原標(biāo)題:舊活新整:13個部門聯(lián)手支持女性科技人才,影響力卻被全面低估?!
7月19日,科技部、全國婦聯(lián)、教育部、工信部、人社部、國家衛(wèi)健委、國務(wù)院國資委、中科院、工程院、社科院、中國科協(xié)、全國總工會、自然科學(xué)基金委13個部門和單位,印發(fā)了一份《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》(以下簡稱《措施》)的文件,明確了在“十四五”和今后相當(dāng)長時期內(nèi),要堅持性別平等、機會平等,為女性科技人才創(chuàng)造更好環(huán)境。
當(dāng)時,許多媒體也都第一時間報道了這個新聞。但沒想到的是,《女性科技人才若干措施》“出道即巔峰”,后續(xù)討論明顯乏力。
通過某數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺可以直觀地看到, 就連北京市印發(fā)的相關(guān)科技政策都有56.8的影響力指數(shù)。而13個部門聯(lián)合發(fā)布的“支持女性科技人才”政策,甚至都沒能被收錄。
這也讓這份《措施》,看起來像是一聲“旱天雷”,乍一聽很響,卻沒能如其他領(lǐng)域政策一樣,接連滋生出云的激蕩和雨的甘霖。
注意力碎片化的當(dāng)下,這則不算新的“新聞”,想要“翻紅”很難。但這份《措施》的意義與深遠影響,以及大政策與小聲量之間的矛盾成因,還是很值得在“中國大聲疾呼加強基礎(chǔ)研究的關(guān)鍵時刻”,再次被拿出來探討一下。
大大政策,小小聲量:輿論場為何不愛談女性科技
《措施》的具體內(nèi)容就不贅述了,簡單來說,可以用三個詞來理解。
1.沿革久。《措施》符合當(dāng)下女性意識覺醒、追求性別平等的輿論趨勢,不過中國對于女性科技人才的政策支持,并不是直到今天才出現(xiàn)的。早在2011年,科技部和全國婦聯(lián)就印發(fā)了《關(guān)于加強女性科技人才隊伍建設(shè)的意見》,而13部門發(fā)布的這份《措施》則旨在進一步發(fā)揮女性力量,這也說明了中國對于女性科研工作支持的系統(tǒng)性和長期性。
2.覆蓋全。措施主要包含了七個要點,基本覆蓋了女性從事科研領(lǐng)域容易遭遇的各種內(nèi)部和外部限制,比如生育哺乳帶來的客觀生理影響、性別陳規(guī)導(dǎo)致的職位天花板、社會規(guī)范造成的隱形創(chuàng)業(yè)困難、資助比例低等等問題,痛點抓得準(zhǔn),支持力度也比較全面,既有對生育哺乳等現(xiàn)實問題的措施,也針對女性從事科研的刻板印象、高層次人才女性代表性不足等也設(shè)立了相應(yīng)機制。
3.高可行。由于長期經(jīng)驗的影響,這份最新的《措施》具備了相當(dāng)?shù)目尚行?。比如針對女性科技人才在家庭和生育上的現(xiàn)實壓力,設(shè)立女性科研回歸基金、實行彈性工作制,對孕哺期女性科技人才適當(dāng)放寬期限要求、延長評聘考核期限等,落地之后確實能減少女性的后顧之憂和隱形歧視,營造出一個更女性友好的科研環(huán)境。
既然這份《措施》能用、好用且將長期應(yīng)用,為什么大眾討論的熱情卻不高呢?有幾個因素可能帶來影響。
首先,由政府主導(dǎo)的政策措施,目的是營造平等公平的科研環(huán)境,而不是像資本那樣喜歡用激化性別矛盾來獲取曝光度、爭奪女性消費力,但公共媒體上往往負面情緒更容易引來激烈爭議,反而會導(dǎo)致《措施》這樣的重要新聞失焦。
其次,公共討論的極端化趨勢下,動輒“打拳”“國蝻”相互貶低的氛圍,使得很多人在涉及性別問題時傾向于謹慎、低調(diào),因此主動放棄了討論相關(guān)話題。
還有一點,則是長期的性別結(jié)構(gòu)性不平等之下,女性科技人才面臨的困境是復(fù)雜且多樣的,以至于缺乏一個具體的標(biāo)準(zhǔn)去探討。比如生育、月經(jīng)期等生理性差異,以及“女性科研工作者需要平衡家庭與事業(yè)”等社會規(guī)訓(xùn),投入不平衡導(dǎo)致“女性科研產(chǎn)出低”的現(xiàn)狀和隱形偏見,這些原本應(yīng)該分別看待并討論,但在如今的輿論場中經(jīng)常被混為一談,產(chǎn)生錯誤歸因,又容易演化為罵戰(zhàn)。
討論標(biāo)準(zhǔn)缺失、女性意識覺醒、父權(quán)陳規(guī)的現(xiàn)實共存,是很多人覺得性別議題難以討論清楚、達成共識的根本原因。
不想談、不敢談、不會談,導(dǎo)致了十三個部門聯(lián)合加持的《措施》影響力不匹配。但這也會讓女性科技人才的現(xiàn)狀與發(fā)展,難以得到更多關(guān)注。
所以,腦極體團隊決定拋磚引玉,通過三個網(wǎng)友比較關(guān)注的問題來談一談,《措施》可能帶來的影響與變化。
第一個問題:政策扶持,會造成新的不公平嗎?
在諸多性別議題中,這是一個常見且相對溫和的質(zhì)疑。許多男性希望在扶持女性的同時做大資源池,不影響自身的資源總量。也有女性發(fā)出類似的表態(tài),認為“公平就好,不需要優(yōu)先”。
那么,政策扶持真的會造成新的不公平嗎?
我們將視野放遠一點,從全球來看,許多西方發(fā)達國家都將性別平等納入科學(xué)政策主流的考量之中。甚至印度這樣性別歧視問題嚴重的國家,都推出了女性科研相關(guān)的激勵計劃。
2001年啟動的美國國家科學(xué)基金會(NSF)高級項目,旨在增加婦女在學(xué)術(shù)科學(xué)和工程事業(yè)中的參與和提升。澳大利亞的國家健康和醫(yī)學(xué)研究委員會(NHMRC),通過一項旨在縮小男女資助率差異的新舉措,為澳大利亞34名女性研究人員提供資金。
印度十一五期間就有了女博士獎學(xué)金計劃,2002年推出“女科學(xué)家計劃”(WomenScientists Scheme,WOS),為年齡在27~57歲之間、職業(yè)生涯中有過短暫的休息,但希望再次回到科技崗位的女科學(xué)家和女性科技人員提供機會,一直開展至今。
而在歐盟有史以來規(guī)模最大的研究與創(chuàng)新計劃Horizon 2020 ,也會每年向杰出女性創(chuàng)新者頒發(fā)獎狀,促進研究團隊中的性別平衡,以縮小婦女參與科研的差距。
中國自然也不例外。比如這次許多媒體關(guān)注的“同等條件下女性優(yōu)先”的政策,其實并不新鮮,是國家自然科學(xué)基金委在2010 年評審工作中首次提出的。自2011年起,就將青年科學(xué)基金中女性申請年齡上限放寬到40歲,較男性的35歲增加了申請機會。
按理說,這么長時間、這么多國家一起給女性科研人員優(yōu)待,如果有新的不公平早就產(chǎn)生了。那么實際結(jié)果如何呢?
2016年聯(lián)合國教科文組織的調(diào)查顯示,全球各區(qū)域女性研究人員占總?cè)藬?shù)的百分比,沒有一個超過50%,其中中亞最高為48.2%,東亞和太平洋地區(qū)只有23.9%,南亞最低只有18.5%。
具體到中國,截至2017年11月底,歷屆當(dāng)選的科學(xué)院院士當(dāng)中,女院士有71名,只占全體院士數(shù)(1367名)的約5.2%,而工程院女院士49名,占全體院士數(shù)(882名)的約5.6%。
《措施》中也明確提到,“總體上看,高層次女性科技人才仍較為缺乏,女性科技人才在職業(yè)發(fā)展中仍面臨一些瓶頸問題,符合女性科技人才特點的專項政策不足,女性科技人才在科技創(chuàng)新中的作用尚未得到充分發(fā)揮”的現(xiàn)實情況。
現(xiàn)實已經(jīng)證明,針對女性的政策扶持并不像一些人想的那樣非此即彼、失之偏頗,對于“新的不公平”擔(dān)憂大可不必。
不過,為什么會出現(xiàn)這種情況?敢情全球政府這顆想支持女性科研人員的心都打水漂了?
一方面是沉疴已久,現(xiàn)代科學(xué)出現(xiàn)300多年來一直以男性為主導(dǎo),形成了男性更強、女性更弱的思維定式和行為規(guī)范,從而使得女性科技人才的現(xiàn)狀改變也更難。
另一方面,科研也需要追求公平和效率的平衡。需要承認的是,現(xiàn)實中,男女研究者的產(chǎn)出確實存在不均衡的狀態(tài),即著名的生產(chǎn)力謎團(productivity puzzle)。
在幫助女性科研工作者加速迎頭趕上的同時,也要追求整體科研工作的數(shù)量與質(zhì)量,是無法一蹴而就的。
第二個問題:到底怎樣的支持,才是女性需要的?
雖然對女性科技人才的扶持是應(yīng)有之義,且是各國政府都在努力的方向,但不僅部分男性不能理解,就連部分女性自己都認為沒有必要。
比如此次《措施》發(fā)布,某官微下的高贊評論卻是:先把“僅限男性”的限制條件去掉。
那么,到底怎樣的扶持才是對女性科研人員有益的呢?
為什么普通人和政策制定者的關(guān)注點不一樣,是一個很有意思的話題。
西方的婦女自由運動形成了很多女性主義的觀點,而中國女性意識覺醒的過程當(dāng)中,也對很多觀點直接“拿來吧你”,其中就包括了“試圖擴大或強調(diào)兩性差異的做法是不可接受的”。
這種做法的出發(fā)點是改變“女性先天不適合做某些事情”的刻板印象。但完全忽視性別差異也值得商榷。在一些沒有必要區(qū)分性別的地方強調(diào)差異,比如因性別設(shè)崗;在一些明顯具備生物學(xué)差異的地方忽視需求,比如生育年齡沖突,這對男人和女人都有害。
一來,男女性別的劃分本身就有生理學(xué)的意義,包括了生殖器官和染色體等生物特征。比如女性要經(jīng)歷的生育、哺乳、月經(jīng)等,是男性完全不具備的,是需要正視的生物差異。
二來,性別也來自于由長期以來的社會規(guī)范和陳規(guī)定型觀念塑造的男女角色、態(tài)度和行為差異,其中不乏根深蒂固的偏見,比如“女生不適合學(xué)理工科”、女性需要平衡家庭和事業(yè)等,這些都是需要改變的。
更何況,假裝女人和男人是一樣的,何嘗不是在限制女性的選擇和權(quán)益。
比如近代中國婦產(chǎn)科的開拓者之一、被稱為“萬嬰之母”的林巧稚,工作期間就因為單位要求“不結(jié)婚不生孩子”而被動未婚。
因此,在制定面向未來的女性科技政策時,既不忽視也不過度強調(diào)實際差異給女性帶來的問題,從而真正讓措施幫助到女性研究人員。
首先,在學(xué)術(shù)能力上,男女性別并沒有先天差異,女性不適合學(xué)理工科的論調(diào)早已不攻自破,科研產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量才是衡量科研工作的關(guān)鍵性指標(biāo),女性研究者也更希望用能力來證明自己,無論招生、就業(yè)、升職等情況完全沒有必要因性別而區(qū)別看待。
其次,合理看待生理差異。女性生理上的生育需求,與最佳科研能力成長時間相沖突。加上如今許多大學(xué)和科研院所實行了“非升即走”制度,要求研究人員在一定聘期內(nèi)接受考核、完成職業(yè)晉升,許多女性科研工作者不得不放棄生育選擇,以追求學(xué)術(shù)上的更進一步。這次《措施》中國家人才計劃適當(dāng)放寬女性申報年齡限制等,能夠讓女性科技工作者更自由、無后顧之憂地選擇。
最后,堅決摒除社會結(jié)構(gòu)性差異,即看似平等,但依照主流社會的男性標(biāo)準(zhǔn)來衡量女性的各類機制?!洞胧分懈邔哟闻匀瞬诺呐囵B(yǎng),就是一道有力的重錘,因為女性評委在決策和評選中缺位,會直接導(dǎo)致女性的科研能力與成果很難得到(和男性相比)同等的認可,在獲得相關(guān)資源資助時也處于劣勢。
第三個問題:女性職工扶持,為什么是科技行業(yè)先行?
同樣是在這個話題下,也能看到一些網(wǎng)友表達了更寬泛的職業(yè)選擇,比如希望軍隊招考也進一步平等化,其他職業(yè)也能既不歧視也不優(yōu)待。
值得注意的是,近年來有關(guān)女性權(quán)益的話題總能引發(fā)不小的談?wù)摚月毠に庥龅纳鐣Y(jié)構(gòu)性不平等也在廣泛引起重視。而力度如此之大的政策性改變,為什么是從科研領(lǐng)域先開始的呢?
一是阻力更小。
腦極體的讀者,可能知道我們很早就開始關(guān)注“婦術(shù)”。一直以來,女性就是技術(shù)勞動力的重要組成部分。而性別平等,也總會從那些體力差異不明顯的地方萌生。
在過去的幾年間,科技女性的變化是巨大的。僅在紐約,從2003年到2014年間,由女性創(chuàng)建的科技公司增長了10倍,募集了30億美元資金。不斷增長的科學(xué)、工程和技術(shù)產(chǎn)業(yè)都急需科技和工程相關(guān)人才,忽視女性的力量,意味著失去了一半人口的科研智慧。
除了需求之外,科技行業(yè)也因為創(chuàng)新更多更快,許多公司處于早期階段,因此能夠?qū)ε杂押米龀鲎銐蚣皶r的演變。許多女性友好政策都是從科技公司中開始推行的,比如遠程工作、更長時間的帶薪育兒假、男性同等產(chǎn)假等等。
隨著科技活動成為各國創(chuàng)新力與國力的賽場,如何有效開發(fā)女性科技人力資源,自然也就率先成為眾多國家必須攻克的課題。
二是影響更廣。
今天,技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用幾乎覆蓋了多種行業(yè)、各個角度。科技產(chǎn)業(yè)鏈前所未有的蓬勃,也使其能夠更深遠地影響和改變女性現(xiàn)狀。
一方面,科技產(chǎn)業(yè)化,從研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化需要聯(lián)動學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界,覆蓋面極廣,對其他非科研崗位的女性福祉同樣有帶動作用。就拿醫(yī)學(xué)領(lǐng)域來說,在臨床試驗中,只有不到四分之一的受試者是女性,許多女性相關(guān)的病癥、研究和實驗都更難開展,女性研究員的增加會直接惠及女性健康課題、女性受試者與病患。
另一方面,高質(zhì)量創(chuàng)新,中國經(jīng)濟向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型,意味著技術(shù)要全面深入到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟當(dāng)中,成為不可或缺的生產(chǎn)要素。自然要從整個教育周期入手去改變性別不均衡的局面,才能保證有足夠的女性得以進入高層次科研梯隊,這也會直接帶來全年齡段的女性參與科學(xué)與共工程事業(yè)的改變。
所以在整個《措施》文件中對女性科研采取了縱向的全面支持,除了正在崗位上的女性工作者之外,還包括提升中小學(xué)女生的科技參與度、消除學(xué)科性別刻板印象對女學(xué)生專業(yè)選擇的不利影響、支持高等學(xué)校和科研院所設(shè)置理工科專業(yè)優(yōu)秀女大學(xué)生獎學(xué)金,多種措施共同加強高層次女性科技人才的培養(yǎng),打破“透明天花板”,覆蓋了女性從教育到從業(yè)及退休的整個周期。
很長一段時間里,“科技共同體”都是以男性為模板建立的,女性科技人才只能遵循已經(jīng)寫好的制度設(shè)計和行為規(guī)范。
但書寫未來的那支筆,正在《措施》的加持下,被越來越多的女性研究者握在手中。
由來巾幗甘心受,何必將軍是丈夫。
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