2019地方兩會工作報告金融風(fēng)向：加強(qiáng)監(jiān)管、鼓勵上市、促進(jìn)開放

隨著2019年各地兩會的陸續(xù)閉幕，各省、自治區(qū)、直轄市的政府工作報告紛紛出爐。與去年相同，億歐金融對全國23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市的政府工作報告中有關(guān)金融業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行了匯編，并匯總了其中“金融”一詞的提及頻次，供業(yè)內(nèi)人士參考。

2019年地方兩會政府工作報告“金融”一詞提及頻率統(tǒng)計

“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”成為2019年的整體基調(diào)。對比2018年地方兩會政府工作報告中“金融”一詞的提及次數(shù)明顯有了下降趨勢。其中，浙江與安徽兩省去年分別提及“金融”一詞11和12次，今年卻一次也沒有提及；去年對“金融”一詞提及頻次最高（31次）的廣東省，今年下降到14次；而去年只提及“金融”一詞16次的河南省，今年卻逆流而上，提及26次；此外，由于山東省2019年“兩會”調(diào)整到2月中旬舉行，因此未能進(jìn)行統(tǒng)計，億歐金融會持續(xù)關(guān)注最新消息，并及時在本文中進(jìn)行更新。

以下為億歐梳理的對“金融”一詞提及最多的十一個省級行政單位，在政府工作報告中有關(guān)金融業(yè)的描述和規(guī)劃。

河南

2018年業(yè)績：幫助企業(yè)搭建融資對接平臺，發(fā)揮三級擔(dān)保體系作用，擴(kuò)大周轉(zhuǎn)還貸資金規(guī)模，探索供應(yīng)鏈融資，促進(jìn)企業(yè)從銀行、保險、證券、基金等多渠道融資，融資總額超過9000億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持力度，大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，人民幣各項貸款余額增長14.6%。去杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，整頓政府融資平臺。

2019年規(guī)劃：開展重點(diǎn)領(lǐng)域綜合金融服務(wù)行動，加快建設(shè)民營企業(yè)金融服務(wù)系統(tǒng)，加大企業(yè)上市培育力度，推廣建設(shè)銀行“云稅貸”等新型金融產(chǎn)品，加快發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融。

重慶

2018年業(yè)績：新增社會融資規(guī)模5000億元，銀行業(yè)不良率、小貸不良率、融資擔(dān)保代償率處于全國較低水平。發(fā)揮債委會和聯(lián)合授信機(jī)制作用，緩解企業(yè)流動性短缺。P2P網(wǎng)貸、非法集資等重點(diǎn)金融風(fēng)險整治取得成效。

2019年規(guī)劃：防范金融風(fēng)險。加強(qiáng)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點(diǎn)防控企業(yè)信用違約、股票質(zhì)押平倉、債券到期兌付等風(fēng)險點(diǎn)。

促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，開展金融科技應(yīng)用試點(diǎn)和金融標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)中新、渝港金融合作。增強(qiáng)金融集聚輻射功能，大力發(fā)展普惠金融、消費(fèi)金融、綠色金融、物流金融，提升解放碑金融集聚區(qū)功能，加快推進(jìn)江北嘴金融核心區(qū)建設(shè)。

中新互聯(lián)互通項目，要加快推進(jìn)中新金融科技示范區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園、國際數(shù)據(jù)通道等標(biāo)志性項目，形成更多可視性成果。完善科技金融服務(wù)，壯大創(chuàng)投規(guī)模，推進(jìn)科技型企業(yè)知識價值信用貸款擴(kuò)面放量。

新疆

2018年業(yè)績：著力發(fā)展大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。認(rèn)真落實(shí)屬地金融監(jiān)管與風(fēng)險防范處置責(zé)任，建立金融風(fēng)險預(yù)警防控和處置工作機(jī)制。

2019年規(guī)劃：加強(qiáng)地方金融監(jiān)管服務(wù)，打擊非法集資、地下錢莊、地下保單等違法違規(guī)金融活動，防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融、資本市場等領(lǐng)域的風(fēng)險。

圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善普惠金融服務(wù)體系，對“千企幫千村”企業(yè)采取靈活傾斜的金融扶持政策。推進(jìn)新疆企業(yè)赴多層次資本市場掛牌融資。強(qiáng)化地方政府融資服務(wù)平臺建設(shè)，完善地方金融機(jī)構(gòu)公司治理，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行，推進(jìn)農(nóng)村信用社管理體制改革。

北京

2018年業(yè)績：建立紓困“資金池”，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對接支持。首家外資控股證券公司、三大信用評級機(jī)構(gòu)等一批具有國際影響力的金融及服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶北京，啟動建設(shè)北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。制定防控金融風(fēng)險三年行動計劃，非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治取得積極成效。金融、科技、信息等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

2019年規(guī)劃：推動“新三板”改革，提升融資能力和流動性，大力培育高精尖上市公司。進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)開放，吸引國際知名銀行、保險、證券、基金、資產(chǎn)管理等金融機(jī)構(gòu)，以及會計、審計、評估、信用、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在京設(shè)立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)金融街建設(shè)，服務(wù)好國家金融管理中心功能。建立金融科技公共研發(fā)平臺，推進(jìn)金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

寧夏

2018年業(yè)績：新引進(jìn)組建金融機(jī)構(gòu)5家，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，依法穩(wěn)妥處置企業(yè)金融風(fēng)險，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。

2019年規(guī)劃：落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)20條”，執(zhí)行國家減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)普惠性稅收免除，降低企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)，全年再降實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本80億元以上。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，延長云產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)中衛(wèi)（西部）云基地、銀川中關(guān)村創(chuàng)新中心、石嘴山科技金融眾創(chuàng)空間。

健全融資擔(dān)保體系，促進(jìn)銀政企深度聯(lián)動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營、小微企業(yè)的貸款支持。用好政策性紓困基金，精準(zhǔn)支持困難企業(yè)渡過難關(guān)。實(shí)施“引金入寧”計劃，推進(jìn)地方銀行改革，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，爭取1—2家企業(yè)主板上市，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

湖南

2018年業(yè)績：嚴(yán)厲打擊非法集資，清理整頓互聯(lián)網(wǎng)金融和交易場所，防控重大風(fēng)險取得明顯成效。

2019年規(guī)劃：推動金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和企業(yè)傾斜，發(fā)展普惠金融、供應(yīng)鏈金融，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)科創(chuàng)板上市。加快湖南金融中心建設(shè)，打造國家區(qū)域金融中心。發(fā)揮信貸主渠道作用，加快保險資金入湘步伐，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”、中小微企業(yè)融資供給。

強(qiáng)化省屬金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管控，加強(qiáng)中小法人機(jī)構(gòu)、債券市場、互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)金融、股權(quán)質(zhì)押，以及非法金融活動等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警，清理整頓各類交易場所，加大非法集資積案處置力度。

上海

2018年業(yè)績：持牌金融機(jī)構(gòu)新增68家，金融市場交易總額突破1600萬億元。妥善處置網(wǎng)絡(luò)借貸平臺等風(fēng)險，防范化解金融風(fēng)險工作有序推進(jìn)。

2019年規(guī)劃：加快全球資產(chǎn)管理中心建設(shè)，引進(jìn)一批總部型、功能性金融機(jī)構(gòu)。全力支持、全面配合設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制的方案制訂和落地，培育優(yōu)質(zhì)上市資源，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)金融中心和科技創(chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展。深化落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展27條”，繼續(xù)開放民間投資領(lǐng)域，用好規(guī)模100億元的上市公司紓困基金，推動為優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款100億元，將中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸬囊?guī)模逐步擴(kuò)大到100億元，幫助企業(yè)有效緩解準(zhǔn)入難、融資難等問題。

青海

2018年業(yè)績：制定實(shí)施防范金融風(fēng)險三年行動計劃，西寧市成功發(fā)行首單綠色金融債，普惠金融試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

2019年規(guī)劃：加強(qiáng)對地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，持續(xù)壓降不良資產(chǎn)，深入開展金融領(lǐng)域失信問題專項治理，做好非法集資風(fēng)險專項整治。

推動農(nóng)村金融體制機(jī)制創(chuàng)新，加大金融支農(nóng)力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化增信措施，降低民營經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資成本。全面推進(jìn)普惠金融綜合示范區(qū)試點(diǎn)工作，建立降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本的獎補(bǔ)機(jī)制，健全民營企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度，全面推廣“雙基聯(lián)動”，深化銀企對接，打通金融支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的“最后一公里”。

福建

2018年業(yè)績：堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率持續(xù)下降，政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在核定限額內(nèi)。

2019年規(guī)劃：辦好第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，深化數(shù)字福建建設(shè)，加快數(shù)據(jù)資源整合共享，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G商用和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，在制造、金融、醫(yī)療、健康、安防、政務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施100個人工智能應(yīng)用示范項目，形成100個深度應(yīng)用場景，推動人工智能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

完善金融風(fēng)險監(jiān)測、評估和處置機(jī)制，防控互聯(lián)網(wǎng)金融等金融風(fēng)險，打擊非法集資、套路貸和惡意逃廢債行為，進(jìn)一步降低銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。推動城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社業(yè)務(wù)逐步回歸本源，為本地民營企業(yè)、小微企業(yè)等服務(wù)。

廣東

2018年業(yè)績：大力推動金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，直接融資1.16萬億元、增長40%，民營企業(yè)貸款占新增企業(yè)類貸款比例達(dá)61.8%。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在金融支付等領(lǐng)域與香港服務(wù)業(yè)規(guī)則對接取得突破。

全力推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，全省64家有改制任務(wù)的農(nóng)信社已申籌58家、其中掛牌開業(yè)24家，壓降不良貸款近360億元。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，清理P2P網(wǎng)貸問題平臺169家。

2019年規(guī)劃：推進(jìn)與港澳在法律服務(wù)、金融、醫(yī)療、建筑等領(lǐng)域的規(guī)則對接，提升市場一體化水平。推動設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。完善政策性金融和信用評級擔(dān)保體系，推進(jìn)民營銀行、社區(qū)銀行等建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)到科創(chuàng)板、新三板等上市。

深化地方金融監(jiān)管體制改革，完善地方金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和處置機(jī)制。全面完成農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制組建農(nóng)商行工作，多措并舉壓降不良貸款。以P2P網(wǎng)貸為重點(diǎn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴(yán)防嚴(yán)治變相校園貸、“套路貸”，全面開展非法金融活動排查治理。

江西

2018年業(yè)績：金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額突破3萬億元，增長18.1%。贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，全省綠色信貸余額比年初增長14.58%，“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款549億元。

2019年規(guī)劃：完善一站式金融綜合服務(wù)平臺，提高“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”精準(zhǔn)度，推廣銀稅互動、油茶貸、扶貧貸等創(chuàng)新產(chǎn)品，擴(kuò)大無還本續(xù)貸、信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等政策適用范圍。推進(jìn)贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持南昌建設(shè)全省金融商務(wù)區(qū)，積極創(chuàng)建國家級贛州、吉安普惠金融改革試驗(yàn)區(qū),支持上饒推進(jìn)開發(fā)區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)、撫州創(chuàng)建科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、鷹潭打造物聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心。加快構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動融資擔(dān)保體系，成立省農(nóng)業(yè)保險公司。

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