網(wǎng)購食品將納入監(jiān)管

正在北京舉行的十二屆全國人大常委會第十二次會議繼續(xù)審議食品安全法修訂草案。會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員叢斌作的關于食品安全法修訂草案修改情況的匯報。多數(shù)委員認為,修訂草案在第一稿基礎上，進行了較大幅度修改，回應了社會關切的幾個熱點問題。

食品貯存運輸納入法律監(jiān)管范圍。有委員提出，食品貯存、運輸是食品安全管理的重要環(huán)節(jié)，應當對除食品生產(chǎn)經(jīng)營者外的企業(yè)加強管理，建議在本法中作出明確規(guī)定。

法律委員會經(jīng)研究在二審稿增加規(guī)定，非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，相關容器、工具和設備應安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。

此外，有委員認為，目前食品網(wǎng)購日漸火爆，有必要將這些經(jīng)手食品貯存、運輸?shù)膶I(yè)倉儲、物流企業(yè)納入法律監(jiān)管范圍。

食用農(nóng)產(chǎn)品市場流通寫入食品安全法。有委員提出，修訂草案對有關食用農(nóng)產(chǎn)品的法律適用規(guī)定還不夠清晰，建議明確。

修訂草案二審稿規(guī)定，有關食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準的制定、食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關信息的公布和食用農(nóng)產(chǎn)品的市場流通，應當遵守本法。

違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥可致拘留。國務院法制辦、農(nóng)業(yè)部提出，當前全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥還不可行，劇毒、高毒農(nóng)藥的使用將由法律和行政法規(guī)來嚴格限定。

二審稿增加規(guī)定，國家鼓勵使用高效低毒農(nóng)藥，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關法律法規(guī)給予處罰外，可由公安機關給予拘留。

轉(zhuǎn)基因食品應按規(guī)定標識。有委員提出，我國《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》已規(guī)定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識制度，為保障消費者知情權，建議在本法中增加相應規(guī)定。

二審稿增加規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應按照規(guī)定進行標識。同時規(guī)定，未按規(guī)定標識的，沒收違法所得和生產(chǎn)工具、設備等物品，并處罰款，直至吊銷許可證。

編造、散布虛假食品安全信息行為會被處罰。二審稿明確食品行業(yè)協(xié)會應依照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和內(nèi)部獎懲機制，引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營；增加規(guī)定對舉報人的相關信息予以保密，保護其合法權益。 

二審稿還刪去一審稿中有關發(fā)布食品安全信息應當事先向食品藥品監(jiān)督管理部門核實情況的規(guī)定，同時增加規(guī)定媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關主管部門依法給予處罰，并對直接負責的主管人員和直接責任人員給予處分。

對違法行為加重法律責任。有委員建議，對食品安全違法行為加重法律責任，并采取多種法律手段予以嚴懲。

二審稿規(guī)定，對明知從事違法食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件，將與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

加重對在食品中添加藥品等違法行為的處罰，對用非食品原料生產(chǎn)食品等嚴重違法行為的責任人增加規(guī)定拘留的處罰。增加規(guī)定用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品等違法行為的法律責任。

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