13地區(qū)養(yǎng)老金支付能力不足1年 黑龍江赤字超200億

（原標題：13地區(qū)養(yǎng)老金支付能力不足1年 黑龍江赤字超200億）

人社部發(fā)布《中國社會保險年度發(fā)展報告2016》，黑龍江養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余赤字超200億元

13個地區(qū)養(yǎng)老金支付能力不足1年

資料圖：老年公寓里的老人們 中新社發(fā) 謝云松 攝

近日，人社部社保事業(yè)管理中心發(fā)布《中國社會保險年度發(fā)展報告2016》。

新京報從獲得的報告全文中獲悉，2016年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金收支總規(guī)模達到66912億元，比上年增加11758億元，增長21.3%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金總收入35058億元，比上年增長5717億元，增長19.5%；基金總支出31854億元，比上年增長6041億元，增長23.4%。支出增幅大于收入增幅。

從各地情況看，有13個統(tǒng)計地區(qū)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余的可支付月數(shù)已不足1年，而黑龍江省的累計結(jié)余已為負數(shù)，赤字232億元。

黑龍江養(yǎng)老保險虧空超200億

報告詳細公布了31個省、市、自治區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設兵團的養(yǎng)老保險基金收支情況。按照累計結(jié)余和每月支付情況的統(tǒng)計分析，對各地區(qū)養(yǎng)老保險基金的可支付月數(shù)進行了排名。

其中，排名第一的廣東省可支付55.7個月。廣西、江西、海南、內(nèi)蒙古、湖北、陜西、天津、河北、遼寧、吉林、青海、新疆生產(chǎn)建設兵團和黑龍江等13個地區(qū)可支付月數(shù)已不足1年。

養(yǎng)老金累計結(jié)余最多的也是廣東省，該省結(jié)余7258億元；其次為北京市，結(jié)余3524億元。值得注意的是，黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的累計結(jié)余已為“-232億元”。

由于養(yǎng)老保險基金的虧空，黑龍江省的養(yǎng)老金支付大量依靠財政支出。黑龍江省財政廳公布的2016年預算執(zhí)行情況顯示，社會保障和就業(yè)方面的支出達到了32.4億元。

此外，該省2016年財政決算情況顯示，中央對黑龍江省轉(zhuǎn)移支付總額2674億元，而這些錢有近20%用在了社保支出上，如全省基本養(yǎng)老保險和低保等轉(zhuǎn)移支付收入336.9億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移支付收入49.7億元，社會保障和就業(yè)122.49億元。

為何黑龍江的養(yǎng)老保險會出現(xiàn)這樣的“危情”？據(jù)國家統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，黑龍江全省企業(yè)退休人員由2010年的268.8萬人增加到2016年的457萬人。一方面是增長的退休人員，另一方面是流失的社保參保人員。據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，黑龍江省凈遷出人口達322.5萬人，其中30-39歲的遷出最多，占比32.6%。

9地區(qū)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比小于2

從年度社保基金數(shù)據(jù)上看，自2012年到2016年，我國五項社?；鹨堰B續(xù)五年支出增幅超過了收入的增幅。

支出增長的背后是我國人口老齡化的加速，報告顯示，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比(即參保職工人數(shù)與領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人數(shù)的比值)已由2011年的3.16下降到了2016年的2.8。

包括湖北、甘肅、四川、重慶、遼寧、內(nèi)蒙古、新疆生產(chǎn)建設兵團、吉林、黑龍江在內(nèi)的9個統(tǒng)計地區(qū)撫養(yǎng)比已降至2以下，黑龍江的撫養(yǎng)比最低，為1.3。

人社部養(yǎng)老保險司副司長賈江介紹，截至2016年底，我國60歲以上人口已達2.3億人，占總?cè)丝诘?6.7%，65歲以上人口達1.5億人，占10.8%。據(jù)預測，養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比將由目前的2.8下降到2050年的4∶3。也就是說，到2050年，平均1.3個參保人就要供養(yǎng)一個老人。

- 焦點

1、如何解養(yǎng)老金“穿底”之困？

人社部準備明年實行基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度

人社部專家介紹，“總量少、增長慢、開支大”等因素影響著全國社保基金中養(yǎng)老金的承受能力。近幾年，雖然養(yǎng)老基金總的收入額大于支出額，但是已經(jīng)出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象，同時降低企業(yè)成本還需要降低養(yǎng)老保險的費率。

針對養(yǎng)老金的壓力，相關(guān)部門今年以來不斷出臺措施，一方面是啟動基本養(yǎng)老保險基金的投資運營，一方面又于近日出臺了國資劃轉(zhuǎn)社保的相關(guān)政策。

今年11月，人社部發(fā)言人盧愛紅介紹，北京、安徽等9個省(區(qū)、市)政府與社?；鹄硎聲炇鹞型顿Y合同，合同總金額4300億元，其中1800億元資金已到賬并開始投資。

“實施養(yǎng)老保險基金投資運營，可以實現(xiàn)基金保值增值。如此一來，基金的‘收入’渠道拓寬了，更能確保養(yǎng)老金發(fā)放，最終受益的是廣大參保者?！比松绮坑嘘P(guān)負責人介紹。

與此同時，也是在今年11月，國務院公布《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮罚鞔_中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%，股權(quán)分紅及運作收益專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。記者獲悉，目前這項工作已經(jīng)在國務院國資委監(jiān)管的數(shù)家中央管理企業(yè)和中央金融機構(gòu)中試點，將于明年全面推開。

除了上述政策外，記者還從人社部獲悉，人社部正在加快研究推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，準備明年邁出第一步，先實行基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。人社部發(fā)言人盧愛紅介紹，該制度可均衡地區(qū)之間由于人口結(jié)構(gòu)特別是人口的流動導致的撫養(yǎng)比差異過大帶來的養(yǎng)老保險負擔，調(diào)劑余缺，進一步在全國范圍發(fā)揮養(yǎng)老保險互助共濟作用。

2、養(yǎng)老金明年還會漲嗎？

明年養(yǎng)老金仍將上調(diào)，漲幅要兼顧各方承受能力

去年養(yǎng)老金漲幅為6.5%，打破“11年連漲10%”的趨勢。而今年養(yǎng)老金漲幅再次下調(diào)至5.5%。據(jù)報告顯示，我國企業(yè)退休人員2016年月人均養(yǎng)老金為2362元，較上年增加122元，實際增長5.4%。在養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷增加的情況下，養(yǎng)老金漲幅一路走低會不會成常態(tài)？

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