京滬嚴(yán)苛VS貴陽溫和：網(wǎng)約車監(jiān)管政策彈性邊界在哪？

貴陽昨日發(fā)布網(wǎng)約車細(xì)則征求意見稿，與當(dāng)下已公布網(wǎng)約車細(xì)則的省會城市相比，其立法精神算是“冬日暖陽”，比如對車輛沒有軸距、排量的要求，只限定需貴陽本地牌照、車齡不超過3年、購置價格不低于貴陽市市中心城區(qū)巡游出租車價等，此舉可看出貴陽對網(wǎng)約車持開放包容的態(tài)度，這與全國不少城市對網(wǎng)約車嚴(yán)加管控的保守思維大不同，也讓各地的管理思維和施政水平高低立判。

滴滴也在第一時間予以正面回應(yīng)，認(rèn)為此舉體現(xiàn)貴陽市政府支持改革創(chuàng)新，支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開明包容，滴滴會積極配合貴陽市政府，共同推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善民生，助力貴陽成為全球“互聯(lián)網(wǎng)+交通”數(shù)據(jù)應(yīng)用的前沿陣地。

貴陽版新政可謂是吹向一片肅殺的網(wǎng)約車市場陣陣暖風(fēng)。滴滴總裁柳青日前被問到如何應(yīng)對網(wǎng)約車新政挑戰(zhàn)時曾表示，理解各地的監(jiān)管者需要面對城市管理的挑戰(zhàn)，也需要面對調(diào)整應(yīng)對的挑戰(zhàn)。滴滴正和地方政府積極地交流，并且很有信心，決策者們會趨向符合社會和百姓利益的政策。

然而筆者日前分別查閱重慶、杭州，南京，武漢，成都，濟(jì)南，合肥以及東莞、中山、襄陽，焦作等多個二三四線城市的網(wǎng)約車草案，發(fā)現(xiàn)普遍比貴陽要嚴(yán)苛不少，主要集中在年齡，戶籍，車距等不易逾越的壁壘。試想如果意見稿草案一旦成為正式版，很可能會給當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車市場帶來不小的沖擊，比如不少司機(jī)會失業(yè)，甚至轉(zhuǎn)向黑車市場，影響當(dāng)?shù)鼐用窠煌ǔ鲂械?，這并非政府施政的優(yōu)先級選項。

中國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人口數(shù)量和質(zhì)量不盡相同，對網(wǎng)約車監(jiān)管政策也不可能做到整齊劃一，各地需根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況因地制宜，京滬等大城市對司機(jī)戶籍，車牌，軸距，排量等多項參數(shù)要求嚴(yán)格，看似存在一定合理性，但同時反映出當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對網(wǎng)約車提升交通狀況，改善人民生活水平持懷疑態(tài)度。事實上，不少大中城市出租車詬病已存在很多年，有剛需的人往往打不到車，只好去買私家車，導(dǎo)致路況更加惡化。

令人吊詭的是，全國多個二三線，甚至四五線城市對網(wǎng)約車的監(jiān)管思維，竟與北上廣深態(tài)度如出一轍，足可以看出這些地方主管部門的懶政思維，一味效仿京滬版嚴(yán)加監(jiān)管精神，看不到太多的包容和鼓勵舉措，更多的是禁止和限制，充滿防備之心，甚至帶著點“翻身做主”的報復(fù)感?？赡苤饕从谒麄儗π律挛锏恼J(rèn)知力和判斷力有待提升，不具有引導(dǎo)其優(yōu)勢和長處做到揚(yáng)長避短的能力。

此外，貴陽版網(wǎng)約車細(xì)則同時提出，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)通過大數(shù)據(jù)手段來實現(xiàn)巡游車與新業(yè)態(tài)的融合，能夠嘗試數(shù)據(jù)融合分析、決策支撐，實現(xiàn)貴陽市公共出行運(yùn)力、運(yùn)量匹配的精準(zhǔn)分析，以做到新型業(yè)態(tài)發(fā)展、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)穩(wěn)定。可見貴陽主政官員普遍擁有“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的前瞻性戰(zhàn)略性思維，懂得用互聯(lián)網(wǎng)賦能當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和提升人民生活水平，貴陽模式有望為其他地區(qū)網(wǎng)約車管理提供另一種借鑒，對即將出臺的網(wǎng)約車細(xì)則正式版有著不小的風(fēng)向標(biāo)意義。

貴陽作為西部欠發(fā)達(dá)城市，無論從GDP總量，還是人口數(shù)量，人均GDP，年收入等維度，與東中部省會城市相比都有不小的差異。然而貴陽近些年一直是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的積極受益者和大膽拓荒者，成績令人刮目相看。比如大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前已達(dá)2000億元，今年貴陽市還將深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”行動計劃，推動智慧交通民生運(yùn)用方面的體驗感和感知度。

筆者認(rèn)為，貴陽首吃螃蟹算是雙贏，與網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)鏈各取所需，順利完成各自利益最大化，沒有效仿其他城市的零和游戲。此舉也會直接影響網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)鏈后續(xù)投資及戰(zhàn)略布局動向，貴陽有望成為“互聯(lián)網(wǎng)+交通”數(shù)據(jù)應(yīng)用的前沿陣地，成為貴陽乃至貴州的另一張響當(dāng)當(dāng)名片，值得點贊，也值得其他城市效仿，尤其是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難時期的東北和中西部地區(qū)。

事實上，早在貴陽網(wǎng)約車新政公布前，滴滴出行就與貴陽達(dá)成戰(zhàn)略合作，雙方將攜手在大數(shù)據(jù)上共同發(fā)展，依托滴滴海量用戶、車輛資源等成熟的大數(shù)據(jù)能力，促進(jìn)貴陽的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會事業(yè)發(fā)展。

由此可見，公共政策施政結(jié)果往往就在主政部門的一念之間，各地網(wǎng)約車新政存在不小彈性空間，態(tài)度開明亦或嚴(yán)苛成為權(quán)力邊界。佛法有云：一念覺是佛，一念迷則是眾生，一項新政策能否解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提升人民生活水平，直接考驗公權(quán)力部門的集體智慧和執(zhí)行力。

今年4月，習(xí)主席在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會明確指出，各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民。

網(wǎng)約車作為新生事物，優(yōu)缺點勢必都會長期存在，作為共享經(jīng)濟(jì)的典型代表之一，其掀起的新商業(yè)文明仍在持續(xù)推進(jìn)，政府和社會應(yīng)多給與鼓勵和掌聲，少一些喊打喊殺。古代曾屬夜郎國的貴州，今天尚能因勢利導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)新包容失誤，北上廣深及沿海發(fā)達(dá)城市，以及即將推出網(wǎng)約車監(jiān)管草案的其他城市，更應(yīng)聞?wù)咦憬?。（完?/p>

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