10月13日消息(邵忱)近日,根據(jù)國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》和各地區(qū)城區(qū)常住人口數(shù)量,將城市分為五類七檔:城區(qū)常住人口1000萬以上城市為超大城市,500萬~1000萬為特大城市,而300萬~500萬的I型大城市和100萬~300萬的II型大城市并稱為大城市。
根據(jù)《分縣資料》,全國共有105個(gè)大城市,包括7個(gè)超大城市、14個(gè)特大城市、14個(gè)一型大城市以及70個(gè)二型大城市。
從省份來看,除西藏外,30個(gè)省份均有大城市分布,數(shù)量基本呈從東部沿海到西部?jī)?nèi)陸遞減趨勢(shì)。其中,江蘇、山東和廣東位列前三。較為特別的是,昆山、慈溪、義烏、晉江四個(gè)縣級(jí)市“打敗”全國大部分地級(jí)市,躋身大城市行列。
若計(jì)算大城市城區(qū)人口占全市常住人口比例,省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和直轄市“領(lǐng)頭”,而普通地級(jí)市普遍靠后。比值較高的省會(huì)城市中,既有烏魯木齊、西安、??诘任鞑渴?huì),也有南京、廣州、杭州等東部發(fā)達(dá)地區(qū)省會(huì)。
此種趨勢(shì)下,廣東城市的表現(xiàn)十分特別。在這一比例排名前20位大城市中,僅出現(xiàn)4個(gè)普通地級(jí)市,而3個(gè)來自廣東。其中,東莞、佛山分別以城區(qū)人口占比91.3%和89.9%位于第3和第4位,珠海該比例也達(dá)到77.8%。
一種解釋是,三個(gè)城市均為外來人口大市。與省會(huì)城市類似的是,大量外來務(wù)工人員聚集在珠三角城市,并帶動(dòng)當(dāng)?shù)爻菂^(qū)迅速發(fā)展。體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上,東莞2020年戶籍人口僅263.88萬人,外來人口占常住人口比重高達(dá)74.8%。2020年,佛山和珠海該指標(biāo)分別為50.2%和42.9%。
據(jù)葉青分析,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū),許多年輕人并不愿離開其生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn),當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的教育等公共服務(wù)資源也使其不必“扎堆”城區(qū)。而生活在當(dāng)?shù)爻菂^(qū)的,不少并非土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝恕?/p>
對(duì)于不少仍將重心放在城區(qū)的城市來說,“外地人經(jīng)濟(jì)”也為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供重要基礎(chǔ)。
一個(gè)例子體現(xiàn)在基建升級(jí)上。比如,對(duì)于期望修建地鐵的城市,根據(jù)2018年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》,“市區(qū)人口在300萬以上”為硬性指標(biāo)之一;再比如,根據(jù)最新政策,城區(qū)人口300萬以下的城市將不得修建250米以上建筑。
從特大城市現(xiàn)有名單來看,排名靠前的武漢、東莞和西安三市均提出沖擊超大城市的目標(biāo)。但比較城區(qū)人口占比,武漢和西安均有20%左右的“挖潛”空間,除自然增長(zhǎng)外,能夠進(jìn)一步通過從市內(nèi)、外兩方面推動(dòng)人口流入城區(qū);而東莞“天花板”更為明顯,需要花更大力氣從外地引人。
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