推出“火炬”和“頭羊”兩項計劃，長沙智能駕駛產業(yè)的葫蘆里賣的什么藥？

原標題：推出“火炬”和“頭羊”兩項計劃，長沙智能駕駛產業(yè)的葫蘆里賣的什么藥？

文 | 魏啟揚

來源 | 智能相對論（ID：aixdlun）

為推動智能駕駛產業(yè)發(fā)展，長沙又放“大招”了。

從4月1日起，長沙市頒布的智能駕駛產業(yè)“火炬計劃”和“頭羊計劃”開始實施，這也意味著，在未來一段時間內，長沙智能駕駛產業(yè)發(fā)展都將以這兩個計劃為指引。

我們需要思考三個問題，長沙為什么在這個時候推出這兩項計劃？推出這兩項計劃的內在邏輯是什么？對產業(yè)發(fā)展又能產生多大的推動效應？

一、長沙推出兩項計劃，既有外在政策推動，又有內生發(fā)展需求

剛看到長沙推出的“火炬計劃”和“頭羊計劃”時，第一感覺是“應景”。

我們根據時間軸來梳理一下近半年以來國家戰(zhàn)略推進智能駕駛產業(yè)的脈絡。

首先是2019年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《交通強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《綱要》特別提到，要加強智能網聯汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）研發(fā)，形成自主可控完整的產業(yè)鏈。產業(yè)落地成為實現“交通強國”的關鍵。

如果對“交通強國”戰(zhàn)略進行深層次解讀，即中國交通要完成三個關鍵性轉變：由追求速度規(guī)模向更注重質量效益轉變；由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉變；由依靠傳統(tǒng)要素驅動向更加注重創(chuàng)新驅動轉變。

這也是說，雖然構成交通的要素是人、車、路，但“交通強國”戰(zhàn)略主要的驅動力量還是集中在車和路這兩個維度上。車可以理解為像智能汽車這類新型交通工具，也可以是自動駕駛這類新技術所帶來的效率提升；路則是由車路協(xié)同技術驅動下的傳統(tǒng)交通向智慧交通升級，既包括道路的改造，也包括管理手段的重塑。

接著，在今年2月末時，11個部門聯合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》的規(guī)劃，到2025年，要基本形成中國標準智能汽車的技術創(chuàng)新、產業(yè)生態(tài)、基礎設施、法規(guī)標準、產品監(jiān)管和網絡安全體系。

今年3月初的中共中央常委會上有明確提出要加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎設施建設，其中涵蓋包括5G、人工智能、大數據中心、工業(yè)互聯網等在內的新型基礎設施7大領域。至此，“新基建”戰(zhàn)略浮出水面。

可以很明顯的看出，以上三個國家戰(zhàn)略層面的政策，都有非常強的指導性，促使地方政府必須做出相關部署，智能駕駛在中國的政策語境中，不再是選擇題，而是必答題。

地方政策響應國家戰(zhàn)略本很平常，但能在國家戰(zhàn)略發(fā)布后很短的時間內即拿出可落地執(zhí)行的方案，則反映出長沙政府行動決策的高效。

另外一個維度，長沙發(fā)展智能汽車產業(yè)有非常強的內生動力。

如果將國家智能網聯汽車（長沙）測試區(qū)掛牌視為長沙智能汽車產業(yè)的1.0階段，以“雙一百”項目啟動和Robotaxi落地為標志做為長沙智能汽車產業(yè)的2.0階段，那么長沙現在需要解決產業(yè)生態(tài)圈擴大，產業(yè)生態(tài)質量提高這兩個問題，找到進入領先全國，讓“智能駕駛第一城”標簽名至實歸的產業(yè)發(fā)展3.0階段的實現路徑。

此時，產業(yè)政策的重要性顯現出來，“火炬計劃”和“頭羊計劃”也正是在這樣的背景下出臺了。

二、培育企業(yè)帶動產業(yè)，長沙的邏輯落在產城融合

下面，我們來具體看看“火炬計劃”和“頭羊計劃”是如何推動產業(yè)發(fā)展的。

根據“火炬計劃”顯示，長沙市將對年度目標任務考核合格，符合條件的“火炬企業(yè)”單個最高發(fā)放700萬元相關獎勵和補貼。

其中，長沙市將對首次列入“火炬計劃”的企業(yè)，一次性給予50萬元的獎勵。同時，在企業(yè)列入火炬計劃滿一年后，若年度目標任務考核合格的，享受單個企業(yè)每年最高不超過200萬元的研發(fā)費用補貼；“火炬企業(yè)”當年成功獲得國家、省、市有關本計劃所列重點方向的揭榜項目，給予單個項目最高不超過100萬元獎勵，并將成果在全市范圍給予重點推廣和支持。

“頭羊計劃”則聚焦公交車、?；愤\輸車、校車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車等重點車輛智能化升級，從“火炬計劃”企業(yè)中優(yōu)選1-2家技術領先、競爭力強、成長性好的長沙本地企業(yè)，通過創(chuàng)新示范、場景打造、生態(tài)構建等方式培育企業(yè)成為“頭羊企業(yè)”，打造全國領先的集智能汽車車載系統(tǒng)解決方案與智能駕駛服務于一體的頭部企業(yè)。

用獎勵或者補貼的形式激發(fā)產業(yè)活力，引導產業(yè)發(fā)展方向是制定產業(yè)政策的一般邏輯，不光地方政策，很多國家政策的編制大多也遵循這一思路，然而當我們對長沙的“火炬計劃”和“頭羊計劃”仔細研讀可以發(fā)現，獎勵、補貼只是實現產業(yè)發(fā)展目標的手段之一，其更深層次的邏輯是以應用落地的方式來推動智能交通和智慧城市的建設，以產城融合的方式讓社會感受到產業(yè)的價值。

一個最明顯的例證即為，長沙將產業(yè)發(fā)展與支持應用落地的道路基礎設施建設這兩方面是同步推進的，并且明確國家智能網聯汽車（長沙）測試區(qū)的運營單位湘江智能為道路基礎設施建設實施的主體。

在“火炬計劃”和“頭羊計劃”執(zhí)行的三年時間內，長沙將會有哪些改變呢？我們來看看湘江智能是如何描述的。

首先，通過推廣消費級智能后視鏡、汽車電子標識等車載終端產品，長沙的車聯網滲透率或將大大提高。

其次，按照“重點補強+連線成片”的思路，長沙一方面將繼續(xù)在示范區(qū)內深耕細作并強化示范區(qū)智能化路側RSU設備的覆蓋能力，另一方面，將根據智能汽車與智慧交通融合產業(yè)需求推進在長沙河東部署智能化路側RSU設備。即智能駕駛汽車能夠行駛的范圍將會越來越大。

再次，將實踐“車端+路側”雙輪驅動模式，探索以智能車載終端或智慧出行APP作為提升大眾出行服務的載體，實時推送信號燈配時信息、交通事件提醒，精準推薦出行路線，合理引導行車速度。

最后，拓展車主服務市場，在全市逐步構建車聯網服務生態(tài)。構建出行即服務（MaaS）支撐體系，服務大眾出行。

這是一幅將產業(yè)發(fā)展與城市建設、大眾生活、政府管理等多維度融合于一體的壯闊藍圖，也是長沙希望通過兩個計劃來探索和打造具有標桿與可復制性的智能汽車與智慧交通融合發(fā)展的“長沙模式”。

三、通過產業(yè)平臺協(xié)同產業(yè)發(fā)展，“火炬”“頭羊”之外更大的一盤棋

“火炬計劃”和“頭羊計劃”的指向性都聚焦在單個企業(yè)和產業(yè)生態(tài)的某一領域，熟悉產業(yè)發(fā)展規(guī)律的話會知道，如果將產業(yè)生態(tài)拆解，經常會出現產業(yè)發(fā)展不協(xié)調的問題，也就是我們常說的“長短腿”。

因而長沙的這兩個計劃都有一個非常顯著的共同特征，即強調產業(yè)平臺的協(xié)同作用，這也是在“火炬”和“頭羊”之外布下的另外一盤更大的棋。

長沙明確了湘江智能是長沙市智能網聯云平臺的建設及運營主體，更為重要的是，長沙市還要將現有的云控平臺升級改造成智能網聯云平臺，并作為全市統(tǒng)一的智能汽車和智慧交通運營監(jiān)管基礎性支撐平臺。

這也是說，長沙希望通過產業(yè)平臺打通產業(yè)生態(tài)中的數據流通，更加科學合理的調配資源，力求快速推動形成關鍵技術、建立標準體系、完善基礎設施、強化應用服務、提升安全保障等一系列生態(tài)建設。

在一般認知中，企業(yè)與企業(yè)之間的競爭與協(xié)同就是普通的加法減法，雖然也能形成共贏結局，但其中產生共贏效果大多局限于可以預計的范圍內，即天花板的高度目力所及。

通過產業(yè)平臺協(xié)同產業(yè)發(fā)展，由于是生態(tài)企業(yè)共同參與，多線并行，其中產生的是乘數效應，“火炬計劃”和“頭羊計劃”的預期成果也或將因此放大。

在產業(yè)競爭層面，長沙產業(yè)平臺協(xié)同產業(yè)發(fā)展的打法或將推動湘江智能從智能汽車服務運營商的起點出發(fā)，通過深刻改變城市的交通基礎設施服務能力，從而躋身全國領先的智慧交通服務運營商。

以產業(yè)平臺作為底層保證，長沙則在進一步強化產業(yè)生態(tài)的發(fā)展的基礎上，通過應用落地和產業(yè)平臺協(xié)同，著力打造全國規(guī)模最大、技術應用領先、配套設施完善的交通強國示范區(qū)、國家車聯網先導區(qū)、國家公交都市建設示范城市。

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