文| 李園
11月25日訊,英國(guó)新財(cái)長(zhǎng)哈蒙德(PhilipHammond)11月23日表示,他將提高英國(guó)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)至7.50英磅每小時(shí),減緩對(duì)低收入者利益的壓榨。但隨后英國(guó)財(cái)政研究所(IFS)就擺好擂臺(tái)警告稱,英國(guó)實(shí)際薪資增長(zhǎng)將超過十年呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),并且到2021年工資水平可能還不如2008年,英國(guó)工人將經(jīng)歷70多年來罕見的最壞情況。
雪上加霜的是,11月16日公布的英國(guó)10月消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)較上年同期上升0.9%,漲幅低于分析師預(yù)期的1.1%。但10月生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)(PPI)產(chǎn)出物價(jià)較上年同期增長(zhǎng)2.1%,創(chuàng)2012 年4月以來最大按年增幅;10月PPI投入物價(jià)創(chuàng)出4.6%的紀(jì)錄最大月度漲幅。
這預(yù)示著英國(guó)工薪階級(jí)將面臨物價(jià)逐漸升高而實(shí)際工資卻在下降的悲慘境遇。
英國(guó)政府對(duì)IFS的報(bào)告作出反擊稱,IFS并沒有描繪“經(jīng)濟(jì)全景”,英國(guó)生活水平是全世界最高的,過去十多年來,家庭的可支配收入以最快的速度增長(zhǎng),預(yù)計(jì)到2021年將比今天增長(zhǎng)2.8%。
錢越來越難賺
IFS負(fù)責(zé)人保羅·約翰遜(Paul Johnson)在經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析中說道:“這一可怕預(yù)期無法想象——實(shí)際收入增長(zhǎng)率將超過10年停滯不前。這在過去70年里都前所未有。”
英國(guó)人民的實(shí)際工資在金融危機(jī)之后受到?jīng)_擊,自從英國(guó)舉行脫歐公投以來,英國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景更加暗淡。
2008年至2013年間,由于工資增長(zhǎng)速度未能跟上通貨膨脹的速度,平均工資下降了9%。僅僅在英國(guó)脫歐公投之前,情況還好一些,雖然未來幾年工資預(yù)期還是增長(zhǎng)緩慢,總體而言平均工資最終在2020年之前恢復(fù)到2008年的水平。
但最新的預(yù)測(cè)顯示,英國(guó)退歐將有損生產(chǎn)力和工資上漲,而投票后英鎊出現(xiàn)暴跌推高通貨膨脹。因此,預(yù)測(cè)實(shí)際工資增長(zhǎng)將在明年出現(xiàn)停滯,甚至到2021年平均收入還將低于2008年的水平。
約翰遜說,“現(xiàn)在看來,今年三月份時(shí)提出的對(duì)未來五年工資增長(zhǎng)的預(yù)期基本是不可能實(shí)現(xiàn)了。”
實(shí)際工資增長(zhǎng)前景較弱,加上福利削減,預(yù)計(jì)工薪階級(jí)的生活將更加困難。另一份決議基金會(huì)(ResolutionFoundation)的研究數(shù)據(jù)預(yù)計(jì),2015年至2020年平均實(shí)際收入每年將僅增長(zhǎng)0.2%。這比2010年至2014年每年0.5%的增長(zhǎng)速度要慢的多。
金融危機(jī)之后雖然出現(xiàn)收入縮水,但是在后續(xù)收入分配過程中,已經(jīng)幾乎把消極影響都平均分配出去了,較貧窮和較富裕家庭的收入增長(zhǎng)率大致相同。這是因?yàn)檩^富裕的家庭受到收入下降沖擊,而較貧困的家庭則受到福利削減的影響,不會(huì)出現(xiàn)失衡。
然而,未來幾年低收入和中等收入家庭可能會(huì)生活更加艱難。這是因?yàn)殡m然較富裕的家庭會(huì)出現(xiàn)工資收入下降等負(fù)面影響,但事實(shí)卻是福利減少幅度更大,這意味著過度依靠福利的較貧困家庭實(shí)際收入將出現(xiàn)急劇下降。這是因?yàn)檎谕七M(jìn)由前財(cái)長(zhǎng)喬治·奧斯本(George Osborne)宣布實(shí)施的福利削減計(jì)劃,試圖用該計(jì)劃在2020年消除預(yù)算赤字。
決議基金會(huì)估計(jì),最貧窮的家庭中有三分之一將會(huì)在2015年至2021年出現(xiàn)收入下降,而較富裕家庭的收入預(yù)計(jì)將出現(xiàn)上升趨勢(shì)。
決議基金會(huì)主任Torsten Bell說:“公眾注意力大多只集中在政府公布的秋季財(cái)政預(yù)算新政策對(duì)公共財(cái)政會(huì)產(chǎn)生重大影響,但忽視了該政策對(duì)家庭收入也會(huì)帶來消極影響。”
“在這屆議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,家庭收入增長(zhǎng)速度比金融危機(jī)之后的速度還要慢。但與上一屆議會(huì)不同的是,低收入和中等收入家庭將更受壓榨。”
在整個(gè)人口中,繳納所得稅和各項(xiàng)福利之后的平均總凈家庭收入,2014年比2007年要高2%。但是,不同年齡段的表現(xiàn)是非常不同的。
60歲及以上人群家庭收入2014年比2007年高11%。相比之下,2014年22-30歲人群家庭收入仍比2007年水平低7%。 31-59歲人群家庭平均收入在2014年與2007年相同。
類似的模式可能在未來五年還會(huì)繼續(xù)。預(yù)計(jì)在未來五年削減家庭收入的兩個(gè)主要因素仍是物價(jià)上漲和生產(chǎn)率增長(zhǎng)乏力,這都將造成工資增長(zhǎng)率較低。因此,經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德魯·胡德(Andrew Hood)稱,“工齡家庭會(huì)更感痛苦”。
平均收入預(yù)計(jì)將十多年保持低于2008年的水平,但是那些最底層工資水平的工人情況可能會(huì)好一些。這是因?yàn)橛?guó)去年開始實(shí)行逐漸提高全國(guó)生活工資保障水平,現(xiàn)在25歲以上人群所能領(lǐng)取的最低時(shí)薪比2008年要高出約8%。到2021年,預(yù)計(jì)將比2008年水平要高出20% 。
然而,OBR預(yù)測(cè)政府在2020年將把標(biāo)準(zhǔn)可能也就提高到每小時(shí)9英鎊。這是因?yàn)樽畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)與工資增長(zhǎng)掛鉤。當(dāng)時(shí)政策首次公布計(jì)劃時(shí),外界預(yù)測(cè)可能會(huì)實(shí)現(xiàn)9英鎊每小時(shí),但現(xiàn)在從種種表現(xiàn)來看,可能只到8.80英鎊。
雖然英國(guó)首相特雷莎·梅的發(fā)言人Helen Bower稱,英國(guó)政府正采取措施,確保公民能更大程度保留得來不易的收入。政府想更努力提高人民的生活水平。因此,英國(guó)政府選擇將生產(chǎn)率放在第一位。
但是約翰遜說,新財(cái)長(zhǎng)周三公布的新措施并不會(huì)“大舉”直接提高家庭的生活水平。 他還補(bǔ)充道,介于現(xiàn)在全球滿是OPEC的原油凍產(chǎn)謠言,普遍信貸增漲緩慢,英國(guó)去年公布的福利和稅收減免政策等等,還有馬上就要到來的脫歐,所有這些都會(huì)使這個(gè)昔日的日不落帝國(guó)的普通百姓日子變得不再好過。
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