歷時近一年半，取消二手車限遷政策依舊沒有完全落實。即便在商務部規(guī)定截止日期的督促之下，一些地區(qū)依舊無動于衷。
“取消限遷本身是很簡單的事情，主要就是很多政府不作為?！敝袊嚵魍▍f會副秘書長羅磊在接受《中國經營報》記者采訪時直言：“不過得益于部分地區(qū)已經取消了二手車限遷，二手車市場表現還不錯。未來如果全國放開的話，增速30%是很容易實現的?！币晃徊辉妇呙亩周嚿滔虮緢笥浾弑硎荆骸岸周囅捱w政策不取消，低價進不來，高價出不去。就我們而言，對營業(yè)額造成的影響起碼占30%以上。未來若能全面取消，我們這個地區(qū)預計每年能實現20%~30%的穩(wěn)步增長?！?/p>
商務部三令五申要求取消二手車限遷政策，但仍有地方政府“裝聾作啞”。二手車限遷“叫?！睘楹芜@么難？
落實情況不一
今年3月商務部發(fā)布了《商務部辦公廳 公安部辦公廳 環(huán)境保護部辦公廳關于請?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實情況的函》（以下簡稱《函件》），旨在進一步督促取消二手車限遷政策的落實。
根據《函件》，各地區(qū)（北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江除外）在2017年4月14日前將取消二手車限遷政策落實情況和《取消二手車限遷政策情況表》分別報商務部、公安部、環(huán)境保護部。商務部將根據各地上報情況形成報告，商公安部、環(huán)境保護部后上報國務院，對取消二手車限遷政策進展緩慢的地區(qū)，將提請國務院適時開展實地督察，并向社會公開各地工作進展。如今距離《函件》規(guī)定上報的期限已經過去了一個多月，各地落實的情況卻不一而足。其中江西、海南、廣西、福州的莆田及泉州等地區(qū)先后發(fā)布公告，按照國家要求全面取消了二手車限遷規(guī)定。
而一些地區(qū)則在執(zhí)行過程中出現標準不統(tǒng)一的情況。如邵陽市在5月發(fā)布公告稱要放寬二手車遷入政策，對于二手小轎車的遷入條件取消了年限要求，但尾氣排放標準卻提高至國四標準。
還有部分地區(qū)依舊沒有取消二手車限遷政策，對《函件》“裝聾作啞”。比如重慶市明確規(guī)定排放水平低于國四標準的“老舊車”限制遷入。類似的地方還有遼寧本溪、山西大同、河南鄭州等。山西大同一位二手車商表示：“本市的限遷標準為低于國四標準、年限為6年以上不能轉入。這是去年9月的通知，到現在沒有接到其他消息?！编嵵莸貐^(qū)車管所人員告訴記者，他們并未收到新的通知，所以只能按照原來的執(zhí)行。
取消二手車限遷政策從2016年初開始實施到如今已經一年多過去了，在之前的“國八條”出臺后，二手車行業(yè)曾掀起一波“解限浪潮”。當時廣東省12市、貴州、四川、新疆伊犁、甘肅蘭州、遼寧大連、撫順等省市相繼解除二手車限遷。然而仍有部分城市無動于衷。
背后原因復雜
《函件》的發(fā)布曾讓不少業(yè)內人士看到了希望。從再次明確標準，到規(guī)定期限，再到明確地方政府為責任主體，相關部門推進取消限遷政策決心明顯。
不少地方政府早期出臺二手車限遷政策的原因一般是基于交通安全、空氣污染及購置稅等因素。本次《函件》中，國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域為北京、天津、河北等9個城市。很多地區(qū)并未列入到大氣污染防治的重點區(qū)域名單，卻依舊限遷，而且聲稱是為未來城市的大氣污染做好防御工作。
此外，部分地區(qū)對政策解讀不一，原因之一是上下位法相矛盾。例如，去年12月環(huán)保部與商務部發(fā)布的《通知》要求不得限制“除國家要求淘汰的車輛”之外的車輛。然而今年三部委下發(fā)的通知卻明確要求只禁止遷入黃標車，顯然老舊車并不在限遷的范圍內。
爭議因此出現，這也是部分地區(qū)在執(zhí)行國家要求的同時又增添不少輔助限制的原因。羅磊直言：“這些都是部分地方政府不作為的借口，國家的規(guī)定已經很明確了，限制的就是黃標車。”
而這樣的限制造成大量符合國家標準的二手車無法流通，只能以價換量就地低價賤賣。以鄭州為例，一輛售價超過67萬元的2009款奔馳，目前的市場成交價，最低能到17萬元。而2009年以前的車幾乎沒有市場，售價更是一落千丈。
一位不愿具名的經銷商告訴記者，一些地方政府不執(zhí)行取消限遷是出于對稅收的擔心。根據現行稅收政策，二手車交易基本沒有稅收收入，新車則有購置稅。部分地方政府認為二手車交易量擴大會影響新車銷售，進而影響稅收。但其實購置稅及其他稅收最終是進入國稅的，地方政府在稅收上的“好處”并不多。
遼寧本溪的一位二手車商則坦言道：“環(huán)保和稅收都是托詞，一旦政策放開，一二線城市的優(yōu)質車進來，我們三四線城市車況不好的車才能夠淘汰。本溪當地車損壞情況嚴重，所以大部分人還是喜歡一二線城市的優(yōu)質車。”山西大同的一位二手車商則表示：“其實二手車已經繳納過稅收了，放開才能拉動經濟，也可以帶動相關產業(yè)，對當地經濟是有促進作用的?！备卸周嚿讨毖裕骸案鱾€部門不接軌，各自為政。太多職能部門不了解情況太想當然了，認為限遷能解決問題。其實是對資源的極大浪費?！?/p>
有河北張家口的二手車商告訴記者：“盡管張家口是國家明確的大氣污染防治重點地區(qū)，但其實二手車對環(huán)境的影響不大，影響大氣的主要是工廠。我們也希望政策能放開一些，但目前來看河北基本是不會變了。”
行業(yè)藩籬待破
盡管各地落實情況不一，但自三部委的“落實情況函”發(fā)出之后，部分省市已經率先執(zhí)行了此政策，對活躍二手車市場起到了重要的提升作用。
今年6月，中國汽車流通協會發(fā)布了全國二手車的交易情況：2017年4月，全國二手車市場交易量繼續(xù)突破百萬輛，交易量環(huán)比上升18%。1~4月二手車累計交易38.99萬輛，同比增長21.11%。市場的增長除了二手車市場內生動力發(fā)展的必然結果外，也得益于國家對各地方解除二手車限遷政策的不斷推動。
一家二手車交易平臺負責人表示，各地的限遷政策不同，很多二手車流通的區(qū)域很有限，只能就地低價賣掉。取消限遷政策后一個月，杭州二手車交易市場的活躍度明顯提高，二手車交易量同比漲了三成，各種車型的交易價格普遍上漲10%到15%。上述本溪的二手車商羨慕地表示：“不少地區(qū)已經按照國家標準放開了。我們這也沒有動靜。全國應該形成一盤棋，限遷一來影響了價格，二來影響了市場靈活度。”山西大同二手車商則沮喪地表示：“大同今年4~5月表現不好，對比同期還下降了。”
整體來看，限遷政策在二手車市場造成了一個又一個“孤島”，流通的滯塞對二手車市場發(fā)展的負面影響越來越大。
大同的二手車商表示：“期望政府宏觀指導，不要管得那么細。讓市場自己調節(jié)，加上行業(yè)自律，這樣市場才能活躍起來?！绷_磊對此則表示認同：“市場平衡才是關鍵?！?/p>
相關數據顯示，我國汽車保有量年度增速持續(xù)保持在5%左右，按平均汽車使用年限來看，可以預見在未來5到10年內汽車市場將進入更新換代高峰期。此外，根據最新《機動車強制報廢標準規(guī)定》，汽車的報廢周期平均為8到20年，更新周期平均為4年左右。巨大的保有量加上穩(wěn)定的增速，將進一步鞏固上游車源基礎。同時，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，二手車以其低價、實用優(yōu)勢逐步成為居民代步工具的考慮對象。據不完全統(tǒng)計，將近80%的消費者表示在購車時會考慮二手車。
不少二手車商都表示，二手車市場宜疏不宜堵。二手車限遷不取消，長期下去甚至影響新車銷售。二手車商均迫切希望二手車限遷能夠放開，并坦言放開之后，每年地方市場交易能上漲10個點。羅磊坦言：“今年新車增長表現不好，只有2%。如果二手車市場不取消限遷，未來的形勢會很嚴峻。二手車市場取消限遷勢在必行，國家還會重拳出擊?！?/p>
免責聲明：本網站內容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網站出現的信息，均僅供參考。本網站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網站對有關資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。任何單位或個人認為本網站中的網頁或鏈接內容可能涉嫌侵犯其知識產權或存在不實內容時，應及時向本網站提出書面權利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權屬證明及詳細侵權或不實情況證明。本網站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯系相關文章源頭核實，溝通刪除相關內容或斷開相關鏈接。
