央行首次注銷第三方支付公司的支付牌照

自從網(wǎng)絡支付越來越普及后，常常會出現(xiàn)客戶資金風險事件，針對這些問題，央行也出臺了一系列的法律法規(guī)，嚴重者將依法注銷該公司《支付業(yè)務許可證》。浙江易士企業(yè)管理服務有限公司就成為了首家《支付業(yè)務許可證》被央行注銷的企業(yè)。

《證券日報》記者從央行獲悉，央行于8月24日依法注銷浙江易士企業(yè)管理服務有限公司(以下簡稱易士公司)《支付業(yè)務許可證》，這是全國首例《支付業(yè)務許可證》注銷事件。央行在行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)該公司存在大量挪用客戶備付金、偽造變造交易和財務資料、超范圍經(jīng)營支付業(yè)務等重大違規(guī)行為，嚴重擾亂了市場秩序，損害了消費者合法權(quán)益，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重。根據(jù)《中國人民銀行法》、《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法》，央行依法注銷該公司《支付業(yè)務許可證》，并向公安部門移交其涉嫌犯罪的證據(jù)及相關(guān)資料。

央行有關(guān)部門負責人介紹稱，易士公司于2011年12月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準在浙江省內(nèi)開展預付卡發(fā)行和受理業(yè)務。經(jīng)央行執(zhí)法檢查確認，易士公司存在以下嚴重違規(guī)問題：一是通過直接挪用、向客戶賒銷預付卡、虛構(gòu)后臺交易等方式，大量違規(guī)挪用客戶備付金，造成資金鏈斷裂，預付卡無法使用，持卡人權(quán)益嚴重受損。二是偽造、變造支付業(yè)務、財務報表和資料，欺騙、掩飾資金流向。三是超范圍違規(guī)發(fā)行網(wǎng)絡支付產(chǎn)品。根據(jù)《中國人民銀行法》、《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法》，央行依法注銷該公司《支付業(yè)務許可證》。

央行有關(guān)部門負責人稱，央行、地方政府和相關(guān)部門高度重視易士公司挪用客戶備付金風險事件，事發(fā)后立即采取措施，維護消費者權(quán)益：一是督促易士公司從各種渠道籌措資金，盡快彌補資金缺口，保證預付卡正常使用;二是制定處置措施和應急預案，核查易士公司資產(chǎn)負債狀況，妥善處理持卡人投訴，及時回應社會關(guān)切;三是公安部門對易士公司及相關(guān)責任人立案偵查;四是央行多次組織召開備付金監(jiān)管工作會議，通報事件情況，系統(tǒng)排查風險，強化風險認識，對央行分支機構(gòu)、備付金存管銀行和支付機構(gòu)提出工作要求。同時，在全國部署開展了預付卡機構(gòu)客戶備付金專項治理和風險排查，加大懲戒和處罰力度，增強支付機構(gòu)的底線意識和備付金存管銀行的責任意識。

“易士公司持卡人債權(quán)收購工作已于2015年7月2日啟動，目前進展順利。對相關(guān)商戶的債權(quán)收購工作也已啟動。”央行有關(guān)部門負責人表示，為保障消費者權(quán)益和社會穩(wěn)定，有序推進易士公司《支付業(yè)務許可證》注銷工作，央行配合地方政府做了大量準備工作，制定了詳細的方案。協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)按照商業(yè)化原則收購持卡人債權(quán)。對于拖欠商戶款，先通過司法途徑確認債權(quán)金額，再由相關(guān)機構(gòu)按市場化原則與商戶協(xié)商辦理債權(quán)收購。對于持卡人和商戶之外的其他債權(quán)人，通過訴訟等司法途徑處理。

央行有關(guān)部門負責人強調(diào)，易士公司本質(zhì)上是一家商業(yè)企業(yè)，與商業(yè)銀行不同。預付卡發(fā)行本身是企業(yè)行為，是企業(yè)代客戶保管預付資金，是一種零售支付工具。消費者購買易士卡，是在認可易士公司商業(yè)信用以及其代為保管資金能力的前提下，向其轉(zhuǎn)移了一定的預付價值。這與銀行存款有本質(zhì)區(qū)別，不受存款保險制度的保護，易士公司應當向消費者進行相關(guān)風險提示，這也是央行對易士公司的要求。發(fā)生資金損失時，要按照相關(guān)法律法規(guī)及合同約定確定賠付責任。

央行強調(diào)，一直以來，央行都按照“鼓勵創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展并重”的思路開展支付機構(gòu)監(jiān)管工作。央行支持、鼓勵支付機構(gòu)充分發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)范開展創(chuàng)新，服務社會、民生。同時，支付機構(gòu)經(jīng)營必須堅持依法合規(guī)，不能觸碰監(jiān)管紅線。保障客戶備付金安全是央行對支付機構(gòu)實施監(jiān)管的重中之重，不得挪用客戶備付金是各類非銀行支付機構(gòu)經(jīng)營的一條紅線。對于擅自挪用客戶備付金、肆意損害消費者權(quán)益和破壞支付市場秩序、存在重大支付風險隱患或嚴重違法違規(guī)行為的機構(gòu)，央行將“零容忍”，對相關(guān)單位和責任人依法處理，絕不姑息。下一步，央行將進一步健全機制，完善監(jiān)管辦法，改善監(jiān)管手段，提升支付機構(gòu)監(jiān)管的有效性，防范支付風險，保障消費者合法權(quán)益。

生成海報

免責聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。任何單位或個人認為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實內(nèi)容時，應及時向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細侵權(quán)或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。