積分新政倒逼新能源車發(fā)展 目標油耗百公里5升

在徹查“騙補”和補貼“退坡”的同時,為繼續(xù)推動新能源車發(fā)展,一項新的積分制度開始征求意見,其核心內(nèi)容是每家車企的“平均油耗積分”與“新能源汽車積分”將并行管理,并允許有條件抵償(即以新能源車正積分來抵償平均油耗負積分)。

昨日,工信部網(wǎng)站發(fā)布了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》(簡稱“征求意見稿”),意見上報截止期為10 月20日。這正是工信部高層此前所透露的重要政策方向,即“建立企業(yè)平均油耗積分與新能源車積分相掛鉤的制度,逐步建立市場化機制引導企業(yè)加快新能源車的 生產(chǎn)和推廣”,來調(diào)整和完善現(xiàn)有補貼政策。財政部相關負責人此前也曾表示,通過積分交易(和抵償)機制,可借助市場力量激勵和倒逼企業(yè),把更多資源投到產(chǎn) 品研發(fā)和技術創(chuàng)新上,根治部分企業(yè)的補貼依賴癥和騙補行為。

對于征求意見稿,國內(nèi)動力電池龍頭企業(yè)國軒高科的董事方建華表示,此舉意味著政府對新能源車的扶持思路正從財政補貼為主,轉(zhuǎn)向財政補貼與市場調(diào)節(jié)合力推進,最終則將通過市場的倒逼機制,推動國內(nèi)新能源車產(chǎn)業(yè)擺脫低端化,加大技術創(chuàng)新。

乘用車管理“兩目標”

按照征求意見稿,工信部將對境內(nèi)銷售的乘用車、新能源乘用車進行兩個項目的考核,即乘用車企業(yè)的平均油耗及新能源車生產(chǎn)情況。這里的“乘用車” 包括傳統(tǒng)能源乘用車(含非插電式混合動力乘用車)以及新能源乘用車。而新能源乘用車則指采用新型動力系統(tǒng),完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車,包括插電式 混合動力(含增程式)乘用車、純電動乘用車和燃料電池乘用車。

工信部解釋稱,將就上述兩項積分建立信息平臺,推動車企利用信息網(wǎng)絡進行積分交易。例如,企業(yè)當年生產(chǎn)或進口新能源乘用車的,將產(chǎn)生一定的新能 源車積分;對境內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車年產(chǎn)量或進口量大于五萬輛的車企,將就新能源車積分設定年度比例要求。另一方面,對于企業(yè)平均油耗積分,若(其產(chǎn)品的)實 際平均油耗值低于達標值,即產(chǎn)生正積分,高于達標值則產(chǎn)生負積分。

平均油耗積分為負的車企將受到懲罰。征求意見稿明確,對油耗負積分未抵償(后達標的)企業(yè),暫停受理其綜合工況燃料消耗量達不到GB27999 車型燃料消耗量目標值的新產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申報,暫停部分高油耗車型的生產(chǎn),直至企業(yè)年度預期產(chǎn)生的油耗正積分可以平衡其未抵償?shù)挠秃呢摲e 分。同時,對新能源車負積分未抵償?shù)钠髽I(yè),暫停其部分高油耗車型的生產(chǎn)。

顯然,一旦企業(yè)因此停產(chǎn),其經(jīng)營將受到重大影響。而令不少企業(yè)為難的是,單純發(fā)展傳統(tǒng)汽車,已無法達到2020年國家第四階段燃油限值標準。

設兩年政策緩沖期

對一些真正看好新能源車的企業(yè)而說,積分新政給出了兩年的緩沖期。征求意見稿指出:“2016和2017年度,對新能源車積分比例不做考核;2018至2020年,新能源車積分的比例要求分別為8%、10%、12%;2020年以后的比例要求另行制定。”

短期內(nèi),政策尚不會全行業(yè)執(zhí)行,且主要先針對規(guī)模較大的企業(yè),即境內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車年產(chǎn)量或進口量大于5萬輛的車企。對中小型企業(yè),征求意見稿明確: “小規(guī)模乘用車企業(yè)需向工信部提交燃料消耗量改善計劃報告,報告應包括先進節(jié)能技術研發(fā)應用情況及計劃、燃料消耗量年度下降目標等?!?/p>

更重要的是,即使到2018年平均油耗積分仍為負的企業(yè),也可通過受讓、購買、結轉(zhuǎn)正積分等方式抵償歸零,避免停產(chǎn)。具體來看,根據(jù)征求意見 稿,油耗負積分的抵償歸零方式包括:使用本企業(yè)(從上一年)結轉(zhuǎn)的油耗正積分;使用本企業(yè)的新能源車正積分;使用受讓獲得的油耗正積分;向其他企業(yè)購買新 能源車正積分等。對于新能源車負積分,則可通過向其他企業(yè)購買新能源車正積分來抵償歸零。

而對于企業(yè)結轉(zhuǎn)上年(油耗)正積分余額,征求意見稿還設置了一定的門檻:“2013至2015核算年度,乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實際值低于百 公里6.9升的國家目標值的,其正積分在有效期內(nèi)可結轉(zhuǎn)使用,結轉(zhuǎn)額度按上一年度的80%計算。計算正積分時,企業(yè)目標值以2015年國家目標值和企業(yè)目 標值中較小者為準?!?/p>

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2016-09-23
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