二選一現(xiàn)象有蔓延趨勢(shì)，嚴(yán)重傷害實(shí)體經(jīng)濟(jì)

原標(biāo)題：二選一現(xiàn)象有蔓延趨勢(shì)，嚴(yán)重傷害實(shí)體經(jīng)濟(jì)

就在一年一度的618年中購(gòu)物節(jié)進(jìn)行之際，6月8日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)了“6·18”網(wǎng)絡(luò)集中促銷行政指導(dǎo)座談會(huì)，包括京東和阿里巴巴在內(nèi)的12家網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。在會(huì)上總局要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，并明確提出監(jiān)管要求，禁止通過(guò)協(xié)議等方式限制、排斥促銷經(jīng)營(yíng)者參加其他平臺(tái)組織的促銷活動(dòng)，這是行政部門(mén)迄今為止對(duì)“二選一”問(wèn)題展示的最明確態(tài)度。

近年來(lái)，一些占有優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)地位的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在雙11或618等大型促銷活動(dòng)中，依仗自身對(duì)商家的強(qiáng)勢(shì)地位，通過(guò)各種方式逼迫商家不得參加其他平臺(tái)的促銷活動(dòng)，迫使商家選邊站隊(duì)，這就是所謂的二選一現(xiàn)象。二選一是近年來(lái)在網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，充分利用了目前電商法規(guī)及管理辦法并不完善的情況，用威逼利誘的方式人為阻止商家的自由流動(dòng)，剝奪其自由選擇權(quán)。自二選一問(wèn)題出現(xiàn)后，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則落地細(xì)則，已逐年呈現(xiàn)出愈演愈烈的狀況。

在二選一情況出現(xiàn)之初，由于相關(guān)概念的不明確，市場(chǎng)上是存在輿論爭(zhēng)議的。有些意見(jiàn)認(rèn)為，二選一不過(guò)是一種難以界定的市場(chǎng)操作手段，對(duì)用戶而言并不具備危害，而保護(hù)用戶利益才是市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)。另一派意見(jiàn)認(rèn)為，如果集中促銷進(jìn)行時(shí)，在一個(gè)平臺(tái)上可以買(mǎi)到某些品牌的商品，在另一個(gè)平臺(tái)上卻買(mǎi)不到，而這一結(jié)果還不是市場(chǎng)自由選擇，完全是人為操作所致，那么這一操作就已構(gòu)成對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害。操作者想要的不過(guò)是品牌商的一個(gè)站隊(duì)姿態(tài)，以滿足其競(jìng)爭(zhēng)需求，但輸出到消費(fèi)者這一端的，就完全是不便與糟糕的體驗(yàn)了。這對(duì)于整體的電商經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以及用戶對(duì)網(wǎng)購(gòu)的信心，電子商務(wù)本身的信譽(yù)度，都是一種削弱。

另一方面，經(jīng)營(yíng)者在自由經(jīng)營(yíng)權(quán)被大平臺(tái)利用各種方式剝奪，無(wú)奈屈從二選一之后，也是對(duì)電子商務(wù)正常營(yíng)商環(huán)境的極大損害。這一行為如果是正常的，那么大平臺(tái)都可以用這種非正常的操作手段開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這傳導(dǎo)給中小商家的明確信息就是，他們也可以利用規(guī)則漏洞或管理空白，無(wú)所不用其極地開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。這最終得出的結(jié)果就是，電子商務(wù)市場(chǎng)違規(guī)操作和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)泛濫，規(guī)規(guī)矩矩做生意不被鼓勵(lì)，用各種非正常手段開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成風(fēng)氣，最終造成整個(gè)電子商務(wù)市場(chǎng)秩序的混亂，令整個(gè)市場(chǎng)的吸引力下降，活力消失。

事實(shí)上，二選一不獨(dú)存在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中也比比皆是。企業(yè)發(fā)展演變的狀況通常是，在市場(chǎng)地位不占優(yōu)勢(shì)的情況下忍氣吞聲，逆來(lái)順受，一旦在某個(gè)領(lǐng)域具備較強(qiáng)實(shí)力乃至于壟斷優(yōu)勢(shì)，同當(dāng)初玩到嫻熟的逆來(lái)順受一樣，他們往往也會(huì)毫無(wú)保留地利用壟斷優(yōu)勢(shì)謀取高額利潤(rùn)，濫用起市場(chǎng)地位來(lái)也是駕輕就熟，對(duì)處于弱勢(shì)的合作伙伴也是隨意發(fā)號(hào)施令，利用二選一的策略，輕輕松松就能將一些潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手逐出市場(chǎng)。這樣的現(xiàn)實(shí)狀況，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中還是較為普遍的。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力保證，正是在于一個(gè)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，讓大公司和小公司擁有相對(duì)同等的機(jī)會(huì)。若大公司憑借市場(chǎng)地位和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，通過(guò)二選一等這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式對(duì)小公司進(jìn)行肆意打壓，最終所導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng)是非常大的，將對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成極大的傷害。市場(chǎng)的公平環(huán)境不在，穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境也就沒(méi)了，緊接著就是對(duì)市場(chǎng)信心的確實(shí)，而這些都沒(méi)了的話也就談不上什么企業(yè)活動(dòng)欣欣向榮這件事了，產(chǎn)業(yè)將因此而萎縮下去，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也將遭受重創(chuàng)。

過(guò)去一段時(shí)間，在洞察到二選一行為給各方所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)之后，政府監(jiān)管部門(mén)、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)界就此事也展開(kāi)了調(diào)查和研究，并召開(kāi)了一些行業(yè)會(huì)議就此事展開(kāi)討論，也有一些相關(guān)的研究成果發(fā)表。在主要的原則問(wèn)題上，各方是趨近于達(dá)成普遍共識(shí)的，而這也是監(jiān)管部門(mén)在今年年中大促來(lái)臨之際，召集主要電商平臺(tái)提出監(jiān)管要求的原因。行政部門(mén)對(duì)此事有所作為，是個(gè)很好的開(kāi)始，這意味著這個(gè)領(lǐng)域的輿論爭(zhēng)議已不復(fù)存在，也為之后就此類行為形成具體管理辦法、制定管理?xiàng)l例乃至于推動(dòng)立法，鋪平了道路。

二選一是一種嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的行為，也往往有著很強(qiáng)的濫用壟斷地位嫌疑，這一行為在剝奪商家正當(dāng)經(jīng)營(yíng)權(quán)益的同時(shí)，也損害了消費(fèi)者的選擇權(quán)，破壞了市場(chǎng)的公平正義及健康發(fā)展環(huán)境。二選一的發(fā)起者通常都會(huì)使用很隱蔽的手段對(duì)商家施壓，力求不留下通話記錄和錄音等證據(jù)，可見(jiàn)他們本身對(duì)這種行為的危害性和不正當(dāng)性是有認(rèn)識(shí)的，之所以還這么做，無(wú)非就是由于我國(guó)在這方面還沒(méi)有相對(duì)完善的立法和管理辦法，積極去鉆管理制度和法律的空子而已。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法，唯有從監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)管理開(kāi)始。

事實(shí)上，我國(guó)對(duì)二選一這類超常規(guī)的商業(yè)操作手法，也是有相關(guān)法律加以約束的，如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》，之前發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)促銷暫行管理規(guī)定》也明確規(guī)定了，網(wǎng)絡(luò)促銷行為不得違反前述兩部法律中的具體條文。這兩部法律頒布時(shí)間較早，頒布時(shí)網(wǎng)購(gòu)尚未興起，因此沒(méi)有將網(wǎng)購(gòu)中的問(wèn)題考慮在內(nèi)，又加上是指導(dǎo)性法規(guī)，缺乏相應(yīng)的操作細(xì)則，導(dǎo)致了落地執(zhí)行方面的一些障礙。既然問(wèn)題出現(xiàn)了，意識(shí)到危害，監(jiān)管部門(mén)也發(fā)出了相應(yīng)的監(jiān)管要求，那么未來(lái)就此制定相應(yīng)的操作細(xì)則，對(duì)這一問(wèn)題嚴(yán)加管理，也會(huì)是預(yù)料中之事。

我國(guó)網(wǎng)購(gòu)行業(yè)在經(jīng)過(guò)了多年粗放型高速發(fā)展之后，整體規(guī)模已經(jīng)十分龐大，目前已進(jìn)入穩(wěn)定快速發(fā)展的新時(shí)期。抓住這一機(jī)會(huì)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)展治理整頓，清除這個(gè)行業(yè)中長(zhǎng)期存在的亂象，將行業(yè)推向健康發(fā)展軌道，是很有必要的。這兩年市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)動(dòng)作頻頻，針對(duì)性地就一些普遍存在的問(wèn)題出臺(tái)了管理細(xì)則，并加大了執(zhí)法力度，網(wǎng)購(gòu)行業(yè)的營(yíng)商環(huán)境在這一系列整頓治理行動(dòng)陸續(xù)開(kāi)展的情況下，變得越來(lái)越好是一個(gè)可見(jiàn)的預(yù)期。

此次國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局召集主要網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行座談，也不獨(dú)就二選一問(wèn)題提出監(jiān)管要求，更就網(wǎng)購(gòu)行業(yè)中存在的其他亂象對(duì)平臺(tái)提出治理要求，如虛假促銷、虛假?gòu)V告、先漲價(jià)后打折、虛報(bào)特價(jià)攬客、有價(jià)無(wú)貨實(shí)施欺詐、虛假用戶評(píng)價(jià)和刷單等問(wèn)題，并對(duì)禁止平臺(tái)濫用消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人信息方面提出了更多要求。從5月開(kāi)始至11月，多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展代號(hào)為網(wǎng)劍行動(dòng)的2018年網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為，落實(shí)平臺(tái)責(zé)任。網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)管政策正在收緊，網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的健康環(huán)境必將得以建立，而這對(duì)于整個(gè)網(wǎng)購(gòu)行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，是至關(guān)重要的。

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