積極應對人口老齡化，為國家發(fā)展未雨綢繆

本文是為11月22日新京報撰寫的社論文章，收錄于此。

積極應對人口老齡化，事關未來中國經濟運行全領域、社會建設各環(huán)節(jié)、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力。

　　為積極應對人口老齡化，中共中央、國務院于日前印發(fā)了《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》，“規(guī)劃”近期至2022年，中期至2035年，遠期展望至2050年，是到本世紀中葉我國積極應對人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導性文件。

　　《規(guī)劃》的出臺，為中國未來三十年應對日益迫近的人口老齡化，從國家戰(zhàn)略層面指明方向并給出解決方案，對中國未來的整體發(fā)展都具有深遠影響。

　　事實上，隨著人類社會的進步與個體平均壽命的增長，人口老齡化已經成為全世界必須面對的新課題，將深刻影響到人類社會的未來命運。在全世界國家中，中國是老年人口數(shù)量最多，應對人口老齡化任務最重的國家，這使得應對人口老齡化成為中國不可回避的國家戰(zhàn)略。

　　而善待老年人是中華民族的傳統(tǒng)美德，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，也是社會發(fā)展之必須。中國歷來高度重視老齡化工作，黨的十八大、十九大和“十三五”規(guī)劃綱要都曾對應對人口老齡化提出明確要求。

　　毋庸諱言，人口老齡化有可能帶來新的問題。根據國家統(tǒng)計局報告，2035年前后，中國老年人口占總人口的比例預計將超過1/4，2050年前后將超過1/3。人口老齡化的加速將加大社會保障和公共服務壓力，減弱人口紅利，持續(xù)影響社會活力、創(chuàng)新動力和經濟潛在增長率，是進入新時代人口發(fā)展面臨的重要風險和挑戰(zhàn)。作為對照，日本在過去20年經濟增長接近為0，人口老齡化的影響是一大重要因素。

　　但人口老齡化本身卻不是問題，它是社會發(fā)展的重要趨勢，是人類文明進步的體現(xiàn)，也是今后較長一段時期我國的基本國情。也因此，人口老齡化既是挑戰(zhàn)，同時也是機遇。為此，《規(guī)劃》明確了應對人口老齡化的戰(zhàn)略目標，即積極應對人口老齡化的制度基礎持續(xù)鞏固，財富儲備日益充沛，人力資本不斷提升，科技支撐更加有力，產品和服務豐富優(yōu)質，社會環(huán)境宜居友好，經濟社會發(fā)展始終與人口老齡化進程相適應。同時，又有針對性地從5個方面部署了應對人口老齡化的具體工作任務。

　　以“兩個十五年”的階段性目標應對人口老齡化，既凸顯這一國家戰(zhàn)略的長期性，同時也有其實際意義。尤其是在2022年中國積極應對人口老齡化的制度框架初步建立之后，到2035年，這同時也是中國發(fā)展的關鍵性時間段，包括夯實應對人口老齡化的社會財富儲備、改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給、打造高質量的為老服務和產品供給體系、強化應對人口老齡化的科技創(chuàng)新能力、構建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境，這些具體工作任務都將在此期間加以執(zhí)行。

　　這些具體任務雖然是圍繞人口老齡化而設，但像夯實社會財富儲備、改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給等，其每一項都事關長遠，牽動全身，將對未來中國經濟運行全領域、社會建設各環(huán)節(jié)、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力，都產生重要影響。

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