中國回收的"洋垃圾"正被貼上"封條" 全球貿(mào)易暗戰(zhàn)

（原標(biāo)題：一紙禁令 一場“洋垃圾”全球貿(mào)易暗戰(zhàn)）

向世界源源不斷供應(yīng)“中國制造”，中國回收的“洋垃圾”正被貼上“封條”。自去年7月，我國正式通知世界貿(mào)易組織2017年底開始將不再接收進口固體廢物之后，商務(wù)部再次追加禁令，中國自2018年底起將禁止另外16種廢金屬、化學(xué)廢品的進口。作為世界最大的垃圾進口國家，“洋垃圾”的貿(mào)易暗戰(zhàn)開始走上臺前。

拒之門外

中國生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓19日在北京表示，為進一步規(guī)范固體廢物進口管理，防治環(huán)境污染，將禁止進口廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等32個品種固體廢物。

從2017年7月開始，中國向世界宣布將不再接受廢棄塑料、廢紙、廢棄爐渣、廢棄紡織品、廢棄礦渣等24種進口固體廢棄物。隨著2018年1月禁令生效，這些被俗稱為“洋垃圾”的外來固體廢棄物正式被拒之國門外。

根據(jù)商業(yè)咨詢機構(gòu)China Briefing的數(shù)據(jù)，2016年，美國廢紙出口中，有2/3以上直接送到了中國，總價值超過22億美元。歐盟27國同樣依賴中國接收廢棄物，把87％的再生塑料直接或間接地運往中國。而根據(jù)英國《衛(wèi)報》的統(tǒng)計，英國每年有270萬噸廢塑料流向中國，占到該國塑料垃圾產(chǎn)量的2/3。

據(jù)一組數(shù)據(jù)顯示，我國對固體廢物的年進口量占全球年產(chǎn)生量的56%，去年進口量高達730萬噸，總值達37億美元。2016年，中國進口的廢棄塑料高達730萬噸，總值達37億美元。光美國就向中國出口了約1600萬噸垃圾。

環(huán)球之旅

一個來自美國的飲料空瓶，隨著其他垃圾一起在天津口岸登陸，在河北被熔化再造成塑料顆粒，隨后運往浙江某個作坊制成打火機外殼，再在江蘇的工廠里被組裝成打火機，最后裝船從上海送往歐洲零售——科普博客這樣描繪一件典型“洋垃圾”的環(huán)球旅程。事實上，除了塑料外殼，這個打火機的金屬部件有很大可能同樣由進口的廢金屬再生制成。

這是一個正常的商業(yè)鏈條，位于其中的每個環(huán)節(jié)其實都不知道自己使用的原料從哪里來，產(chǎn)品要到哪里去。

但是每一個環(huán)節(jié)都在這場交易中有所收獲：美國的垃圾回收企業(yè)擺脫了難以處理的塑料；三家小廠收獲了中間利潤和廢塑料與新塑料之間的差價；歐洲消費者得到了廉價的打火機；就連幫助轉(zhuǎn)運這些材料的物流企業(yè)也收到了運輸費——如果是非法夾帶的話收益則更高。

多年來，一些國家把廢紙、廢塑料等收集、分類，然后出口到中國、越南、泰國等國家。這樣一來，這些國家不僅不用負(fù)擔(dān)廢物處理費用，還可以從中賺錢。

被收納的“洋垃圾”，主要是塑料、廢紙、金屬材料等，都是有一定回收利用價值的材料。從廢塑料當(dāng)中回收的新塑料，原料成本比從石油提取物中直接合成新塑料稍便宜，一旦使用量足夠大，就能創(chuàng)造出巨大的利潤空間。

產(chǎn)業(yè)鏈“變黑”

經(jīng)濟利益會催生各種逐利行為，“洋垃圾”的價值也被逐漸深入“開發(fā)”。比如，廢棄針筒、輸液管以普通廢舊塑料的名義進口后，通過重新清洗包裝上市銷售；含有各類有色金屬的礦渣進口后，可以重新冶煉提取高純度產(chǎn)品獲利。

電子垃圾是其中的進口大項。全球每年產(chǎn)生5億多噸電子垃圾，其中70%以上進入中國。據(jù)央視報道，在某些“洋垃圾”產(chǎn)生國處理電子垃圾每噸要花300元，但走私到中國僅需100元。對國內(nèi)“進口商”來說，他們不但不用花錢購買，反而能得到對方給的100元，稍加處理后還能再賣一筆錢。

一些走私的非法“洋垃圾”流入中國，經(jīng)過入境、轉(zhuǎn)運、加工、銷售等幾個環(huán)節(jié)，形成了一條暴利產(chǎn)業(yè)鏈。以舊服裝為例，它們進入到中國后，國內(nèi)接貨人一般以一二百元每噸的價格購進這些舊服裝，然后經(jīng)過層層分揀，最終能按1元每斤的價格銷售出去，除去人工成本，轉(zhuǎn)一次手價格就翻了幾番。

在“里應(yīng)外合”下，一條正經(jīng)的產(chǎn)業(yè)鏈很容易“變黑”。隨之而來的是假冒偽劣產(chǎn)品、衛(wèi)生健康風(fēng)險；土壤、水體、空氣等長期不可逆的破壞。

“洋垃圾”對環(huán)境的影響主要來自不夠完全的分揀。雖然發(fā)達國家有穩(wěn)定而高效的垃圾分類系統(tǒng)，例如日本垃圾分類根據(jù)各個縣市的規(guī)定不同可以多達幾十種之多，但這種分揀水平對于垃圾的高效利用仍然沒有起到足夠的作用。

暴利重塑

從2018年1月1日起，這樣一套順暢運轉(zhuǎn)了幾十年的體系面臨重塑：在這一天，中國對于“洋垃圾”的進口禁令正式生效。這份禁令覆蓋4類24種固體廢物，包括來自生活垃圾的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等。

據(jù)新西蘭環(huán)境部披露的數(shù)據(jù)，新西蘭去年向中國出口的垃圾總價值達到2100萬新西蘭元，總重量達到5萬噸。這些垃圾，從今年開始已無法進入中國國門，新西蘭垃圾回收部門只得另想辦法。

煩惱的不止新西蘭一國，英國環(huán)保部門也在為自己長期以來的懈怠付出代價。盡管他們早就得到預(yù)警，說中國遲早會禁止進口“洋垃圾”，可當(dāng)?shù)卣匀粵]有為建立新的垃圾回收系統(tǒng)做出什么努力。

英國垃圾回收協(xié)會首席執(zhí)行官西蒙·埃林憤怒地表示英國政府在這個工作上表現(xiàn)極差，情況一塌糊涂。

不僅是英新日這樣的中小型島國為中國政策收緊而苦惱，即使是美澳等國，在垃圾處理系統(tǒng)一度嚴(yán)重依賴中國的情況下，也沒辦法一下子處理這么多垃圾。

在美國，根據(jù)商業(yè)資訊機構(gòu)彭博社的估計，作為世界上最會生產(chǎn)垃圾的國家，有1/3的垃圾得不到回收利用。為了消滅多余的垃圾，有4萬人從事著和垃圾出口中國相關(guān)的工作。中國禁止進口垃圾，美國則要面對自行處理這些龐然巨物的困難。

北京商報記者 陶鳳/文 李烝/制表

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