逾2600億元養(yǎng)老金多渠道出擊資本市場

（原標(biāo)題：逾2600億元養(yǎng)老金多渠道出擊資本市場）

截至12月19日，基本養(yǎng)老保險基金共16個組合累計(jì)申購動用資金共712.39億元。

“基本養(yǎng)老保險基金投資穩(wěn)步開展。北京、安徽等9個?。▍^(qū)、市）政府與社?；鹄硎聲炇鹞型顿Y合同，合同總金額4300億元，其中1800億元資金已經(jīng)到賬并開始投資?！比松绮啃侣劙l(fā)言人盧愛紅11月初在人社部舉行的2017年第三季度新聞發(fā)布會上表示。

至此，可以看出，2017年是養(yǎng)老金投資運(yùn)營邁出實(shí)質(zhì)性步伐的一年，實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險基金市場化多元化的投資運(yùn)營，在保證養(yǎng)老金可持續(xù)性方面起到了重要作用。

兩部門合力

投資運(yùn)營有序推進(jìn)

隨著我國人口老齡化趨勢的不斷加劇，養(yǎng)老基金的投資運(yùn)營一直是市場關(guān)注焦點(diǎn)。“養(yǎng)老保險基金可持續(xù)發(fā)展的問題是我們非常擔(dān)憂和非常操心的一個問題，這個問題我覺得它最根本的還是人口老齡化問題，在這樣一個大的背景下，給我們養(yǎng)老保險制度帶來了巨大沖擊?！比肆Y源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民表示。

2015年8月17日，國務(wù)院印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》規(guī)定，其投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%，為養(yǎng)老基金投資股票等權(quán)益類產(chǎn)品掃清了政策障礙。人社部和全國社會保障基金理事會兩大部門的積極推動促成基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營工作不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

人力資源和社會保障部政策研究司副司長盧愛紅表示，基本養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營，關(guān)系到養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)，也關(guān)系到參保人員的切身利益。人社部按照國務(wù)院的部署積極推動。

“我們高度重視，精心組織、周密籌備養(yǎng)老基金受托管理工作?！比珖鐣Ｕ匣鹄硎聲硎麻L樓繼偉也表示，增設(shè)養(yǎng)老金管理部、養(yǎng)老金會計(jì)部，制定養(yǎng)老基金委托投資管理合同及投資管理規(guī)章制度，順利完成了首批21家養(yǎng)老基金投資管理機(jī)構(gòu)和4家托管機(jī)構(gòu)的評審工作，擬定養(yǎng)老基金投資目標(biāo)和風(fēng)險管理政策，完善了資產(chǎn)配置、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、風(fēng)險防控等方案。

在此基礎(chǔ)上，養(yǎng)老保險基金委托投資運(yùn)營工作不斷取得進(jìn)展。今年3月底，北京、上海、河南、湖北、廣西、云南、陜西等7個?。▍^(qū)、市）政府與社?；鹄硎聲炇鹆宋型顿Y合同，總金額3600億元，其中1370億元資金已經(jīng)到賬并開始投資；到6月底，北京、上海、河南、湖北、廣西、云南、陜西、安徽等8省（區(qū)、市）政府與社?；饡炇鹞型顿Y合同，總金額4100億元，其中1721.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資；再到9月底，北京、安徽等9個省（區(qū)、市）政府與社保基金理事會簽署委托投資合同，總金額4300億元，其中1800億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。

12月初，人力資源和社會保障部社會保險基金監(jiān)管局局長唐霽松在中國養(yǎng)老金融50人論壇2017年年會上透露，基本養(yǎng)老保險基金已有2600多億元開始投資運(yùn)營。

“2017年對于養(yǎng)老基金來說是個不平凡的一年，從養(yǎng)老基金二季度首現(xiàn)九陽股份開始，就預(yù)示著養(yǎng)老基金投資運(yùn)營大幕正式開啟?！鄙钲谇昂?fù)金基金管理有限公司董事長陳曉陽日前在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示。

多路徑投資 多渠道充實(shí)

“從公開的信息顯示，目前養(yǎng)老基金在資本市場上，除了投資股票，打新股，還投資固定收益產(chǎn)品。”陳曉陽指出。

據(jù)同花順數(shù)據(jù)顯示，截至12月19日，基本養(yǎng)老保險基金共16個組合參與新股配售次數(shù)達(dá)831次，累計(jì)申購動用資金共712.39億元。

另外，從2017年上市公司三季報(bào)數(shù)據(jù)看，養(yǎng)老基金三季度新進(jìn)天地科技、滬電股份、上峰水泥、大豪科技、廣州酒家、榮安地產(chǎn)等6只個股。此外還參與棕櫚股份、洛陽鉬業(yè)、塔牌集團(tuán)的定增。

“養(yǎng)老金是老百姓的保命錢，同時還要承擔(dān)短期退休金的給付，因此會將安全性和流動性放在首位，在投資標(biāo)的的選擇上更偏重固定收益類證券，比如各類金融債、央企債，而在股票投資上會比較慎重。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示，從中短期看，養(yǎng)老基金進(jìn)入股市的規(guī)模不會有大幅度的增長。因此，對A股市場的走勢不會有太大影響。

“養(yǎng)老基金投資是多渠道的投資，不僅僅是股市這一個方面。特別是在國家的層面，可以買國債，也可以投入一些基礎(chǔ)設(shè)施，特別是一些我們能看到，效益比較好的基礎(chǔ)設(shè)施。”尹蔚民表示。

對于解決養(yǎng)老保險基金可持續(xù)發(fā)展問題的措施，尹蔚民指出，第一，十九大報(bào)告提出，要盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。明年會邁出第一步，先實(shí)行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險的負(fù)擔(dān)。第二，繼續(xù)推動養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營。第三，劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社會保障基金，使社會保障基金這個蓄水池能夠越來越大。

事實(shí)上，面對日益增大的養(yǎng)老金支付壓力，近段時間，我國密集出臺了一系列社保新政。近日，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，其中對劃轉(zhuǎn)范圍、對象、比例和承接主體進(jìn)行了明確。同時，加快研究推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，準(zhǔn)備明年邁出第一步，先實(shí)行基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長金維剛認(rèn)為，劃撥國有資本充實(shí)社保資金，主要是解決國有企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度初期遺留的已經(jīng)參加工作的企業(yè)員工沒有繳費(fèi)而視同繳費(fèi)形成的缺口問題，有利于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，為應(yīng)對未來我國進(jìn)入人口老齡化高峰時期養(yǎng)老保險基金支出壓力不斷增大而做好戰(zhàn)略儲備。

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