數(shù)字經(jīng)濟學 | 賈康談數(shù)字經(jīng)濟財稅

華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家，中國財政科學研究院研究員、博導賈康在近日舉辦的“數(shù)字經(jīng)濟財稅沙龍成立大會暨第一次交流研討會”上提出，以后線上線下結合是大趨勢，如果我們相關的稅收研究能夠看到這大趨勢，我們至少可使認識框架和眼界放得更開闊和更有前瞻性?？赡艽蠹叶际亲呔€上線下的結合之路，這樣稅收是不是有新的契機可以處理得更好，各方面可接受度更高？

以下為賈康先生在“數(shù)字經(jīng)濟財稅沙龍成立大會暨第一次交流研討會”發(fā)言的整理實錄。

關于數(shù)字經(jīng)濟與財稅，我想有這么三個層次可說：

第一，大家在一起從數(shù)字經(jīng)濟概念討論問題，需先對于數(shù)字經(jīng)濟的作用有一個更全面和更深刻的理解。人類社會走到現(xiàn)在，我們所說的供給側創(chuàng)新，是看得見、摸得著的創(chuàng)新，它得去適應、滿足的需求側，是“永新而無新”的不斷上升的“用戶體驗”要求?，F(xiàn)在中央說的人民美好生活需要必須滿足，理論上講，其供給的“不充分”是會永遠存在的，關鍵在于現(xiàn)在中央總體的判斷，這個矛盾不平衡是“不平衡”帶出的“不充分”，而“不平衡”是結構問題。

結構優(yōu)化，決定著怎樣實現(xiàn)中國高質量的發(fā)展，化解矛盾滿足人民需要，這是中國現(xiàn)代化進程中的社會主要矛盾，及其化解需要堅持供給側結構性改革作為主線的認識邏輯，這個邏輯在我們討論的數(shù)字經(jīng)濟概念之下，我覺得應當進一步領會。

這幾年社會經(jīng)濟中，科技創(chuàng)新的加速太明顯了，我們現(xiàn)在很難設想十年以后，最前沿的那些將會流行的電子產(chǎn)品將是什么樣。兩年以前我聽說有可穿戴設備什么的，現(xiàn)在是不是有一些人已經(jīng)在開始用它了？我是落伍者，是跟著潮流不得已情況下使用智能手機，但是新生代的人們，興致勃勃要用新產(chǎn)品。從生活看到生產(chǎn)，生產(chǎn)已經(jīng)進入了人工智能時代，甚至思想界已挑戰(zhàn)性地提出，再往下會不會發(fā)展到技術創(chuàng)新的奇點，機器人會反過來控制人類。人們最擔心的這種風險，顯然也很值得探討。

我們現(xiàn)在，基于已經(jīng)有幾十年信息革命的經(jīng)驗來密切跟蹤潮流，討論新經(jīng)濟對于人類社會的可能影響，要爭取有一點前瞻性，特別是看到中國經(jīng)濟社會轉軌中結合追求現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，首先要正面肯定數(shù)字經(jīng)濟引領全球發(fā)展與中國發(fā)展的作用，同時要注意防范這里面的風險。

在現(xiàn)實生活中，“互聯(lián)網(wǎng)+”有前面一段時間的P2P，已經(jīng)在中國引起了始料不及的偏差、爆雷，給經(jīng)濟生活間帶來一些無法忽視的負作用，但絕對不能以此來認為“互聯(lián)網(wǎng)+”這個方向錯了，還必須順應“互聯(lián)網(wǎng)+”，以后還是移動互聯(lián)和萬物互聯(lián)這樣一個發(fā)展趨勢。在這個視角上，數(shù)字經(jīng)濟引領整個創(chuàng)新發(fā)展的過程，在中國我覺得要接著說到第二個層面。

第二，我們得充分地意識到，中國在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面有后發(fā)優(yōu)勢，有明顯的亮點，已經(jīng)可以給予我們重要的提示。這個領域原創(chuàng)的技術，我聽到前些年都是來自美國、來自硅谷，但是在迅速做大企業(yè)這一方面，他們并沒有提供什么原創(chuàng)技術，就是在硅谷提供的原創(chuàng)技術運用中，在中國潛力巨大的市場上，以及在中國要立足于對接全球化這個思維導向下，數(shù)字經(jīng)濟在中國很明顯地超常規(guī)發(fā)展起來。這里面產(chǎn)生的對于中國經(jīng)濟社會的各種貢獻，有GDP、有稅收，特別是有就業(yè)，而且尤其是對于原來與工業(yè)化、城市化進程距離很遠的一些農(nóng)村地區(qū)，都起到了很明顯的作用，促進了那些地方的繁榮。

我在兩三年前就看過窮鄉(xiāng)僻壤的淘寶村，雖然很多東西還是似懂非懂，但我知道有了跨越式的發(fā)展，使原來農(nóng)村這些社會成員迅速就近對接新經(jīng)濟。政府和企業(yè)合在一起，以免費的方式做十天左右的培訓，這些人就在村內開了淘寶店，這一片很快就形成了“產(chǎn)業(yè)集群”，各種服務的物流、快遞、包裝、銀行等，陸續(xù)地全都進駐這一片區(qū)域，誰能想到，原來看起來發(fā)展振興沒有多少指望的農(nóng)村，很快就形成了這樣一個新局面。這種后發(fā)優(yōu)勢在其他方方面面，可能還有很多體現(xiàn)。

第三，正面說說我所理解的“數(shù)字經(jīng)濟與財稅”這個命題?？磥硇枰ㄒ幌盗械难杏?，探索具體的切入點，來應對現(xiàn)實需要。這方面我確實還太缺乏調研，知道的只是對于稅收怎么樣去調節(jié)電商的行為和利益。這方面已經(jīng)有多年的探討，美國、歐洲可能有一些值得初步總結的經(jīng)驗，中國人前一些年也有一些探討。業(yè)界中我接觸到一些看法，也有不同的角度，可以說屁股決定腦袋，有的時候觀點的沖突還是非常明顯的。非電商的企業(yè)，幾乎一致譴責稅收對電商過于寬松優(yōu)惠，形成不公平競爭的環(huán)境，但是在實際生活中，似乎管理部門卻知道電商所帶來的創(chuàng)新境界，有很多我們還要繼續(xù)觀察，要按照克強總理所說的審慎包容的態(tài)度再看一看，并沒有急于對電商加強管制、調節(jié)收入。電商引出的很多經(jīng)濟活動，稅收就是對其沒產(chǎn)生什么直接的影響。但是公司做大了以后，稅務部門相對來說就比較好管了，大量的很小規(guī)模的淘寶戶、更不要說微商，現(xiàn)在恐怕還很難設想怎么對他們去做像樣的稅收調節(jié)，這事情只能進一步討論。

那邊沒有做“互聯(lián)網(wǎng)+”的商家憤憤不平，這邊政府對此種訴求要作回應的同時，還要另外掌握好數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的電商的發(fā)展空間。那些明顯處于傳統(tǒng)經(jīng)濟成分的企業(yè)，他們怎樣可接受？實際生活中，又有一個趨勢：電商概念越走越模糊，像一些有影響的，比如阿里和京東等等，他們已是線上線下結合著來做，所以馬云說電商概念已經(jīng)不適用，我們并不是只做線上的事情。實際情況也正是這樣，以后線上線下結合是大趨勢。如果我們相關的稅收研究能夠看到這大趨勢，我們至少可使認識框架和眼界放得更開闊和更有前瞻性?？赡艽蠹叶际亲呔€上線下的結合之路，這樣稅收是不是有新的契機可以處理得更好，各方面可接受度更高？具備相關信息條件也要用信息技術，管理上面可能產(chǎn)生的管理成本、可能產(chǎn)生的糾結、矛盾點，都很值得探討。

另外，我覺得可能有一個現(xiàn)在大家討論不足的方面，就是怎么看這新經(jīng)濟發(fā)展對于我們的稅源建設的長期影響?？赡苓@樣的研究需要技術上有發(fā)言權的專家，再加上稅收的經(jīng)驗，合起來一起討論，有可能把這課題做得像模像樣。像我本人，技術知識上不過關，我只意識到這個視角上做起來可能很有意思，但不好預測整個新經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏和未來主打的一些突破口?？赡芗夹g領域的人，有他們自己一些特別的想法，有一些直覺加上理論性的思考，就可能得出很有意思的成果。我知道阿里公司現(xiàn)在參加進來的凌霄，他過去就是稅務部門的干部，這些年在阿里公司里接觸大量的新經(jīng)濟創(chuàng)新信息，也是咱們阿里研究院的骨干，像這樣的研究者最有發(fā)言權，一方面適應稅務部門有意的一些課題，一方面推動必要的信息溝通，對以后戰(zhàn)略層面有所關心的新經(jīng)濟的發(fā)展和波動，就有可能比較早一點地、或者說當領導層有需求的時候，及時地給出一些我們提出的預測和建設性的意見、建議。

領導層肯定會很看中財源建設，中央也好、地方也好，坐在那個位置，“柴米油鹽”是必須考慮的基本問題，不論出什么樣的改革舉措政策、什么樣的發(fā)展決策，都得考慮財力支持，還有相關的行政體系成本是什么情況。我們這種研究對全局的意義也是比較明顯的。但是這些事情現(xiàn)僅有朦朦朧朧的感覺，咱們以后的沙龍研討中，似乎這可以作為互動的切入點之一。

此外，還有一個問題，如果說到財稅的支持，對于現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中走在最前面的大企業(yè)，似乎人家也不在乎給什么樣的財政?？钪С郑俏抑肋^去有一些任務，是按照產(chǎn)業(yè)政策、技術經(jīng)濟政策，總得有部門的工作總結——年度內通過財政的特定專項支持，是怎么扶持經(jīng)濟增長點的。像建筑行業(yè)里面，有那種運用地緣熱泵技術做的節(jié)能建筑，地底下幾百米，形成帶有恒溫特點的氣體，通過回流到上面來，就把南京的“火爐”那個地方夏天過去要用空調耗能，替換為非常低的能源耗費而產(chǎn)生出恒溫效果。到了冬天，又解決了南方?jīng)]有暖氣的問題。用這個技術，過去望而生畏的到武漢、南京夏冬兩頭難受的情況一下子變了，生活質量就有很大的改善。這方面已經(jīng)做得比較大的企業(yè)，聽說前些年住建部給800萬的?？钜允惊剟?，鼓勵他們在行業(yè)帶了頭。這些大都是表面文章，但這表面文章還是有它的意義，無非是通過財政資金做專項的獎勵，給這種帶有創(chuàng)新性質的、已經(jīng)做出成績的企業(yè)，樹立一個政府背書的社會形象和標志，去引領后面更大范圍的企業(yè)跟進。

最后，稅收的國際協(xié)調也是一個我們要考慮的問題。電商服務沒有嚴格的國內國外之分的，只是每年“雙11”成員統(tǒng)計里面，能分得出來，哪一些交易是國內產(chǎn)生、哪一些交易是國外產(chǎn)生。但是相關的稅收，如果說起來，就成了稅收國際協(xié)調問題，是不是這一方面也可以作為我們需觀察的問題，或者是在實際生活中，管理部門早晚也會提出要求，希望學者、研究群體提出意見建議，以更好地處理的一個問題。

文章來源：整編自公眾號“賈康學術平臺”

整理：張凌霄

責編：張晶晶

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