網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)備案屬地化監(jiān)管漸成標(biāo)配 逾四成平臺(tái)受沖擊

“網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)二次資金存管的成本會(huì)提高。如果正式辦法真的定了不能異地存管的話，平臺(tái)需要順應(yīng)監(jiān)管要求去做調(diào)整了。”7月4日，對(duì)于深圳金融辦7月3日晚間連夜出臺(tái)的《深圳市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記管理辦法（征求意見稿）》（下稱《備案辦法》），深圳一家平臺(tái)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

值得一提的是，《備案辦法》強(qiáng)調(diào)了屬地存管的要求。其中，《備案征求意見稿》第九條明確提出，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案登記，應(yīng)當(dāng)與在深圳市行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)有分行以上（含）級(jí)別機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行達(dá)成資金存管安排。

就在6月1日，上海市金融服務(wù)辦公室發(fā)布“關(guān)于公開征求對(duì)《上海市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理實(shí)施辦法（征求意見稿）》意見的通知”，率先提出了對(duì)存管銀行屬地經(jīng)營(yíng)的要求。

7月4日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在采訪中獲悉，已公開征求過意見的廣東備案辦法也可能提出同樣的屬地存管要求。此前，北京市金融監(jiān)管部門也曾表示，北京網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)原則上優(yōu)先選擇北京本地銀行或在北京設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的銀行進(jìn)行資金存管。從各地最新監(jiān)管舉措可以看出，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)備案屬地化監(jiān)管已漸成標(biāo)配。

另據(jù)融360統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2017年6月15日，在已上線銀行存管的268家平臺(tái)中，超過110家上線平臺(tái)不是在屬地有經(jīng)營(yíng)實(shí)體的銀行進(jìn)行資金存管，這批平臺(tái)數(shù)量占比達(dá)已上線平臺(tái)總數(shù)之比超過四成。

屬地化監(jiān)管趨勢(shì)

“資金存管屬地化不但要求銀行提供專業(yè)化運(yùn)作，而且應(yīng)提供屬地化服務(wù)、迅速的業(yè)務(wù)響應(yīng)速度。這可能給某些平臺(tái)和地方性銀行業(yè)務(wù)合作帶來困擾，將來也可以考慮對(duì)資金存管業(yè)務(wù)實(shí)行備案制管理?！睆V東金融學(xué)院副教授鄭榮年表示。

果樹財(cái)富CEO吳復(fù)申表示，從本地金融辦的角度來說，涉及到非轄區(qū)銀行存管資金的監(jiān)管，由于權(quán)責(zé)受限，地方銀監(jiān)局和相關(guān)機(jī)構(gòu)是無法直接介入和追蹤的，不僅要經(jīng)過多方協(xié)調(diào)才能開展，同時(shí)也無法保證轄區(qū)外銀行配合的積極性，所以不論是從資金流向的有效監(jiān)控還是從監(jiān)管效率的充分保證上，存管屬地化都是必要的。

值得注意的是，《備案辦法》第二章第九條亦指出，平臺(tái)進(jìn)行備案登記的先決條件是經(jīng)營(yíng)地址和注冊(cè)地址的一致性。

“這一規(guī)定是為了強(qiáng)調(diào)地方監(jiān)管主體的唯一性，從而避免因監(jiān)管主體模糊而引發(fā)的踢皮球式管理等問題。”吳復(fù)申稱，“當(dāng)前網(wǎng)貸行業(yè)的監(jiān)管體系還不成熟，平臺(tái)的跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)必然會(huì)加大監(jiān)管部門的治理難度，因?yàn)楦鞯刂g還沒有一套聯(lián)動(dòng)的協(xié)同管理機(jī)制，一旦涉及到跨區(qū)域監(jiān)管，很容易出現(xiàn)職責(zé)不清、互相推諉的局面。”

沖擊逾四成平臺(tái)

據(jù)融360統(tǒng)計(jì)，目前上線銀行存管的268家平臺(tái)中，有112家上線平臺(tái)不符合在屬地有經(jīng)營(yíng)實(shí)體的銀行進(jìn)行資金存管，占比達(dá)上線平臺(tái)總數(shù)的41.79%。

前述深圳平臺(tái)負(fù)責(zé)人表示， “網(wǎng)貸平臺(tái)一般會(huì)從所有參與網(wǎng)貸存管業(yè)務(wù)的銀行中，多家對(duì)比，綜合考量用戶體驗(yàn)、費(fèi)用、技術(shù)等條件，選擇適合自身的銀行合作。如今，加上屬地化限制條件，網(wǎng)貸平臺(tái)的選擇面將大大降低?！?/p>

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在采訪中獲悉，近幾個(gè)月來，隨著建設(shè)銀行(6.110, -0.03, -0.49%)等國(guó)有大行網(wǎng)貸資金存管服務(wù)高調(diào)入場(chǎng)，多家城商行、股份制銀行表現(xiàn)搶眼、迅速展業(yè)。

目前開展網(wǎng)貸存管最為積極的主要是城商行。其中，廣東華興銀行上線67家，排在第一位，其后是江西銀行、恒豐銀行和浙商銀行，上線數(shù)量均在20家以上，徽商銀行和廈門銀行名列第五和第六位，分別上線了18家和17家。

但由于城商行在異地開設(shè)分支機(jī)構(gòu)受限，將受限于屬地化存管的監(jiān)管要求。以上海為例，已開展資金存管業(yè)務(wù)的銀行有14家，但其中有7家在上海沒有經(jīng)營(yíng)實(shí)體，占比高達(dá)五成。

“存管銀行將會(huì)受到?jīng)_擊?！鼻笆錾钲谄脚_(tái)負(fù)責(zé)人稱。

另外，還有互聯(lián)網(wǎng)銀行如新網(wǎng)銀行等也達(dá)不到屬地經(jīng)營(yíng)的條件。從宣布進(jìn)軍存管業(yè)務(wù)到不到三個(gè)月，新網(wǎng)銀行已和70多家平臺(tái)達(dá)成存管合作協(xié)議，并且近期已上線了2家存管平臺(tái)，勢(shì)頭相當(dāng)猛。

“在地方監(jiān)管政策相繼出臺(tái)，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)備案屬地化監(jiān)管漸成標(biāo)配的趨勢(shì)下，各家銀行在網(wǎng)貸資金存管方面的業(yè)務(wù)格局會(huì)發(fā)生變化，而很多已上線或已簽約的平臺(tái)將面臨更換存管銀行的局面。”前述深圳平臺(tái)負(fù)責(zé)人直言。

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