近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)應(yīng)用日益廣泛，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化添智賦能，安陸市積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展需求。其“一碼管地”改革作為數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)踐的典范，深度整合城市資源，實(shí)現(xiàn)土地精細(xì)管理與便民服務(wù)，為新型智慧城市的建設(shè)加速，也為數(shù)字中國(guó)愿景的實(shí)現(xiàn)添磚加瓦。
作為湖北省“一碼管地”試點(diǎn)項(xiàng)目，安陸市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合中地?cái)?shù)碼積極創(chuàng)新，開(kāi)展了“一碼管地”和電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，賦予土地專(zhuān)屬“身份證號(hào)”——土地碼，串聯(lián)起土地的“前世今生”，通過(guò)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，將此碼貫穿地塊的全生命周期，實(shí)現(xiàn)要素精準(zhǔn)配置、審批公正便捷、資源高效利用，為加快土地要素循環(huán)速度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力保證。
一碼“治”數(shù)據(jù)，全過(guò)程跟蹤建設(shè)用地業(yè)務(wù)關(guān)系
遵循省級(jí)編碼規(guī)則，從安陸實(shí)際出發(fā)，為土地管理地塊和業(yè)務(wù)事項(xiàng)編制“身份證號(hào)”，打通了國(guó)土調(diào)查、空間規(guī)劃、用地審批、土地供應(yīng)、建設(shè)許可、土地核驗(yàn)與規(guī)劃核實(shí)、不動(dòng)產(chǎn)登記全空間全流程全業(yè)務(wù)全周期管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)掌握每一個(gè)地塊的全過(guò)程，使得數(shù)據(jù)從單個(gè)圖層的簡(jiǎn)單堆疊變成有關(guān)聯(lián)關(guān)系的有機(jī)體，實(shí)現(xiàn)了全周期動(dòng)態(tài)查詢(xún)，促進(jìn)土地管理信息關(guān)聯(lián)和共享，提升土地管理行政效能。
一碼“鏈”全程，全方位完善健全土地審批制度
遵循“業(yè)務(wù)協(xié)同化、事項(xiàng)法定化、材料數(shù)字化”的建設(shè)理念，推進(jìn)了辦理流程和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)流程環(huán)節(jié)從12個(gè)精簡(jiǎn)到10個(gè)，材料從116項(xiàng)精簡(jiǎn)到85項(xiàng)。通過(guò)以圖管地、以圖串聯(lián)土地全生命周期信息，利用“圖形一碼全息”一碼關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)辦理全周期，實(shí)時(shí)展示辦理進(jìn)度，可查看各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵指標(biāo)、成果材料、地塊定位等信息，掌握土地的“前世今生”。
一碼“保”監(jiān)管，不斷提升建設(shè)用地治理能力
結(jié)合土地要素高效保障和全程監(jiān)管需求，統(tǒng)籌完善土地相關(guān)的現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理等數(shù)據(jù)，完成多源空間數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合，建成土地全生命周期數(shù)據(jù)資源體系，動(dòng)態(tài)掌握全域建設(shè)用地指標(biāo)完成情況，年度供地情況。以用地信息、企業(yè)信息、生命周期等數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，構(gòu)建全域土地要素“空間賬簿”，對(duì)批而未供、可供地塊、供而未用、低效用地等情況進(jìn)行分析，構(gòu)建資源家底“一本賬”，實(shí)現(xiàn)一碼掌控監(jiān)管。
一碼“促”協(xié)同，持續(xù)優(yōu)化自然資源營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
通過(guò)“一碼管地”機(jī)制打通土地全業(yè)務(wù)流程，在線提交辦事申請(qǐng)，網(wǎng)上跟蹤辦事流程，利用平臺(tái)或手機(jī)短信接收辦事結(jié)果，及時(shí)提供“碼上查詢(xún)”“碼上引導(dǎo)”“碼上評(píng)價(jià)”服務(wù)，讓群眾辦事最多跑一次，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記零資料申請(qǐng)辦證，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)高效協(xié)同、服務(wù)便民利民。
以“碼”構(gòu)鏈，數(shù)字賦能。在安陸“一碼管地”試點(diǎn)工作中，中地?cái)?shù)碼從客戶實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新，以點(diǎn)串線、以線帶面、整體聯(lián)動(dòng)，通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)了自然資源系統(tǒng)內(nèi)部流程再造、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，打造了規(guī)范高效、便民利企的土地管理“安陸模式”，形成了土地管理數(shù)據(jù)多部門(mén)共享復(fù)用的良好格局，全面提高自然資源數(shù)字化治理能力。
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