新能源汽車補貼政策醞釀調(diào)整 多部門將遏制騙補

日前獲悉，2009年到2015年中國累計生產(chǎn)新能源汽車49.7萬輛，在全球新能源汽車銷量中占比超過三成。未來圍繞新能源汽車市場的發(fā)展，我國將進一步完善相關政策體系，對補貼政策進行調(diào)整。

在近日舉行的“中國電動汽車百人會”論壇（2016）上，科技部部長萬鋼表示，按照EVI（電動車發(fā)展倡議）統(tǒng)計的標準，截至2015年底，全球新能源汽車累計銷量達到95萬輛，其中純電動汽車超過35萬輛。這個數(shù)據(jù)尚未包括中國的49萬輛新能源車，照此估算，中國新能源汽車銷量的全球占比超過30%。

多位專家表示，我國迄今推出的多項針對新能源汽車的扶持政策，在促進國內(nèi)電動汽車市場發(fā)展上，起到了舉足輕重的作用。

萬鋼表示，2015年，我國從購置補貼、稅費減免、研發(fā)支持、消費優(yōu)惠、基礎設施以及標準規(guī)范等方面出臺了一系列重大政策措施?！秶抑攸c研發(fā)計劃新能源汽車重點專項實施方案》明確了“十三五”戰(zhàn)略目標，為未來五年的技術創(chuàng)新確定了發(fā)展的方向和目標。我國的政策更具有針對性，為鼓勵新能源公交車的應用發(fā)展，連續(xù)出臺了完善公交車成品油價格補貼政策、新能源公交車推廣應用考核辦法等；各種政策工具多樣化，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步優(yōu)化與調(diào)整，如新補貼退坡機制、稅費減免、限行限購等非財政扶持政策相結合，形成了一套政策的工具箱；扶持的領域更加寬泛，覆蓋了整車、動力電池、充電設施等眾多領域，建立了從研發(fā)、生產(chǎn)、購買、使用、監(jiān)督各方面較為完善的政策體系。

據(jù)了解，未來我國將進一步完善新能源汽車相關政策體系。萬鋼指出，我國電動汽車標準體系在逐漸完善過程中，現(xiàn)行的有效標準達到了87項，正在審查待批的標準有5項，在整個標準體系下，還有44項細分的標準正在研發(fā)過程當中。專家們形成了一套標準研發(fā)體系，近兩到三年能夠完成第一輪所有的標準設計。

財政部部長樓繼偉說，消費補貼的政策初衷是培育初期市場，實踐證明這項政策是行之有效的。但長期執(zhí)行消費補貼，企業(yè)容易患上政策依賴癥，緊盯政策去設定產(chǎn)品，缺乏技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動力和壓力。行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴張，形成新的產(chǎn)業(yè)過剩。因此，補貼政策要適應供給側結構性改革，進行調(diào)整完善。

樓繼偉還表示，針對部分企業(yè)數(shù)據(jù)造假，騙取財政補貼，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委近日將聯(lián)合組織專項檢查，對查實的騙補問題依法依規(guī)嚴肅處理，檢查和處理結果向社會公開。此外，財政部一直在努力推進建立新能源汽車積分交易機制，反復論證和研究過多次，已經(jīng)有成形的思路，它借助市場的力量激勵和倒逼企業(yè)，把更多資源投入產(chǎn)品的研發(fā)和技術創(chuàng)新上，可避免部分企業(yè)的補貼依賴癥和騙補行為。

著名經(jīng)濟學家吳敬璉表示，政府需要做的第一件事是提供良好的法制環(huán)境和平等競爭的經(jīng)營環(huán)境。其次，要建立良好的教育系統(tǒng)和基礎性科學研究體系，科研主要分為基礎研究、應用研究和開發(fā)研究，其中基礎研究部分應主要由政府承擔責任。此外，政府應該介入那些需要比較大的投資和不確定性的革命性的技術或者共用技術，以分擔小企業(yè)的壓力。最后，政府應該想辦法促進企業(yè)進入規(guī)模生產(chǎn)，如減少企業(yè)排污和補貼需求方等。

吳敬璉還提醒政府部門特別需要注意兩件事：一是避免競爭后補貼，“已經(jīng)進入競爭了，對有些企業(yè)進行補貼，實際上是打擊了別的企業(yè)”；另一個則是政府不可去認定技術路線。他認為，政府應該去組織、規(guī)劃，最好是因勢利導的來制定規(guī)劃，設立平臺讓許許多多的單位都來提供規(guī)劃設想，這樣可能風險小一些。

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