“國信辦十條”對微信影響全面解讀

今日，國信辦發(fā)布了《即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定》（以下簡稱“國信辦十條”），規(guī)定主要從行業(yè)資質、隱私保護、實名注冊、備案審核、內容限制等方面對即時通訊平臺及用戶行為進行規(guī)范，并明確了對違規(guī)行為的處罰措施。

目前，以微信為主要代表的即時通訊工具已經積累了超過10億的用戶規(guī)模，在一定程度上取代了短信的地位。面對此項用戶規(guī)模如此龐大、應用面如此廣泛的移動互聯(lián)網新型服務，之前業(yè)界一直有過關于監(jiān)管層規(guī)范的討論，“國信辦十條”的發(fā)布并非預料之外，只是在一個恰當?shù)臅r間節(jié)點發(fā)生的事情。

當下業(yè)界關心的重點是：“國信辦十條”會對國內的即時通信市場帶來怎樣的影響。特別是作為領頭羊的微信，新規(guī)定有何利弊？

“國信辦十條”文字較多，謹將其總結為以下三大要點：

一、對微信等即時通訊工具服務提供商進行了規(guī)范，要求取得相關資質、落實安全管理責任、健全各項制度、配備相應人員，保護用戶隱私，接受社會監(jiān)督，及時處理舉報信息。

二、對微信公眾號等即時通信工具公眾信息服務者開設公眾帳號，必須經過即時通信工具服務提供商審核，同時由即時通訊工具服務提供商向互聯(lián)網信息內容主管部門分類備案。同時，對時政類文章的發(fā)布采取了更加嚴格的限制措施，要求公眾號管理者必須具備相關資質。

三、對微信用戶等即時通信工具服務使用者，注冊帳號的時候必須簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)，同時必須提供真實姓名，即所謂的“實名制”。

如何解讀國信辦對即時通信工具的態(tài)度？通過仔細分析筆者有如下觀點：

1、此次“國信辦十條”并非打壓

從整體基調來說，國信辦并非要打壓和遏制即時通信工具的發(fā)展，相反在第七條還提出“鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位和各人民團體開設公眾賬號，服務經濟社會發(fā)展，滿足公眾需求。”也就是說，將即時通訊工具定性為值得鼓勵使用的新型工具，規(guī)范的出臺并非打壓。

2、“國信辦十條”是正常的規(guī)范性動作

在中國，所有人對“實名制”應該都不陌生。只要是做過網站的朋友，一看到“備案”也應該感到非常熟悉。縱觀十條規(guī)定，其實并沒有太多新鮮的東西，大部分都是在QQ、微博、普通網站等傳統(tǒng)PC互聯(lián)網時代就開始采用的規(guī)范政策。

所以“國信辦十條”并非是特殊事件驅動，在特殊時間點發(fā)布的規(guī)定，而是正常的規(guī)范性動作。

這幾年即時通訊工具發(fā)展迅猛，特別是微信已經擁有了超過4億的活躍用戶，這些平臺性工具已經擁有了巨大的影響力，并且信息傳播的速度非?？臁?strong>影響力如此大的一個信息通道，不進行規(guī)范是不可能的，總要避免被不法分子和別有用心的人利用。

那么以微信為例，“國信辦十條”對普通使用者、公眾號、微信平臺自身各有怎樣的影響呢？

對普通使用者幾乎沒有影響

頂多是你注冊的時候需要驗證一下個人真實身份，簽訂一個在線協(xié)議（對已經注冊的用戶估計也需要補充這道手續(xù)），稍微麻煩了一些，除此之外幾乎沒有影響了。你在微信上該和朋友吹水就吹水，聊天就聊天，幾乎不會感覺到“國信辦十條”的存在。

當然，完全沒有影響也不可能。在過去，很多政治類、野史類、揭秘類等文章在微信平臺上廣泛傳播，很多人對此津津樂道，很愛看。不好意思，估計以后政治、時評類的文章在微信上會越來越少了。只有獲得資質的“國字號”公眾號才能發(fā)布時政類內容，但是它們發(fā)布的內容你也不一定愛看。

在內容的多元化上，監(jiān)管前和監(jiān)管后肯定會發(fā)生不小的變化，這是對普通使用者較大的一個影響。

對公眾號制約變多了，風險加大了

首先公眾號的開通就麻煩了許多。在過去，公眾號開通申請只需要騰訊一家審核通過便可以了，一般三個工作日可以搞定。但以后不一樣了，在騰訊審核通過之后還需要報互聯(lián)網信息內容主管部門分類備案。目前具體的備案程序還沒看到，不知道備案是公眾號開通的前置程序還是后置程序。但是根據(jù)經驗來看很有可能是后置程序，也就是公眾號開通申請必須等所在地主管部門審核通過后才能正式通過。

這樣帶來的最大影響就是時間大大延長了。有過網站備案的人相信都經歷過這樣的過程，萬事俱備只欠東風，就是網站備案等了一兩個月都沒有消息，讓項目實施的時間根本不可預期。

不知道微信公眾號的備案會不會最終也變成這個樣子，但是存在這樣的概率。

此外，未經批準的公眾號不得發(fā)表、轉載時政類新聞，這對公眾號來說是一個不小的制約。時政是大多數(shù)人都關心的熱門話題，事實上之前很多公眾號就是通過和時政打擦邊球，或者主打時政內容來提高曝光率，吸引用戶關注，這當中大部分都屬于“無證經營”，并不具備相關資質。

“國信辦十條”發(fā)布后，最難過的應該就是這一類公眾號，要么徹底轉型，要么就被玩死。對其他不主打時政的公眾號來說也要小心了，發(fā)布內容的時候必須謹慎，到底怎樣的文章可以被歸類為“時政新聞”呢，說實話，界定標準很模糊，還沒看到具體的評判標準，一切都掌控在騰訊和監(jiān)管部門手里。在這種邊界不清楚的規(guī)定下，估計大家都要老實一段時間了。

而且，目前“國信辦十條”也只是暫行規(guī)定，不排除以后會推出更多更具體更廣泛的行為約束，大家都只能“帶著腳鐐起舞”，肯定沒有以前自由了。

但從短時間內看，對大部分公眾號來說其實影響并不大。相關數(shù)據(jù)顯示，牽涉到“時政”的公眾號占比不到1%，大部分人可以松一口氣了。

對微信平臺本身的影響

“國信辦十條”發(fā)布后，騰訊控股收盤跌了3.46%，顯示出投資者的擔憂。那么，這項新規(guī)定對微信來說影響如何？筆者認為利弊參半。

有利的地方：

1、明確了監(jiān)管部門的態(tài)度

對微信這種業(yè)務，可以說監(jiān)管層的態(tài)度一日不明確就不能說可以高枕無憂，當年Skype在野蠻生長后被叫停的事情也不是沒有發(fā)生過?！皣呸k十條”的發(fā)布，在規(guī)范的同時可以看出監(jiān)管者還是以鼓勵和包容的心態(tài)看待即時通信工具的，這樣反而少了后顧之憂。

2、有利于凈化微信生態(tài)環(huán)境

經過一段時間的野蠻生長，微信迅速成長為一個綜合性平臺，但與此同時也開始滋生各種不那么規(guī)范，甚至是違法的行為。在微信上，朋友圈過度商業(yè)化已經不是一個新鮮的話題，各類微信詐騙事件也在網絡上經?？梢钥吹剑踔劣胁簧俟纠梦⑿胚M行涉嫌傳銷的商業(yè)活動。

騰訊官方采取了各種不同措施打擊此類行為，但是微信整體生態(tài)環(huán)境確實呈現(xiàn)惡化趨勢。“實名制”、“備案制”對利用微信進行違法犯罪的人來說具有很強的威懾力，對凈化微信生態(tài)環(huán)境應該是具有比較大作用的。

不利的地方：

1、不利于平臺自由化、多樣化的發(fā)展

監(jiān)管是自由發(fā)展最大的毒藥，目前“國信辦十條”并未呈現(xiàn)更多具體即時通信工具行為規(guī)范上的約束，但是現(xiàn)在既然能出“十條”，當然不排除以后會陸續(xù)推出“二十條”、“三十條”。只要有了一個開端，制度和約束總是趨向于越來越多、越來越具體、越來越嚴格。

對于一個平臺來說，寬松自由的環(huán)境更容易萌生創(chuàng)新的想法和做法。當監(jiān)管層附加的條例越來越多的時候，大家都在帶著腳鐐起舞，一定程度上對這種自發(fā)生長的力量會產生傷害。

2、不利于用商業(yè)規(guī)則、商業(yè)效率發(fā)展平臺

當微信上面多了一項規(guī)定，一個管理部門的時候，想單純用商業(yè)規(guī)則、商業(yè)效率發(fā)展平臺就變得非常困難了。舉個例子，微信在不斷加快公眾號的審批速度，好了，現(xiàn)在多了個備案手續(xù)，就算你微信官方審核速度再快也擋不住人家備案審核的慢?。啃什辉偈俏⑿弄毤铱梢詻Q定的事情。

再舉個例子，微信在商業(yè)上的各種戰(zhàn)略、做法，以前或許馬化騰拍板，甚至張小龍拍板就可以決定了。那在以后，會不會又需要某個政府官員點頭呢？反正將“輿論內容管控”的帽子帶過來，你還真的一點辦法都沒有。

綜合上面的解讀，“國信辦十條”對微信帶來的影響是全方位的，有好的一面，也有不好的一面。規(guī)定只是一直條文，最關鍵的還是監(jiān)管層如何去落實。此事后面會如何繼續(xù)發(fā)展，筆者會保持關注。

筆者大南，微信及微信商業(yè)模式深度研究專家，歡迎大家關注我的公眾號：daxiaov

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