壟斷與高價(jià)糾纏，提速降費(fèi)到底誰說了算？

據(jù)報(bào)道，9月14日，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局公布了壟斷案件中止調(diào)查決定書，決定于2015年9月1日起，中止對(duì)中國移動(dòng)通信集團(tuán)內(nèi)蒙古有限公司已展開一年零四個(gè)月的反壟斷調(diào)查。此事也引發(fā)了新一輪的關(guān)于運(yùn)營商資費(fèi)問題的媒體關(guān)注。

每隔一段時(shí)間，運(yùn)營商總是要被推出來敲打一下，特別是國企改革有動(dòng)靜或者需要有動(dòng)靜的時(shí)刻。這次正適逢國企改革方案公布，所以中國移動(dòng)再次被拿出來敲打，也算是必然的選擇。

很多人說，總理說了，運(yùn)營商必須薄利多銷，提速降費(fèi)是政治任務(wù)，也是工信部主抓的工作，現(xiàn)在工商總局和內(nèi)蒙工商局也摻和進(jìn)來，不久之前是云南發(fā)改委對(duì)運(yùn)營商涉嫌壟斷的處罰。

關(guān)于運(yùn)營商壟斷市場和拒不降價(jià)的討論已經(jīng)很多年，但卻總也得不到根本性的改變，這也是國內(nèi)媒體不滿意的主要原因，而普通老百姓其實(shí)對(duì)運(yùn)營商壟斷不壟斷并不感興趣，主要是嫌自己掏的錢太多了。因此，把壟斷與價(jià)格捆綁到一起來問責(zé)，是資本的游戲，是資本希望分到通信市場豐厚利潤一杯羹的斗爭手段，而與老百姓無關(guān)。

很多人認(rèn)為，只要破除了壟斷，價(jià)格自然就會(huì)降低。恐怕這是一槍情愿的夢(mèng)想，不信你看看中國社會(huì)，很多時(shí)候，壟斷是低價(jià)，不壟斷的反而成了高價(jià)。比如，公交車是壟斷的，所以公交價(jià)格老百姓還是能夠接受，鐵路是壟斷的，大家都能坐得起火車，而房地產(chǎn)是非壟斷的，結(jié)果中國老百姓都買不起了房子。可以這么說，如果沒有有效的監(jiān)管，如有沒有合適的競爭機(jī)制，所謂的民營非壟斷更會(huì)造成價(jià)格的暴漲。

當(dāng)然，壟斷并不是市場經(jīng)濟(jì)中的好產(chǎn)物，需要盡可能的破除。很多人說電信運(yùn)營行業(yè)是壟斷，因?yàn)橹挥腥译娦胚\(yùn)營商，但三家電信運(yùn)營商的惡性競爭卻又被各方面嘲笑，既然是壟斷有惡性競爭，這絕對(duì)是具有中國特色的壟斷行業(yè)。

遍觀世界各國，只要是發(fā)達(dá)國家，幾乎所有的國家的電信運(yùn)營商都僅僅局限于幾家，或者主要的市場份額局限于幾家，而只有那些貧窮落后的非洲兄弟才會(huì)五花八門的大小運(yùn)營商。電信運(yùn)營具有天然的壟斷特征，只有規(guī)模足夠才能有效的降低成本，才能提供足夠好足夠便宜的通信產(chǎn)品，這種價(jià)格高是相對(duì)的高，而不是絕對(duì)意義上的高昂。對(duì)比規(guī)模小帶來的價(jià)格高，因?yàn)樘烊粔艛鄮淼膬r(jià)格會(huì)相對(duì)非常低。

事實(shí)上，中國與通信運(yùn)營相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都在近十年獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，華為這樣的設(shè)備商已經(jīng)是世界領(lǐng)先，智能手機(jī)制造與銷售也是世界先進(jìn)，中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更是甚至達(dá)到了與美國并駕齊驅(qū)的程度，如果沒有通信業(yè)的良好支撐和低廉的通信產(chǎn)品價(jià)格，這些絕對(duì)不可能實(shí)現(xiàn)。

在中國的通信市場，中國移動(dòng)對(duì)移動(dòng)通信市場構(gòu)成“壟斷”，中國聯(lián)通和中國電信對(duì)寬帶市場構(gòu)成“壟斷”，很多人口誅筆伐，但是，這種壟斷局面的形成卻不是這幾家運(yùn)營商想要的，也是不是經(jīng)營的結(jié)果，更不是資本運(yùn)作形成的“帝國”，而是來自行政安排。運(yùn)營商做什么或者不做什么，自己完全沒有自主權(quán)。想當(dāng)年，如果讓中國電信同時(shí)也做移動(dòng)通信，中國移動(dòng)也不是被強(qiáng)硬的封殺在寬帶之外，中國的三家運(yùn)營商在各個(gè)領(lǐng)域的市場份額就不會(huì)是現(xiàn)在這個(gè)樣子。

我們看到了中國三家電信運(yùn)營商的強(qiáng)大，那是將眼睛只盯在了國內(nèi)，看看世界上，那些跨國的大運(yùn)營商們都擁有強(qiáng)大的競爭力。破除中國運(yùn)營商的壟斷肯定不會(huì)是以拆分這種方式來進(jìn)行，否則只能是肥了國際的競爭對(duì)手。

當(dāng)然，也有人說，國外的運(yùn)營商到中國來運(yùn)營，把中國的運(yùn)營商干掉，可能價(jià)格會(huì)更低。這樣的想法也可能是對(duì)的，至少會(huì)是在競爭初期如此，但等到這些國外的運(yùn)營商占據(jù)了優(yōu)勢，價(jià)格可就不會(huì)是你期望的那樣了，看看進(jìn)口汽車、進(jìn)口奶粉就知道了。我們看全世界，通信運(yùn)營好的國家和強(qiáng)盛的國家無不是本國運(yùn)營商占據(jù)優(yōu)勢，只有那些小國和弱國才會(huì)是列強(qiáng)的通信市場，而價(jià)格也無不是奇高無比。

在社會(huì)上，國際漫游費(fèi)一直被詬病，很多人以為國內(nèi)運(yùn)營商太黑，收費(fèi)那么高。但是，很多人不知道，或者不愿意相信，這些國際漫游費(fèi)的定價(jià)通常是由國內(nèi)運(yùn)營商和國外運(yùn)營商談判制定的，國內(nèi)運(yùn)營商雖然收取高昂的國際漫游費(fèi)，但是這筆費(fèi)用百分之90以上的都會(huì)經(jīng)過結(jié)算被外國運(yùn)營商拿走。國際漫游費(fèi)的昂貴與中國電信運(yùn)營商在國際市場的弱勢談判地位有著不可割裂的聯(lián)系。

這次的國企改革方案中，國企被分為公益性國企和商業(yè)性國企。要想真的讓運(yùn)營商做到不計(jì)代價(jià)的讓群眾滿意的提速降費(fèi)，政府完全可以把電信運(yùn)營確定為公益性，確定不要電信運(yùn)營商去掙錢養(yǎng)國，這樣運(yùn)營商就可以根據(jù)政府的命令制定讓用戶滿意的價(jià)格，甚至是零資費(fèi)，還可以根據(jù)公益性質(zhì)，將電信運(yùn)營商根據(jù)業(yè)務(wù)線重新分隔，組建中國寬帶公司、中國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公司，也可以分省組建中國通信公司，壟斷也解決了，價(jià)格也解決了。可行嗎？

如果政府把電信運(yùn)營確定為商業(yè)性國企，就應(yīng)該按照市場的規(guī)律行事，根據(jù)通信行業(yè)的特點(diǎn)制定政策，讓電信運(yùn)營商真正成為市場的主體，相信這樣的即便是壟斷的電信運(yùn)營商們也不會(huì)堅(jiān)持高價(jià)格不動(dòng)，因?yàn)榈蛢r(jià)的電信運(yùn)營商有更多的吸引客戶的能力，也會(huì)找到更多的掙錢的技巧，不會(huì)局限在用網(wǎng)絡(luò)來賺錢建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的小圈子里轉(zhuǎn)不出來。

總之，我們不可能一方面罵運(yùn)營商壟斷，一方面嘲笑運(yùn)營商惡性競爭，也不可能一方面要求運(yùn)營商完成高利潤的國企收益責(zé)任，一方面又要求運(yùn)營商更低的價(jià)格更高的投入。在這一切都不能得到解決之前，電信運(yùn)營商們只能憋屈的活著吧！

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