400年前,英國著名思想家約翰·洛克就提出,政府天然具有管理和服務(wù)兩個(gè)方面。今天,歷經(jīng)數(shù)字化革命的浪潮,政府管理和服務(wù)面臨新需求和新挑戰(zhàn),數(shù)字中國正在開展一場“刀刃向內(nèi)”的革命。
隨著一個(gè)個(gè)數(shù)字煙囪被拆除,一塊塊信息壁壘無聲倒下,實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑,也漸漸清晰。
年初一場突如其來的疫情,讓全國各行各業(yè)都面臨一場“大考”,浙江政府用數(shù)字化治理交出一份高分答卷。迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)抗疫的背后,是浙江省政府“整體智治”理念的引導(dǎo)下,阿里巴巴數(shù)字政務(wù)技術(shù)架構(gòu)的落地與實(shí)施。
疫情后,政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速,一套賦能多樣化場景的數(shù)字政務(wù)新模式的誕生迫在眉睫。在云棲大會(huì)“政府?dāng)?shù)智化轉(zhuǎn)型”分論壇上,阿里巴巴副總裁葉軍揭曉數(shù)字政務(wù)“云釘一體”新模式,重磅發(fā)布政務(wù)釘釘2.0、政務(wù)中臺(tái)2.0產(chǎn)品體系,以及面向生態(tài)伙伴的“超級合伙人計(jì)劃”。
阿里巴巴在這個(gè)架構(gòu)下,已實(shí)現(xiàn)多種政務(wù)產(chǎn)品體系化的融合。葉軍介紹,數(shù)字政務(wù)“云釘一體”模式,即“一朵云+三中臺(tái)+N個(gè)智能應(yīng)用+三端”模式。“一朵云”指的是飛天云操作系統(tǒng),通過政務(wù)業(yè)務(wù)中臺(tái)、智能中臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)構(gòu)成的“三中臺(tái)”,構(gòu)建辦公協(xié)同、智能決策、專業(yè)應(yīng)用、通用應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)等“N個(gè)智能應(yīng)用”。
“最多跑一次” 背后的挑戰(zhàn)
葉軍表示,助力浙江政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,是數(shù)字政務(wù)“云釘一體”模式的最佳實(shí)踐。以技術(shù)賦能打造的“浙政釘”、“浙里辦”,已成為數(shù)字政府的網(wǎng)紅產(chǎn)品。
在浙江,每個(gè)公務(wù)員都在用“浙政釘”辦公。136萬各層級公職人員,使用“浙政釘”日均發(fā)送消息數(shù)超1000萬條,各級各部門開發(fā)應(yīng)用數(shù)超1500項(xiàng)。圍繞機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革,阿里巴巴助力建設(shè)機(jī)關(guān)內(nèi)部的掌上協(xié)同辦公平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公務(wù)員跨部門辦事的高效協(xié)同。目前浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市均已完成系統(tǒng)建設(shè),省市縣三級“一張網(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)。
供給側(cè)的效能提升,也反映到用戶側(cè)的體驗(yàn)大幅提升。在阿里巴巴政務(wù)中臺(tái)支持下,浙江老百姓辦理政務(wù)服務(wù)就像淘寶購物一樣方便。從老百姓最關(guān)心、最常辦的民生事項(xiàng)入手,梳理每個(gè)事項(xiàng)的辦事材料,打通各部門之間的信息孤島,以數(shù)據(jù)代替人跑腿,實(shí)現(xiàn)了政府跨地域、跨層級協(xié)同和一體化管理,再造了政務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)流程。如今,浙江居民憑一張身份證明即可查房產(chǎn)、辦駕照、提公積金、辦出生證明等354項(xiàng)民生事項(xiàng),辦事跑零次率達(dá)到97.4%。
葉軍指出,數(shù)字政務(wù)“云釘一體”模式,極大地支撐了政務(wù)業(yè)務(wù)的敏捷創(chuàng)新,推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)的暢通、數(shù)字政府的建設(shè)和治理能力的提升。浙江省政府通過政務(wù)一朵云、政務(wù)中臺(tái)、城市大腦、宜搭等“云釘一體”的能力,還完成了各種場景下的數(shù)字化解決方案。
疫情期間,杭州健康碼48小時(shí)快速上線;春節(jié)期間浙江政務(wù)服務(wù)“不打烊”,支持群眾宅家網(wǎng)上辦事124萬件;宜搭低代碼平臺(tái)搭建2000個(gè)抗疫應(yīng)用,覆蓋政務(wù)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域,平均每個(gè)應(yīng)用上線僅1.5天……
全新的政務(wù)釘釘2.0數(shù)字協(xié)同平臺(tái)
在數(shù)字政務(wù)“云釘一體”的模式下,政務(wù)釘釘也進(jìn)行了全新升級。
去年10月,第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì),阿里巴巴結(jié)合數(shù)字政府實(shí)際需求打造的政務(wù)協(xié)同總平臺(tái)“政務(wù)釘釘”首次發(fā)布,在全面推進(jìn)服務(wù)在線的同時(shí),加快推進(jìn)政府業(yè)務(wù)在線,實(shí)現(xiàn)了掌上辦公、掌上執(zhí)法、掌上決策。經(jīng)過近一年的發(fā)展,“政務(wù)釘釘”完成了從0到1的搭建,服務(wù)覆蓋眾多省份和條線。
今年云棲大會(huì),“政務(wù)釘釘”全新升級,以“事項(xiàng)”作為中樞驅(qū)動(dòng),提供更開放的設(shè)計(jì)和編排、更開放的集成能力、更結(jié)構(gòu)化的協(xié)同產(chǎn)品以及更定制化的開放平臺(tái)。 從1.0組織協(xié)同工作平臺(tái),升級為2.0數(shù)字協(xié)同平臺(tái)。
用戶可按照工作場景,自由選擇與配置辦公協(xié)同方式,并根據(jù)使用習(xí)慣,打造自己的專屬工作門戶。同時(shí),諸如IM、文檔、日歷等功能更將結(jié)構(gòu)化,幫助政府公職人員快速聚焦重要工作內(nèi)容,處理緊急任務(wù),大幅提升工作效率。
隨著服務(wù)省份和條線的增多,如何滿足不同省市的個(gè)性化需要?葉軍認(rèn)為,這離不開生態(tài)伙伴的共創(chuàng)建設(shè)。為此,政務(wù)釘釘發(fā)布了“超級合伙人計(jì)劃”,除進(jìn)一步開放“宜搭”平臺(tái)的低代碼開發(fā)能力之外,還將依托政務(wù)釘釘強(qiáng)大的平臺(tái)能力,結(jié)合合作伙伴豐富的政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn),提供技術(shù)、服務(wù)、運(yùn)營三大育才基礎(chǔ),和高校專家資源庫,全方面賦能和沉淀政務(wù)服務(wù)數(shù)字鏈,共同組成數(shù)字化政務(wù)服務(wù)生態(tài)圈。
政務(wù)中臺(tái)2.0 要打造數(shù)智政府的生產(chǎn)力
技術(shù)的積淀往往會(huì)推動(dòng)、催生新事物的發(fā)展,從而引領(lǐng)變革。葉軍介紹,疫情期間,政務(wù)中臺(tái)的沉淀的技術(shù)能力,展現(xiàn)了強(qiáng)大的數(shù)字化生產(chǎn)力,支撐健康碼、企業(yè)碼等多個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用場景迅速上線。
本次云棲大會(huì),政務(wù)中臺(tái)正式推出2.0產(chǎn)品體系“1+4PaaS+N” ,即1套數(shù)據(jù)體系,4層能力平臺(tái),賦能N種業(yè)務(wù)場景。
阿里巴巴政務(wù)中臺(tái)在與浙江多年合作中,打破“數(shù)據(jù)壁壘”、消除“數(shù)據(jù)煙囪”,解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)的碎片化,讓浙江越來越多政務(wù)服務(wù)流程在精簡。
在浙江省諸暨市婦幼保健院就有這樣一個(gè)真實(shí)故事。一位媽媽躺在產(chǎn)床上,拿著手機(jī)掃個(gè)臉就申辦完新生兒出生所有事項(xiàng),隔天材料就送到了手上。在政務(wù)中臺(tái)技術(shù)支持下,把多件事變?yōu)?ldquo;出生一件事”。辦理出生醫(yī)學(xué)證明、辦理預(yù)防接種證、落戶登記、醫(yī)保參保、社會(huì)保障卡申領(lǐng),從原先的跑5次窗口減為一次,從提交20份材料減至1份,耗時(shí)從2天到5分鐘。
數(shù)字政務(wù)“云釘一體”模式中,政務(wù)中臺(tái)將阿里巴巴電子商務(wù)理念推向政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)化進(jìn)行演進(jìn)和變革,發(fā)揮著承上啟下的重要作用,助力底層基礎(chǔ)設(shè)施的全面構(gòu)建與不斷發(fā)展,同時(shí)以巧妙的方式賦能廣大生態(tài)合作伙伴。通過政務(wù)中臺(tái),服務(wù)級能力共享、應(yīng)用級能力共享、數(shù)據(jù)級能力共享都將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化。
經(jīng)歷疫情,數(shù)字化進(jìn)程進(jìn)入加速期,在所有我們面臨的不確定當(dāng)中,數(shù)字化是我們現(xiàn)在最確定的巨大機(jī)遇。“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐也在加快,阿里巴巴數(shù)字政務(wù)‘云釘一體’模式將有效助力數(shù)字政府整合關(guān)鍵數(shù)字化要素、構(gòu)建數(shù)智化政企服務(wù)操作系統(tǒng),最終提升數(shù)智化治理效能。”葉軍說。
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