盛松成：預(yù)計(jì)未來中國(guó)對(duì)ICO監(jiān)管將更嚴(yán)

幣圈強(qiáng)監(jiān)管山雨欲來。21日晚間，一批涉及ICO的微信大號(hào)突然被責(zé)令屏蔽所有內(nèi)容并停止使用，包括金色財(cái)經(jīng)、火幣資訊、幣世界快訊服務(wù)、深鏈財(cái)經(jīng)等多個(gè)賬號(hào)；22日，北京市朝陽區(qū)金融社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布通知，要求各商場(chǎng)、酒店、賓館、寫字樓等地不得承辦任何形式的虛擬貨幣推介宣講等活動(dòng)；此外，江蘇省金融辦也宣布將互金風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治拓展到虛擬貨幣、ICO等。

一時(shí)間，幣圈站上輿論風(fēng)口浪尖。事實(shí)上，監(jiān)管層對(duì)ICO的態(tài)度一直很嚴(yán)厲，并將其定性為“涉嫌非法集資和非法發(fā)行證券”。22日，中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長(zhǎng)、上海市人民政府參事盛松成表示，他一直以來主張?zhí)摂M貨幣本質(zhì)上不是貨幣，并預(yù)計(jì)未來對(duì)ICO監(jiān)管會(huì)更加嚴(yán)格。

虛擬貨幣本質(zhì)上不是貨幣 應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范其交易

早在2014年初的比特幣牛市中，盛松成連續(xù)發(fā)表了兩篇文章——《虛擬貨幣本質(zhì)上不是貨幣——以比特幣為例》和《貨幣非國(guó)家化理念與比特幣的烏托邦》，指出比特幣本質(zhì)上不是貨幣，也不能取代貨幣。

他指出，比特幣不是真正意義上的貨幣，因其缺乏國(guó)家信用支撐，難以作為本位幣履行商品交換媒介職能。

“比特幣不僅自身沒有實(shí)用價(jià)值， 也沒有國(guó)家信用支撐，沒有全社會(huì)商品生產(chǎn)和交易作為保證， 因而不具有貨幣的價(jià)值基礎(chǔ)。如果一國(guó)宣布比特幣非合法貨幣，比特幣在該國(guó)范圍內(nèi)就無法流通，也無法承擔(dān)交換媒介職能，甚至可能一文不值，連價(jià)值貯藏功能都難以發(fā)揮。”他指出，央行等五部委發(fā)布《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》后，比特幣價(jià)格大跌，許多商家相繼宣布不接受比特幣支付，就是有力的證明。

其次，他指出，比特幣沒有法償性和強(qiáng)制性，流通范圍有限且不穩(wěn)定。再次，比特幣具有很強(qiáng)的可替代性，很難固定地充當(dāng)一般等價(jià)物。

盛松成認(rèn)為，比特幣的數(shù)量規(guī)模設(shè)定了上限，難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，且缺少中央調(diào)節(jié)機(jī)制，與現(xiàn)代信用貨幣體系不相適應(yīng)。這些原因都使得比特幣無法成為真正意義上的貨幣。

值得注意的是，比特幣價(jià)格自1月份以來已經(jīng)跌去70%，加密貨幣總市值從1月初的8000多億美元高點(diǎn)跌到了目前的2000多億美元，而其中仍不乏中國(guó)玩家。

盛松成建議，監(jiān)管層應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范虛擬貨幣的交易。“由于比特幣等虛擬貨幣能夠?qū)崿F(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)匿名轉(zhuǎn)賬，對(duì)于中國(guó)資本項(xiàng)目管理和洗錢監(jiān)管是一大挑戰(zhàn)。監(jiān)管層應(yīng)該根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，針對(duì)利用虛擬貨幣從事違法行為的人進(jìn)行更加嚴(yán)厲的監(jiān)管。”

大量ICO項(xiàng)目本身就是欺騙 將迎更嚴(yán)監(jiān)管

2017年9月4日，央行等7部委發(fā)布的《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》明確指出，代幣發(fā)行融資本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)的非法公開融資的行為，涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動(dòng)，明確叫停ICO。

“有關(guān)部門將密切監(jiān)測(cè)有關(guān)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與司法部門和地方政府的工作協(xié)同，按照現(xiàn)行工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決治理市場(chǎng)亂象。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪問題，將移送司法機(jī)關(guān)。”上述公告稱。

盛松成指出，ICO的迅速發(fā)展引起了監(jiān)管層的關(guān)注是很正常的。用傳統(tǒng)法律看，ICO具有眾籌、募集資本的功能，放任發(fā)展不予以監(jiān)管有較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。大量的沒有前途的項(xiàng)目甚至本身就是欺騙，不僅讓投資者承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)，也讓真正區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)頗多抱怨，實(shí)際上造成了劣幣驅(qū)逐良幣的不良后果。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次微信的整頓也是監(jiān)管加強(qiáng)的信號(hào)之一。騰訊在官方回應(yīng)中表示，部分公眾號(hào)涉嫌發(fā)布ICO和虛擬貨幣交易炒作信息，違反《即時(shí)通訊工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，已被責(zé)令屏蔽所有內(nèi)容，賬號(hào)被永久封停。

據(jù)人民日?qǐng)?bào)22日?qǐng)?bào)道，江蘇省金融辦全面梳理省內(nèi)各類金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，整治領(lǐng)域拓展到虛擬貨幣、ICO、校園貸、現(xiàn)金貸等，對(duì)摸底排查階段確定的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和處置。

北京市朝陽區(qū)22日發(fā)布的通知稱，為保護(hù)社會(huì)公眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障人民幣的法定貨幣地位，防范洗錢風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融系統(tǒng)安全穩(wěn)定，根據(jù)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步開展比特幣等虛擬貨幣交易場(chǎng)所清理整治的通知》的規(guī)定，現(xiàn)要求各商場(chǎng)、酒店，賓館、寫字樓等地不得承辦任何形式的虛擬貨幣推介宣講等活動(dòng)。

盛松成認(rèn)為，政府部門的大力監(jiān)管對(duì)區(qū)塊鏈行業(yè)是好事，通過治理ICO，驅(qū)逐數(shù)字劣幣，可以讓區(qū)塊鏈發(fā)展得更加穩(wěn)健。他預(yù)計(jì)，未來中國(guó)對(duì)ICO的項(xiàng)目監(jiān)管還會(huì)更嚴(yán)。(羅琨)

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