已經(jīng)收了百億元的保險監(jiān)管費，這一次國務(wù)院給免了

保險監(jiān)管機構(gòu)，依靠被監(jiān)管對象供給的時代結(jié)束。

6月7日，保險監(jiān)管費這道幾乎和保監(jiān)會同齡的保險行業(yè)行政性收費退出歷史舞臺。當天，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定推出新的降費措施，其中涵蓋“暫免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費”。

『慧保天下』保守估計，保監(jiān)會成立近20年錄得監(jiān)管費可達百億元規(guī)模，尤其是隨著近年來保費增速的狂飆猛進，和保費規(guī)模掛鉤的監(jiān)管費用也達到八九億元的水平。

對于艱難轉(zhuǎn)型中的保險業(yè)而言，監(jiān)管費用免除當然是一利好，亦有助于保險行業(yè)進一步厘清監(jiān)管者和被監(jiān)管者的關(guān)系，真正實現(xiàn)“保險姓保，監(jiān)管姓監(jiān)”。

什么是保險監(jiān)管費，為什么要繳納？開支范圍、繳納主體……正文開始前，先厘清幾個概念

1999年《國家計委、財政部關(guān)于保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費收費標準等有關(guān)問題的通知》中記錄：

為加強保險市場的監(jiān)督管理，保證保險監(jiān)管部門必需的日常經(jīng)費開支，經(jīng)研究，批準你會（保監(jiān)會）在開展保險市場監(jiān)管工作時收取保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費，包括機構(gòu)監(jiān)管費和業(yè)務(wù)監(jiān)管費。

可見，保險監(jiān)管費就是維持保監(jiān)系統(tǒng)開展日產(chǎn)工作的經(jīng)費開支，只不過并非來自財政撥款而是來自保險市場經(jīng)營主體繳納的行政性費用。

至于為何要繳納，上述1999年的通知中有過如下解釋：

保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費屬于行政性收費，按照《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）的有關(guān)精神，暫納入中央預(yù)算外資金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，即收入全額上繳中央財政專戶，支出由你會（保監(jiān)會）按財政部批準的計劃以及核撥的資金安排使用。保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費納入中央預(yù)算外資金財政專戶管理的具體辦法按財政部現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費的開支范圍包括：

中國保監(jiān)會（包括派出機構(gòu)，下同）開辦費中國保監(jiān)會必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費開支中國保監(jiān)會工作人員經(jīng)費開支全國保險市場的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)購置安裝費與境外保險公司及監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)往來及信息交流費用經(jīng)財政部批準的其他開支

保險業(yè)監(jiān)管費收費范圍：

各類保險公司（含保險集團、控股公司）保險資產(chǎn)管理公司專門從事保險中介業(yè)務(wù)的機構(gòu)（含保險中介集團公司）外國保險機構(gòu)代表處其他經(jīng)批準成立的保險機構(gòu)

從2‰到0.4‰，近20年來保險監(jiān)管費五度調(diào)整，一路調(diào)低

保險監(jiān)管費從1999年1月1日起征收，此后幾乎每三年都要進行一次調(diào)整，監(jiān)管費也從最初的2‰下調(diào)到0.4‰的水平。

2002年《財政部、國家計委關(guān)于同意繼續(xù)收取保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費的復(fù)函》中，監(jiān)管費還是按照2‰的水平收?。?/p>

對保險公司經(jīng)營的財產(chǎn)險、人身意外險、短期健康險業(yè)務(wù)，仍按保險公 司年度自留保費收入的2‰收取保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費；對保險公司經(jīng)營的長期人壽險、長期健康險業(yè)務(wù)，仍按保險公司年度自留保費收入的1．2‰收取保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費；對專門從事保險中介業(yè)務(wù)的機構(gòu)， 仍按代辦保險業(yè)務(wù)營業(yè)收入的2‰收取保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費。

2006年有了初步下調(diào)：

對保險公司經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險、責任保險和短期健康保險業(yè)務(wù)由按保險公司年度自留保費收入的2‰收取降為按保險公司年度自留保費收入的1.8‰收??；其他財產(chǎn)險業(yè)務(wù)、人身意外險業(yè)務(wù)由按保險公司年度自留保費收入的2‰收取降為按保險公司年度自留保費收入的1.9‰收取。

對保險公司經(jīng)營的長期人壽險業(yè)務(wù)，由按保險公司年度自留保費收入的1.2‰收取降為按保險公司年度自留保費收入的1.1‰收?。粚ΡｋU公司經(jīng)營的長期健康險業(yè)務(wù)由按年度自留保費收入的1.2‰收取降為按保險公司年度自留保費收入的1.0‰收取。

2008年時監(jiān)管費進一步下調(diào)：

責任保險和短期健康保險業(yè)務(wù)，按保險公司年度自留保費的1.6‰收取；其他財產(chǎn)險業(yè)務(wù)、人身意外險業(yè)務(wù)，按保險公司年度自留保費的1.7‰收取。

長期人壽保險業(yè)務(wù)，按保險公司年度自留保費的0.9‰收取；長期健康保險業(yè)務(wù)，按保險公司年度自留保費的0.8‰收取。

2012年下調(diào)幅度加大：

對保險公司經(jīng)營的責任保險和短期健康保險業(yè)務(wù)，由按保險公司年度自留保費的1.6‰降為按保險公司年度自留保費的1.3‰收??；對其他財產(chǎn)險業(yè)務(wù)、人身意外險業(yè)務(wù)，由按保險公司年度自留保費的1.7‰降為按保險公司年度自留保費的1.45‰收取。

對保險公司經(jīng)營的長期人壽保險業(yè)務(wù)，由按保險公司年度自留保費的0.9‰降為按保險公司年度自留保費的0.75‰收?。粚ΡｋU公司經(jīng)營的長期健康保險業(yè)務(wù)，由按保險公司年度自留保費的0.8‰降為按保險公司年度自留保費的0.65‰收取。

2016年的下調(diào)幅度最大，達到0.4‰的水平：

對保險公司經(jīng)營的責任保險、信用保險和短期健康保險按年度自留保費的0.6‰收取；對意外傷害保險、除責任保險和信用保險以外的其他財產(chǎn)保險按年度自留保費的0.8‰收取；對人壽保險、長期健康保險業(yè)務(wù)按年度自留保費的0.4‰收取。

同年，增加部分免征監(jiān)管費的險種：

對政策性保險公司免收保險機構(gòu)監(jiān)管費，對政策性保險公司經(jīng)營的政策性業(yè)務(wù)免收保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費；

對農(nóng)村保險互助社免收保險機構(gòu)監(jiān)管費和業(yè)務(wù)監(jiān)管費；

對保險公司經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、農(nóng)村小額人身保險、計劃生育保險和城鄉(xiāng)居民大病保險業(yè)務(wù)免收保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費；

對開業(yè)不滿（含）3年（以開業(yè)時間的自然年份計算）的保險公司和專門從事保險中介業(yè)務(wù)的機構(gòu)，減半收取保險機構(gòu)監(jiān)管費。

利好保險市場經(jīng)營主體：砍掉保險監(jiān)管費，國內(nèi)保險機構(gòu)結(jié)余近八九億元

保監(jiān)會成立于1998年，保險監(jiān)管費從1999年1月1日起征收，持續(xù)近20年。根據(jù)『慧保天下』的粗略估計，近20年間的監(jiān)管費可達百億元規(guī)模，尤其是隨著近年來保費增速的狂飆猛進，和保費掛鉤的監(jiān)管費用也達到八九億元左右的水平。

保監(jiān)會公開數(shù)據(jù)顯示，2007—2017年保監(jiān)系統(tǒng)預(yù)算支出總計為85.4億元。雖然保監(jiān)會沒有公布每年具體的保險監(jiān)管費用數(shù)額，但從上文中監(jiān)管費運作方式可以看出，每年的預(yù)算支出情況即可以大致反映年度監(jiān)管費規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，過去11年間，保監(jiān)會預(yù)算支出總計為85.4億元，加之未披露的1999—2006年間的8年，足以超過百億元規(guī)模。即便當初保費遠未如今般規(guī)模龐大，但最初的保險監(jiān)管費率遠高于現(xiàn)在。如1999年的保險監(jiān)管費率大多是保險公司自留保費的2‰、1.2‰，如今卻僅有0.4‰的水平。

隨著近年來保費規(guī)模的做大，保險監(jiān)管費呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的局面，2007年尚有6.1億元，2017年達到8.9億元，2008年因為壽險保費的暴增（48%的壽險保費增速）還出現(xiàn)過年入監(jiān)管費10.1億元的現(xiàn)象。

按照當前200家左右的保險機構(gòu)計算，免去八九億元左右的監(jiān)管費可以令國內(nèi)險企平均省去四五百萬元左右費用，對于眾多尚在盈虧平衡線上的中小公司而言，意義不言而喻。

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