(yè)與他國企業(yè)產(chǎn)生貿(mào)易糾紛，因?yàn)檫@完全是市場(chǎng)行為，如果有糾紛，采用法律手段解決就可以了。”

上海同濟(jì)大學(xué)汽車后市場(chǎng)研究所所長陳榮章調(diào)研發(fā)現(xiàn)，日本國內(nèi)汽車在年檢時(shí)會(huì)強(qiáng)制更換一些零部件，有時(shí)更換零部 件的價(jià)格幾乎相當(dāng)于車輛價(jià)格的一半，所以很多日本車主會(huì)選擇置換新車，這樣就產(chǎn)生了大量的二手車車源，這也是日本能夠產(chǎn)生大量二手車用以出口的基礎(chǔ)。據(jù)了 解，日本70%的二手車是出口的，他們?cè)趪饨⒘撕芏噤N售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)進(jìn)口國也有很多經(jīng)銷商愿意做日本二手車的代理。利用兩個(gè)市場(chǎng)來調(diào)節(jié)國內(nèi)的供求 關(guān)系，對(duì)我們國家和企業(yè)都是有利的。

沈榮強(qiáng)調(diào)，政府目前不應(yīng)該對(duì)二手車出口主體進(jìn)行限制，無論是經(jīng)銷商還是車企，只要想做二手車出口業(yè)務(wù)都應(yīng)該從政策上給予支持，二手車進(jìn)口國和企業(yè)自然會(huì)對(duì)供應(yīng)方資質(zhì)、車源和售后保障提出要求，我國不應(yīng)該再給國內(nèi)企業(yè)設(shè)置太多限制。

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