郭樹清掀“監(jiān)管風(fēng)暴” 銀監(jiān)會(huì)文件七連發(fā)

文丨第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

4月18日訊，郭樹清履新銀監(jiān)會(huì)主席近1個(gè)月，銀監(jiān)會(huì)文件七連發(fā)，這把“監(jiān)管之火”燒得整個(gè)銀行業(yè)和資管圈惴惴不安。

“上星期行內(nèi)感覺特別動(dòng)蕩。”一家大型城商行同業(yè)部資產(chǎn)端投資人員陳池(化名)對(duì)記者感嘆。一眾券商研究員也紛紛抱怨——寫稿的速度都趕不上發(fā)文的速度。

尤其是《關(guān)于銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見》(6號(hào)文)和《關(guān)于開展銀行業(yè)“監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利”專項(xiàng)治理工作的通知》(46號(hào)文)中，有大量表述劍指同業(yè)業(yè)務(wù)。前者明確指出，“督促同業(yè)存單增速較快、同業(yè)存單占同業(yè)負(fù)債比例較高的銀行，合理控制同業(yè)存單等同業(yè)融資規(guī)模”;后者則列出至少五種現(xiàn)象，對(duì)部分同業(yè)業(yè)務(wù)冠以“監(jiān)管套利”和“同業(yè)空轉(zhuǎn)套利”的兩頂帽子。

“行里都在等著監(jiān)管層對(duì)于同業(yè)存單下發(fā)正式監(jiān)管指令，此前盛傳同業(yè)存單可能會(huì)被納入同業(yè)負(fù)債考核。”陳池對(duì)記者表示。同業(yè)負(fù)債在銀行總負(fù)債中的占比不得超過33%，而同業(yè)存單并不構(gòu)成同業(yè)負(fù)債，尚不受監(jiān)管。

整治風(fēng)暴或許即將登場(chǎng)。記者獨(dú)家從多家廣東地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)獲悉，廣東銀監(jiān)局日前已經(jīng)將“三套利”自查表下發(fā)到轄內(nèi)銀行。問卷涉及各類套利操作，內(nèi)容之全，讓一名銀行相關(guān)業(yè)務(wù)人士驚呼“簡(jiǎn)直是混業(yè)經(jīng)營操作指引”。

某銀行對(duì)接此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人告訴記者，銀監(jiān)局要求盡量在本周二就提交自查問卷，且表示最快周三就可能“進(jìn)場(chǎng)檢查”。

就等同存監(jiān)管的“那一刀”

之所以同業(yè)存單被盯上，存在諸多原因。首當(dāng)其沖的就是，去年四季度由去杠桿進(jìn)程導(dǎo)致的債市巨震，暴露了“同業(yè)存單+同業(yè)理財(cái)+委外”這一“串聯(lián)電路”的風(fēng)險(xiǎn)。

銀行近年來放量發(fā)行同業(yè)理財(cái)，而同業(yè)理財(cái)?shù)扔诎驯韮?nèi)的錢轉(zhuǎn)到表外，中小銀行通過發(fā)同業(yè)存單借錢來買同業(yè)理財(cái)，資金轉(zhuǎn)到表外后再對(duì)接委外，委外再加杠桿。金融脆弱性就在這樣的過程中持續(xù)累積了差不多兩年時(shí)間。去年年末，銀行理財(cái)沖規(guī)模、保規(guī)模的壓力尤其大，加之債市動(dòng)蕩，銀行理財(cái)年末收益大部分出現(xiàn)倒掛。

同時(shí)，不可否認(rèn)的是，期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)以及可能產(chǎn)生的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)值得擔(dān)憂。穆迪分析稱，2016年發(fā)行的此類工具中，70%期限不超過6個(gè)月，因此實(shí)際上同業(yè)存單仍屬于短期融資，與銀行投資的久期較長的資產(chǎn)端形成了期限錯(cuò)配問題。

“盡管同業(yè)存單使銀行能夠?qū)崿F(xiàn)負(fù)債管理工具的多元化，但銀行的期限錯(cuò)配和資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)卻因此上升，原因是許多銀行利用對(duì)信心敏感的短期資金支持貸款和應(yīng)收款項(xiàng)類投資等流動(dòng)性較弱的資產(chǎn)。”穆迪分析師萬穎對(duì)記者表示。

拉存款不占優(yōu)勢(shì)的中小銀行其實(shí)是同業(yè)存單放量的主力軍。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至2017年2月28日，共有403家銀行宣布了2017年發(fā)行14.6萬億元同業(yè)存單的計(jì)劃，較2016年的總發(fā)行額增長12.4%。

陳池告訴記者，今年1月以來，同業(yè)存單余額一路增長，同時(shí)利率也一路走高并隨后維持高位，整體形成“量?jī)r(jià)齊升”。3月以來新發(fā)行的所有債券中，同業(yè)存單占了一半以上，發(fā)行利率還在一路上揚(yáng)，3月下旬各期限已經(jīng)普遍超4.5%，甚至向5%逼近。

在她看來，這一方面可能是為了應(yīng)對(duì)3月末的季度MPA(宏觀審慎評(píng)估體系)考核，補(bǔ)充流動(dòng)性;另一方面則是為了“繼命”——資產(chǎn)端不斷加杠桿后，部分中小銀行負(fù)債資產(chǎn)久期錯(cuò)配高達(dá)24倍(1個(gè)月對(duì)兩年)。在此情況下，不斷地滾動(dòng)發(fā)行同業(yè)存單就是“續(xù)命”之需。

“雖然知道很可能同業(yè)存單會(huì)被監(jiān)管，但在4月初短暫的‘量?jī)r(jià)齊跌’后，銀行又開始放量發(fā)行，賭的可能是未來監(jiān)管會(huì)‘新老劃斷’，因此先要‘續(xù)命’。”陳池告訴記者。

據(jù)此前天風(fēng)測(cè)算，對(duì)于中小型銀行而言，納入同業(yè)存單后總負(fù)債中同業(yè)負(fù)債占比在25.8%左右，距政策上限相對(duì)更近。

從記者獲得的前述下發(fā)到機(jī)構(gòu)的自查問卷來看，內(nèi)容與46號(hào)文基本一致，涉及監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利三部分。其中，監(jiān)管套利自查內(nèi)容包括規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)、資本充足、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等多項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)套利，以及違反宏觀調(diào)控、風(fēng)險(xiǎn)管理、利用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)套利等規(guī)避監(jiān)管政策違規(guī)套利內(nèi)容的自查?？辙D(zhuǎn)套利自查則包括涉及信貸、票據(jù)、理財(cái)、同業(yè)業(yè)務(wù)的空轉(zhuǎn)自查內(nèi)容。同業(yè)空轉(zhuǎn)包括同業(yè)資金空轉(zhuǎn)和同業(yè)存單空轉(zhuǎn)。

也別將同存“妖魔化”

不過，陳池以及眾多同業(yè)人士仍然認(rèn)為，同業(yè)存單放量導(dǎo)致的問題是現(xiàn)象而非本質(zhì)，存在被各界“妖魔化”的跡象。

陳池解釋稱，“其實(shí)發(fā)行同業(yè)存單融入的資金是一個(gè)資金池的概念，并不是大部分都投資所謂的同業(yè)理財(cái)。”她表示，例如信托池、ABS、資管公司集合產(chǎn)品、股權(quán)質(zhì)押、收益憑證等都是投資標(biāo)的。

而利率高企的同業(yè)存單會(huì)否對(duì)債券的買盤造成較大擠出效應(yīng)?

的確有不少非銀機(jī)構(gòu)債券投資經(jīng)理對(duì)記者提及，在利率上升、信用風(fēng)險(xiǎn)抬頭的大環(huán)境下，幾乎大家都對(duì)購債持觀望態(tài)度，購買同業(yè)存單動(dòng)輒近5%的利率基本可以滿足預(yù)期收益，何必去買債呢?但也有同業(yè)人士表示：“就對(duì)債市的擠占而言，可以去查查數(shù)據(jù)，有多少同業(yè)存單的買盤是來自于部分原來準(zhǔn)備買債券的?但是發(fā)行銀行賣了同業(yè)存單后募集的資金也有一部分買債券，兩相抵消后不會(huì)出入太多吧。”

此外，就同業(yè)存單將債券的一級(jí)發(fā)行利率推高，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)不出債，只能去銀行拿成本更高的貸款的說法，該人士認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)不是最好，需求相對(duì)低迷，那些央企大戶為什么還要發(fā)債融資，募集資金是不是拿去買銀行理財(cái)套利?”該人士也提及，AAA評(píng)級(jí)的企業(yè)獲得銀行一年期貸款的利率都達(dá)4.5%，資質(zhì)并不那么好的企業(yè)怎么還能以低于4%的水平發(fā)債?

不論如何，同業(yè)存單如今迅速擴(kuò)容到7.5萬億的存量規(guī)模，自有其合理性。陳池對(duì)記者表示，相對(duì)于線下的同業(yè)拆放，線上的同業(yè)存單是更加標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，而標(biāo)準(zhǔn)化也是未來的大趨勢(shì)。

此外，她也表示，同業(yè)存單流動(dòng)性不斷提升，避免了提前支取風(fēng)險(xiǎn)，更可作為質(zhì)押回購標(biāo)的。同時(shí)，由于同業(yè)存單是銀行發(fā)行的，其信用風(fēng)險(xiǎn)較企業(yè)信用債更可靠，在信用風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的環(huán)境下，存單比短融更受歡迎。2016年下半年，同業(yè)存單被納入MLF(中期借貸便利)操作的質(zhì)押品范圍之內(nèi)，也助長了各界的購買熱情。

金融去杠桿向企業(yè)端傳導(dǎo)

同業(yè)人士認(rèn)為，同業(yè)存單問題其實(shí)并不在于其本身，背后存在為人所忽略的本質(zhì)因素。

說到銀行用發(fā)同業(yè)存單的錢去購買同業(yè)理財(cái)，這在美國并不存在。所謂的理財(cái)產(chǎn)品其實(shí)在美國并非銀行所有，銀行僅是一個(gè)分銷渠道，賺取的僅是銷售費(fèi)，也不可能對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行剛性兌付;而在中國，銀行同時(shí)也做資管業(yè)務(wù)，卻不受證監(jiān)會(huì)和基金業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管，銀監(jiān)會(huì)也無法穿透到底層資產(chǎn)，同時(shí)理財(cái)產(chǎn)品很難打破隱性剛兌。

最本質(zhì)的問題可能仍出在實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“銀行需要通過各種方式提高收益，尤其是在沒有監(jiān)管的情況下。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍不景氣，債券違約率上升，因此銀行貸款謹(jǐn)慎，除了房貸，如今對(duì)國企和中小民營企業(yè)放貸收緊，所以銀行投資機(jī)會(huì)比較少，要在表外尋求更多投資機(jī)會(huì)。”陳池表示。

在她看來，金融去杠桿的效力已經(jīng)在向?qū)嶓w企業(yè)傳導(dǎo)，一季度債券發(fā)行的“腰斬”就是典型。“年初的債券發(fā)行量明顯下降，金融去杠桿開始傳導(dǎo)到企業(yè)端。由于去年整體利率低，債券發(fā)行利率也很低，導(dǎo)致現(xiàn)在企業(yè)也不愿提價(jià)，最后因?yàn)閮r(jià)格談不攏，導(dǎo)致一季度發(fā)行量幾乎對(duì)半砍。”陳池對(duì)記者表示。而今年去杠桿、抑泡沫、預(yù)防系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成了主基調(diào)。

不過，就實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，去杠桿的路似乎還更遠(yuǎn)。同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授、孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)得主鐘寧樺此前在接受記者專訪時(shí)表示，大型上市國企加杠桿、眾多非上市私營企業(yè)去杠桿或難獲融資的現(xiàn)象突出。我國經(jīng)濟(jì)高杠桿是一個(gè)突出的結(jié)構(gòu)性問題，金融資源錯(cuò)配的問題加劇了其嚴(yán)峻程度。這其實(shí)與“同業(yè)資金在金融體系空轉(zhuǎn)”、“金融不支持實(shí)體”的現(xiàn)象也密切相關(guān)。

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