雄安試水產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式 政府農(nóng)民以土地出資入股

（原標(biāo)題：雄安新區(qū)試水產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式）

雄安納維科創(chuàng)有限公司，一家在雄縣政府大樓10樓辦公、主要從事納米植纖理分技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的高科技企業(yè)，似乎已經(jīng)不再為科技成果規(guī)模化商用擔(dān)憂資金問題了。

在嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制下，截至10月10日，納維科創(chuàng)成為目前僅有的15家注冊于雄安的企業(yè)之一，與它一同入列的其他企業(yè)是這些響亮的名字：騰訊、阿里、移動、聯(lián)通、電信、萬科……

納維科創(chuàng)表示，項(xiàng)目所需要的土地和房屋等建筑物由當(dāng)?shù)卣峁?，?xiàng)目前期所需的10億元資金，初步計(jì)劃是，由當(dāng)?shù)卣鶎俪峭豆绢I(lǐng)投2億元作為劣后出資，再向社會融資8億元，共同成立10億元產(chǎn)業(yè)基金對項(xiàng)目進(jìn)行直接投資。

雖然目前雄安新區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策還未清晰，但從近期在雄安新區(qū)注冊的企業(yè)及納維科創(chuàng)透露的相關(guān)信息中，雄安新區(qū)正呈現(xiàn)一種全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的土地和融資問題似乎有了解決方案。

新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式落地雄安

納維科創(chuàng)正式注冊成立于2017年9月27日，注冊地是雄縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)塑料包裝城大樓，注冊資本為10億元。

按照以往經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，前期投入主要依賴自有資金、銀行貸款等融資手段，還需通過招拍掛程序受讓項(xiàng)目所需土地，企業(yè)主體的前期成本投入較大。

雖然目前納維科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還未正式開工建設(shè)，但其落地雄安新區(qū)的過程顯示，作為企業(yè)主體，其投入為科研技術(shù)，而土地和前期資本投資主要通過其他方式來解決，這一定程度解決了技術(shù)轉(zhuǎn)化落地的常規(guī)難題。

納維科創(chuàng)方面透露，項(xiàng)目所需要土地全部由雄縣政府提供，項(xiàng)目土地和房屋全部歸新區(qū)所有，并不涉及土地出讓等投入或僅需很少投入；而項(xiàng)目建設(shè)資金主要依賴政府和社會資本共同成立的產(chǎn)業(yè)投資基金。

納維科創(chuàng)在雄安新區(qū)所需的10億元啟動資金，由雄安建投或雄縣政府城投公司出資2億元作為劣后，從社會募資8億元作為優(yōu)先級，雙方共同成立產(chǎn)業(yè)投資基金，作為納維科創(chuàng)項(xiàng)目前期啟動建設(shè)資金，公司方面不需要大規(guī)模自有資金和負(fù)債。

目前雄安新區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策還未出臺，但據(jù)納維科創(chuàng)方面透露，新政策會有諸多優(yōu)惠。對于投資者擔(dān)心的社會資本退出機(jī)制等問題，納維科創(chuàng)方面表示，按照雄安新區(qū)的特點(diǎn)，會不同于常規(guī)退出模式，但具體回報(bào)和退出方式還沒有更為明晰的機(jī)制。

納維科創(chuàng)給投資人的材料顯示，未來該項(xiàng)目擬推出百億元股份，按每3億元一個(gè)資產(chǎn)包對外融資，目前由社會資本和政府共同成立基金，基金各種條款先期由資本方擬定，接受政府監(jiān)管?！耙簿褪侨绾巫屓谫Y企業(yè)、政府、資本對接成功，對接成功后的條款，有可能就是雄安新區(qū)金融市場的模板?！币晃患{維科創(chuàng)的人士表示。

同時(shí)，納維科創(chuàng)方面明確表示，對那些想要土地的投資方，暫時(shí)不會考慮。

在國內(nèi)，由于現(xiàn)有政策、金融結(jié)構(gòu)等問題，一直存在技術(shù)轉(zhuǎn)化落地難題，科學(xué)技術(shù)與資本難以獲得有效的對接。按照納維科創(chuàng)方面的說法，如果由政府牽頭成立產(chǎn)業(yè)投資基金，一方面解決了科技公司技術(shù)落地難的問題，另一方面由于政府領(lǐng)投，也解決了社會資本對初創(chuàng)公司信用風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。

千億科技項(xiàng)目

納維科創(chuàng)一期主要建設(shè)納米植纖固態(tài)電池項(xiàng)目，第一類為儲能電池，主要應(yīng)用于3C產(chǎn)品、普通家用電池等領(lǐng)域；第二類為動力電池，主要應(yīng)用于電動汽車等領(lǐng)域，第三類為超大能量輸出電池，可用于發(fā)電站；第四類為隨型電池。

納維科創(chuàng)的資料描述了公司所從事的業(yè)務(wù)和未來產(chǎn)業(yè)落地計(jì)劃：其掌握的技術(shù)顛覆了傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝和路徑，開辟了一條從硅基材到碳基材產(chǎn)業(yè)化的量產(chǎn)道路。

納維科創(chuàng)以科技金融、技術(shù)應(yīng)用和項(xiàng)目落地為主的三大核心業(yè)務(wù)，成立融投資平臺、產(chǎn)業(yè)化平臺和大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享、平臺分享與社會共同推進(jìn)技術(shù)體系的產(chǎn)業(yè)化過程。產(chǎn)業(yè)落地規(guī)劃用地10000畝，主要用于建設(shè)研究院、國家級材料實(shí)驗(yàn)中心、后碳能源谷、八大材料產(chǎn)業(yè)示范園、植纖理分培訓(xùn)學(xué)院和科技小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，總投資近千億元，產(chǎn)后年產(chǎn)值預(yù)估達(dá)萬億元。

目前一期項(xiàng)目主要啟動能谷研究院和納米植纖固態(tài)電池建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃用地規(guī)模550畝，投資規(guī)模約為20億元，首期啟動所需資金為10億元。

納維科創(chuàng)方面透露，目前啟動資金“已經(jīng)不是問題了”。

今年9月份前后，納維科創(chuàng)曾廣泛聯(lián)絡(luò)投資者，但多數(shù)投資因?yàn)閾?dān)心企業(yè)主體信用、產(chǎn)品研發(fā)實(shí)力和資本退出機(jī)制不明確，雖然對于雄安新區(qū)本身及項(xiàng)目興趣較為濃厚，但最后還是沒有參與。

納維科創(chuàng)方面并沒有透露參與項(xiàng)目啟動投資基金投資者的相關(guān)信息。

雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)新模式

對于未來雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的相關(guān)政策，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者曾分別向雄安新區(qū)管委會及雄縣政府咨詢。

雄縣縣委書記萬樹軍回復(fù)稱：“目前規(guī)劃正在進(jìn)一步深化中，本著對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)，需要時(shí)間把規(guī)劃做好，請耐心等待新區(qū)規(guī)劃出臺，規(guī)劃出來后有關(guān)政策就會明了?！?/p>

據(jù)雄安新區(qū)官方信息發(fā)布平臺《雄安發(fā)布》透露，截至9月28日，已經(jīng)有包括阿里、騰訊、百度、京東、奇虎360、京東金融、深圳光啟、國開投、中國人保等在內(nèi)的48家企業(yè)在雄安新區(qū)成立公司，截至10月10日，已經(jīng)有15家企業(yè)正式注冊成立。

獲批落戶的48家企業(yè)全部為高端、高新企業(yè)，前沿信息技術(shù)企業(yè)14家，現(xiàn)代金融服務(wù)企業(yè)15家，高端技術(shù)研究院7家，綠色生態(tài)企業(yè)5家，其他高端服務(wù)企業(yè)7家。這48家企業(yè)包括19家央企和21家民企，來自北京的企業(yè)24家，來自深圳的企業(yè)13家。

此前雄安新區(qū)管委會黨工委書記陳剛曾表示，雄安新區(qū)絕不搞土地財(cái)政，以公租房為主，政府與百姓當(dāng)股東共享發(fā)展紅利。

在土地供應(yīng)方面，雄安新區(qū)改變原有土地財(cái)政模式，未來土地使用權(quán)將由政府和農(nóng)民共有，企業(yè)不再擁有土地使用權(quán)，政府和農(nóng)民以土地出資，折成股份，成為城市發(fā)展直接受益人，原有政府和企業(yè)對土地增值收益模式變?yōu)檎?、農(nóng)民和企業(yè)三方分配機(jī)制。

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