共享單車押金監(jiān)管引發(fā)爭議 一用一押才是押金？

（原標題：共享單車押金監(jiān)管引發(fā)爭議 一用一押才是押金？）

2017年4月19日訊，在這個春天，橙橙黃黃的單車穿行于京城大街小巷，已漸漸成為人們所習慣的風景。而當共享單車行業(yè)以“千萬級”的速度迅速擴張時，其嶄露頭角時的“小問題”--押金--也成為無法忽視的難題。

橙橙黃黃的單車穿行于京城大街小巷，已漸漸成為人們所習慣的風景

據(jù)估算，目前共享單車企業(yè)所擁有的押金，已達到數(shù)十億。然而如此體量的資金，卻處于企業(yè)自覺監(jiān)管，無法可依的狀態(tài)。

規(guī)模約60億 單車押金尚無管理規(guī)范

打開摩拜單車軟件，選擇“我的錢包”，在手機屏幕下方點擊“押金退款”四個小字。一張“秋風掃落葉”的圖片躍然而出，上面寫著兩個字“別走……”

王冉遲疑了一下，才看到灰白色的退押金按鈕。點擊后沒過5秒，手機上的微信通知響起，299元的退款已經(jīng)打到微信零錢包里。

“還行，沒網(wǎng)上傳的那么麻煩。”王冉在手機上又是幾下操作，隨即把299元的押金再次充回到摩拜單車的軟件中，“下次用還得交，來回退也麻煩，就先放著吧?！?/p>

注冊了摩拜與ofo兩家單車的王冉，已騎行過上百次，積攢了數(shù)百公里的騎行距離。而注意到押金爭議，還是這兩個月的事，“看網(wǎng)上說如果企業(yè)跑路，錢就拿不回來了，所以我就沒注冊別家。”

隨著共享單車的迅速發(fā)展，北京街頭涌現(xiàn)出各種顏色的單車，其押金也多少各異。例如最早面世的摩拜單車押金為299元，而ofo單車與小藍單車（bluegogo）的押金均為99元。

在摩拜單車的用戶指南中，專門有一項“押金說明”，其中押金的定義為“用戶在注冊摩拜賬戶后為使用單車服務所繳納的一筆可退還的款項，其目的在于激勵用戶合法、規(guī)范及文明地使用摩拜單車。”

在單車不斷被惡意破壞的現(xiàn)實下，這一表述不難被理解。然而隨著共享單車的市場迅速擴大，對于押金的監(jiān)管問題還是被擺上桌面--共享單車坐擁數(shù)十億押金，真能“堅守原則”？

據(jù)媒體報道，共享單車龍頭企業(yè)摩拜單車和ofo單車用戶量均已超過千萬。如以1000萬用戶計算，摩拜單車收納的押金應達到29.9億，ofo單車則超過9億。再加上其他單車企業(yè)，據(jù)推測，共享單車行業(yè)押金總量已超過60億。

而據(jù)第三方機構(gòu)發(fā)布的《2016中國共享單車市場研究報告》，預計2017年底市場規(guī)模將達5000萬用戶，這也就意味著，共享單車的押金還將繼續(xù)擴張。

單車押金急劇加碼的另一面，則是管理的缺位。時至今日，共享單車押金是否應該監(jiān)管、由誰監(jiān)管、如何監(jiān)管，均沒有官方機構(gòu)表態(tài)。

拷問金融秩序押金定性成難題

即便以定期存款的收益率計算，60億單車押金產(chǎn)生的利潤都不容忽視，如企業(yè)將這筆資金挪為他用，則可能獲得更大的收益。

與之相應的，則是消費者能否順利收回押金的擔憂。資本市場風云變幻，“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)曇花一現(xiàn)并不鮮見。因此，單車企業(yè)將如何處置押金，成為市場質(zhì)疑的焦點所在。

“這兩天‘易到’的事就說明問題吧，甭管市場有多火，該出事就出事，到時候你想拿回錢就難了?！彪m然能夠理解單車企業(yè)收取押金的初衷，單車使用者孫明表示，作為普通消費者，很難規(guī)避押金風險，因此只能選擇市場占有率較高的平臺?？v使新推出的單車品牌有更多優(yōu)惠，也不會輕易嘗試：“有幾款單車用芝麻信用分就能免押金，不過車太少，找不到?！?/p>

事實上，對于“押金”的質(zhì)疑已不是第一次發(fā)生。幾年前，對于公交一卡通押金的監(jiān)管與使用，就曾引發(fā)過公眾質(zhì)疑。同樣是數(shù)以億計的押金，資金的數(shù)額及流向，相關(guān)機構(gòu)至今仍未公開。而押金的反對一方則認為，消費者平時的消費，應已包含制卡、運營成本，再收取押金是多此一舉，其邏輯亦可套用至如今的共享單車中。

面對監(jiān)管的缺位與市場的質(zhì)疑，多家單車企業(yè)則采取了“自覺監(jiān)督”的模式。2017年2月底，摩拜單車宣布與招商銀行達成戰(zhàn)略合作。該企業(yè)工作人員介紹，押金總額目前不方便透露，公司不會利用押金購買理財?shù)韧顿Y。招商銀行將對監(jiān)管賬戶內(nèi)所有資金進行嚴格審核、監(jiān)管，確保押金的管理符合國家法律法規(guī)及摩拜與用戶之間的《用戶指南》、《車費與押金》的規(guī)定。

與此同時，摩拜單車還將與銀行在支付結(jié)算、金融、服務和市場營銷等方面展開全方位合作，并保證用戶押金和余額安全。如有需要，消費者可以隨時提取押金、余額。

無獨有偶，2017年4月，ofo單車宣布與中信銀行達成戰(zhàn)略合作，并進行押金托管，以保證消費者資金安全。不過，對于押金總額及具體托管方法，各家單車企業(yè)仍未向公眾公開。

“單車押金表面看是一個消費者權(quán)益的問題，但實際上涉及到金融秩序如何規(guī)范?！敝袊M者協(xié)會專家委員會專家、北京市律師協(xié)會副會長邱寶昌表示，共享單車押金并不等同于傳統(tǒng)意義的押金，既每名消費者繳納的押金，對應單一的標的物。因此如何鑒定單車押金問題，也需要進一步討論。

以租賃房屋者繳納的押金為例，傳統(tǒng)押金模式為租房者向房屋提供者提供押金，并保證房屋的合理使用，既一份押金對應一所房屋。租賃期過后，房屋提供者則退回押金。

“共享單車的押金并不對應特定的單車，考慮到平均使用率，一輛單車可能有五六個人使用，他們都付出了押金。其次，當消費者停止使用單車時，押金仍然在企業(yè)手中，而不是退回消費者手上?！?邱寶昌表示，獨特的運營模式，使共享單車擁有了“金融杠桿”的特性，出現(xiàn)一輛單車對應多份押金的情況：“這就相當于一個杠桿，一輛單車撬動了幾個消費者的押金?？赡芷髽I(yè)100元的成本，收來500元的押金。這就有出現(xiàn)金融風險的可能，是不是要算做集資？這個問題應該引起高度重視?！?/p>

用信用抵押金更能促進文明用車

對于如王冉一樣的普通消費者來說，是否遇到了“假的押金”，也許并不重要。改變押金形式的意義還在于，能否省下真金白銀。

“用信用當押金是挺好的辦法，我覺得應該推廣?！蓖跞浇ㄗh，為鼓勵用戶文明用車，可以將目前單車系統(tǒng)中的“信用分”作為押金的門檻，如用戶達到一定信用分后享受免押金待遇：“押金的初衷不就是鼓勵文明使用么?！?/p>

據(jù)《中國青年報》報道，一項對2011名受訪者進行的調(diào)查顯示，65.8％的受訪者支持共享單車免押金。受訪者對共享單車押金的顧慮，集中在難退還（58.1％）、被挪用（48.3％）和押金金額過高（41.7％）等。

“故意破壞單車的，都不是真用戶。所以讓我們承擔押金說不過去。”用戶陳女士表示，收取過高押金，一來可能會影響用戶的擴展，也會給老用戶留下不好的印象，“把我們當賊防著”。建議在用戶積攢一定騎行里程或次數(shù)后免除押金，“如果這種不用押金，另外一種要用，我就選免押金的?！?/p>

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