近年來頻發(fā)的極端天氣等不確定風(fēng)險(xiǎn)以及復(fù)合型災(zāi)害正考驗(yàn)著城市的安全穩(wěn)定。根據(jù)應(yīng)急管理部7月初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年全國各種自然災(zāi)害共造成2801.9萬人次受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失408.6億元。7月17日以來，河南省遭遇極端強(qiáng)降雨、特大暴雨災(zāi)害，極端天氣引發(fā)的城市內(nèi)澇造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。截至8月2日12時(shí)，此次特大洪澇災(zāi)害導(dǎo)致河南省共有150個(gè)縣(市、區(qū))、1663個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1453.16萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失1142.69億元。此次特大洪澇災(zāi)害共造成302人死亡，50人失蹤。
隨著極端天氣、自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)事件頻頻發(fā)生，城市作為開放的復(fù)雜系統(tǒng)，面臨的不確定性因素和未知風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力至關(guān)重要，這就對韌性城市的建設(shè)提出了更高要求。
近年來，城市韌性已成為城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)之一。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，也有建設(shè)“韌性城市”的表述，并提出：“建設(shè)源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急的城市防洪排澇體系，推動城市內(nèi)澇治理取得明顯成效。增強(qiáng)公共設(shè)施應(yīng)對風(fēng)暴、干旱和地質(zhì)災(zāi)害的能力，完善公共設(shè)施和建筑應(yīng)急避難功能。”
以往智慧城市注重效率，未來將更注重安全和自我抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在整合智慧城市平臺建設(shè)中，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善公共安全、應(yīng)急管理體系和城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，運(yùn)用數(shù)字化手段提升城市安全保障水平，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、建筑群落的智慧運(yùn)維和科學(xué)防災(zāi)，將是未來智慧城市建設(shè)發(fā)展過程中的重要趨勢。
面對極端天氣等非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)提出的新挑戰(zhàn)，城市如何變“亡羊補(bǔ)牢”為“未雨綢繆”?專家認(rèn)為，既要注重有形的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施等硬件建設(shè);又要注重?zé)o形的社會組織能力、應(yīng)急管理能力等軟件建設(shè);還要加強(qiáng)涉及人心、人性和人生的心件建設(shè)。
浙江大學(xué)韌性城市研究中心主任王乃玉指出，“韌性城市”建設(shè)簡單地說，就是先對城市進(jìn)行“體檢”，再針對性改善“體質(zhì)”，幫助城市適應(yīng)各種慢性壓力和急性沖擊。
目前王乃玉領(lǐng)導(dǎo)的浙大韌性城市研究中心已經(jīng)研發(fā)了韌性城市管理平臺，基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動的、包含災(zāi)害推演過程的量化分析和決策模型，全面應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)和人工智能算法，助推韌性城市的建設(shè)和管理。
災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警、災(zāi)后資源調(diào)配和恢復(fù)評估等重要環(huán)節(jié)，都離不開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累和信息技術(shù)支撐。隨著城市可持續(xù)發(fā)展的需要，新型智慧城市建設(shè)對公共安全與應(yīng)急管理體系建設(shè)甚至是應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平提出了更高的要求。近年來，在大力發(fā)展新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等國家方針政策的推行下，不少企業(yè)積極參與進(jìn)來，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量為城市治理和公共安全提供技術(shù)支撐。
上市公司海峽創(chuàng)新(300300)深耕智慧城市領(lǐng)域多年，是國內(nèi)領(lǐng)先的新型智慧城市服務(wù)商，憑借強(qiáng)大的數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)整合能力，在智慧應(yīng)急、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧警務(wù)等領(lǐng)域取得了不錯(cuò)成效。公開信息顯示，海峽創(chuàng)新已經(jīng)與王乃玉教授領(lǐng)銜的浙江大學(xué)韌性城市研究中心達(dá)成合作，以“城市韌性”為基本切入點(diǎn)，特別是針對極端天氣對城市正常運(yùn)行的沖擊和影響，打造滿足應(yīng)急系統(tǒng)客戶需求的產(chǎn)品及解決方案，并做好相關(guān)核心技術(shù)的承接工作，努力提升城市的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和安全運(yùn)行效率。
我國自然災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重，防災(zāi)減災(zāi)要實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變。韌性城市建設(shè)，需要政府、企業(yè)等社會組織和個(gè)人的多方參與，建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)體系、強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工程性措施和應(yīng)急空間建設(shè)、提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識同樣至關(guān)重要。
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