工商總局楊紅燦：對(duì)電商巨頭要審慎監(jiān)管“不折騰”

（原標(biāo)題：工商總局楊紅燦：對(duì)電商巨頭要審慎監(jiān)管“不折騰”）

“我們的電子商務(wù)現(xiàn)在看似強(qiáng)大，但經(jīng)不起折騰”，在昨日舉辦的2017北京大學(xué)電子商務(wù)法律與發(fā)展研究基地年會(huì)上，國(guó)家工商總局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局局長(zhǎng)楊紅燦提到如何看待現(xiàn)在的電子商務(wù)巨頭問題，認(rèn)為要按照審慎監(jiān)管、包容式監(jiān)管的原則來處理相關(guān)問題。

國(guó)家工商總局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局局長(zhǎng)楊紅燦

如何看待現(xiàn)在的電商巨頭？

電商看似強(qiáng)大但經(jīng)不起折騰

國(guó)家工商總局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局局長(zhǎng)楊紅燦在會(huì)上披露了一組數(shù)字：2016年中國(guó)電子商務(wù)交易總額超過26萬億元，同比增長(zhǎng)19.8%，是2013年的2.5倍，年均增長(zhǎng)36%。

“隨著中國(guó)電子商務(wù)的快速發(fā)展，人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注電子商務(wù)的規(guī)制和立法問題，目的在于讓電子商務(wù)更加健康，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展”，楊紅燦指出，我國(guó)電商在迅速擴(kuò)張中出現(xiàn)了一些問題，如何正確看待和認(rèn)識(shí)這些問題、處理這些問題，對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展將起到很大影響。

楊紅燦認(rèn)為，電子商務(wù)的發(fā)展符合新發(fā)展理念的要求，是很好的解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾的有效工具，所以應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展。

對(duì)電子商務(wù)如何監(jiān)管？他提到，國(guó)務(wù)院“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃的通知明確指出，為適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，圍繞鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、探索科學(xué)高效的監(jiān)管機(jī)制和方式方法，要實(shí)行包容式監(jiān)管，堅(jiān)持審慎監(jiān)管，改革傳統(tǒng)監(jiān)管方式。

楊紅燦尤其強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)思維和全球化視野，這也是習(xí)近平總書記提出的要求。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，市場(chǎng)監(jiān)管理念、監(jiān)管模式已經(jīng)成為影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的重要因素，因此監(jiān)管要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)相適應(yīng)，提高我國(guó)在全球治理中制度性話語權(quán)，用國(guó)際視野審視市場(chǎng)規(guī)則的制定和市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的效應(yīng)。

如何看待現(xiàn)在的電子商務(wù)巨頭？對(duì)此目前電子商務(wù)界有很多人有不同的爭(zhēng)議。楊紅燦這個(gè)問題提出來，認(rèn)為最好按照習(xí)近平總書記、國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件的要求對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，這樣在認(rèn)識(shí)上就比較一致，就不會(huì)出現(xiàn)混亂。

“要不然我們的電子商務(wù)現(xiàn)在看似強(qiáng)大，但經(jīng)不起折騰”，楊紅燦提出，要按照中央領(lǐng)導(dǎo)的要求不折騰，按照審慎監(jiān)管、包容式監(jiān)管的原則，就能比較好地處理相關(guān)問題。

電子商務(wù)法何時(shí)出臺(tái)？

盡快出臺(tái)提供中國(guó)智慧和方案

2016年12月15日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任、電子商務(wù)法起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)呂祖善代表起草工作組向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于電子商務(wù)法草案的說明。目前草案已經(jīng)過了二審并公開向社會(huì)征求意見。

談及電子商務(wù)法的立法價(jià)值取向問題，最高人民法院法官、中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所副所長(zhǎng)曹守曄認(rèn)為，涉及到電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)跟消費(fèi)者及其他主體時(shí)，適當(dāng)向消費(fèi)者傾斜是應(yīng)該的，但作為一部法律要科學(xué)立法、符合司法規(guī)律，要平等保護(hù)電子商務(wù)法律關(guān)系各方面的權(quán)益，一方面保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，另一方面是“電商的促進(jìn)法”。

曹守曄指出，從立法上來說，電子商務(wù)法應(yīng)該是人民的法，從法院立場(chǎng)來看，如果有了案件，法院是居中裁判，通過這部法律保護(hù)參與電子商務(wù)關(guān)系有當(dāng)事人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，包括人格權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委研究室副主任施禹之在會(huì)上用8個(gè)字回應(yīng)了外界對(duì)電子商務(wù)法立法的關(guān)切：“良法、管用、盡快出臺(tái)”。

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