聯(lián)通“實(shí)名制”違規(guī)調(diào)查：為沖業(yè)績(jī) 謹(jǐn)防記者

極客網(wǎng)3月18日（北京）3.15晚會(huì)上，聯(lián)通實(shí)名制被爆出弄虛作假，而背后的邏輯則是運(yùn)營(yíng)商激烈的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)商收入增長(zhǎng)面臨瓶頸?；鶎涌己藟毫θ赵觥２糠致?lián)通基層業(yè)務(wù)人員借助他人身份信息辦理業(yè)務(wù)成為公開(kāi)的秘密。

記者獲得的多封聯(lián)通內(nèi)部郵件顯示，湖南省部分市縣聯(lián)通公司存在部分員工亂掛用戶項(xiàng)目以套取傭金，通過(guò)人為提高傭金成本“沖業(yè)績(jī)”的事件也有發(fā)生。

近日，工信部約談了包括中國(guó)聯(lián)通高層在內(nèi)的三家運(yùn)營(yíng)商相關(guān)負(fù)責(zé)人，就相關(guān)事宜責(zé)成三家運(yùn)營(yíng)商和所在省通信管理局進(jìn)行調(diào)查。

記者從湖南省某運(yùn)營(yíng)商一位不愿公開(kāi)姓名的高管處獲悉，湖南聯(lián)通正在緊急制定統(tǒng)一口徑，同時(shí)策劃和湖南移動(dòng)、湖南電信的聯(lián)動(dòng)計(jì)劃，“確保共同應(yīng)對(duì)、不相互抬杠。”

2012年以來(lái)，運(yùn)營(yíng)商面臨收入增長(zhǎng)瓶頸，員工完不成業(yè)績(jī)?nèi)蝿?wù)的情況正在增多。

“（公司）為沖業(yè)績(jī)，制定根本不可能完成的全員任務(wù)，逼迫員工造假業(yè)績(jī)。”《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲得的聯(lián)通內(nèi)部郵件顯示。

近幾年來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)壓力日增，為達(dá)業(yè)績(jī)，部分聯(lián)通地方公司開(kāi)啟了“全員營(yíng)銷(xiāo)”?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲得的多封聯(lián)通內(nèi)部郵件顯示，湖南省部分市縣聯(lián)通公司存在部分員工亂掛用戶項(xiàng)目以套取傭金，例如將公司自營(yíng)項(xiàng)目用戶掛至合作項(xiàng)目。此外，通過(guò)人為提高傭金成本制造虛假業(yè)績(jī)的事件也有發(fā)生。

對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，“實(shí)名制”是個(gè)繞不過(guò)去的坎。在實(shí)際操作過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在容忍一定因歷史原因造成的“非實(shí)名制卡”存在，比例控制在10%左右。對(duì)于用戶提供的身份資料，聯(lián)通要求其真實(shí)度達(dá)到95%以上。對(duì)新增號(hào)卡，運(yùn)營(yíng)商的規(guī)定更嚴(yán)格。

2013年，工信部通過(guò)《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶辦理固定電話、移動(dòng)電話（含無(wú)線上網(wǎng)卡，下同）等入網(wǎng)手續(xù)，與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，按規(guī)定需如實(shí)登記用戶真實(shí)身份信息。

目前，聯(lián)通總部制定了相應(yīng)的實(shí)名登記實(shí)施方案和管理制度，并將實(shí)名等級(jí)納入各級(jí)分公司考核之中。

部分聯(lián)通基層業(yè)務(wù)人員借助他人身份信息辦理業(yè)務(wù)并不是秘密。早在媒體曝光常德聯(lián)通采取微信報(bào)單、手工錄入方式辦理入網(wǎng)，未嚴(yán)格進(jìn)行人證核對(duì)，違規(guī)開(kāi)卡事件前，哈爾濱聯(lián)通就曾出現(xiàn)用戶在不知情的情況下為其登記多個(gè)陌生手機(jī)號(hào)碼并為其私自開(kāi)通其他業(yè)務(wù)事件。

“經(jīng)過(guò)這件事，一些領(lǐng)導(dǎo)的晉升之路可能就被堵了。”湖南省某運(yùn)營(yíng)商上述不愿公開(kāi)姓名的高管對(duì)記者說(shuō)。

“不互相抬杠”

“省公司主動(dòng)聯(lián)系湖南移動(dòng)、湖南電信，各市州分公司主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)匾苿?dòng)、電信，確保共同應(yīng)對(duì)、不相互抬杠。”

知情人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露，常德聯(lián)通違規(guī)事件后，聯(lián)通內(nèi)部正在采取一系列的行動(dòng)防止事態(tài)擴(kuò)大化，除了溝通移動(dòng)和電信防止二者“反水”外，還要求聯(lián)通內(nèi)部“任何人不得接受媒體采訪”。

湖南聯(lián)通“防記者”已有先例。

2015年初，工信部聯(lián)合公安部、國(guó)家工商總局啟動(dòng)了“黑卡”的全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，聯(lián)通向部委表態(tài)將“黑卡”治理上升到“政治高度”，“將嚴(yán)格落實(shí)用戶實(shí)名登記和‘黑卡’治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列入聯(lián)通集團(tuán)2015年六大重點(diǎn)工作中，并將實(shí)名登記結(jié)果作對(duì)省級(jí)公司的九大問(wèn)責(zé)內(nèi)容之一。”據(jù)記者此前了解，針對(duì)聯(lián)通總部的服務(wù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理部署，湖南聯(lián)通曾召開(kāi)“自查整改部署會(huì)”，明確表示各市州分公司一旦遭遇媒體曝光，將對(duì)分公司責(zé)任人“嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”。

“各市州分公司切實(shí)提高一線服務(wù)人員對(duì)‘疑似媒體人員’、‘暗訪跡象’的敏感性與警戒心，如一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要求立即向省、市二級(jí)報(bào)告，以便公司及時(shí)掌握情況并積極應(yīng)對(duì)。”

相關(guān)方面向記者透露的消息稱(chēng)，16日湖南聯(lián)通的調(diào)查組、湖南省通管局、湖南省工商局的調(diào)查組分別進(jìn)駐常德聯(lián)通。湖南聯(lián)通已緊急向下屬市分公司部署工作堵漏，要求各市分公司停止使用聯(lián)通總部實(shí)名制客戶端APP補(bǔ)錄資料，停止沃售寶APP掃描功能補(bǔ)錄資料，并安排人員核實(shí)新入網(wǎng)用戶資料的真實(shí)性。

據(jù)工信部《2014年通信運(yùn)營(yíng)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2014年，中國(guó)全年電信業(yè)務(wù)收入11541.1億元，增幅相比2013年回落了5.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，2014年我國(guó)電信業(yè)務(wù)總量完成18149.5億元，同比增長(zhǎng)了16.1%。電信業(yè)務(wù)總量與電信業(yè)務(wù)收入“剪刀差”的情況三年來(lái)持續(xù)加大。

聯(lián)通實(shí)行月度考核，每一年，聯(lián)通總部管理層與各分公司總經(jīng)理簽署年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，明確主要績(jī)效目標(biāo)，其中考核的主要指標(biāo)是“收入”和“利潤(rùn)”完成情況，在所有考核指標(biāo)中影響力占到近八成。聯(lián)通對(duì)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行月度考核、通報(bào)排名，而考核結(jié)果作為聯(lián)通對(duì)各分公司階段性業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的依據(jù)。地方分公司的領(lǐng)導(dǎo)成員要升職加薪，依賴(lài)于考核完成情況和排名情況，而員工的績(jī)效也依賴(lài)于公司、個(gè)人業(yè)績(jī)完成情況，這些考核指標(biāo)最終落實(shí)到了每個(gè)基層員工身上。

“地市、縣的考核可是真刀真槍的，硬性任務(wù)完不成，獎(jiǎng)金免談，績(jī)效工資會(huì)根據(jù)完成比例扣減。”一位聯(lián)通內(nèi)部人士對(duì)記者說(shuō)。

2014年，電信業(yè)第三方人士曾發(fā)起運(yùn)營(yíng)商基層員工待遇、滿意度民間調(diào)查。調(diào)查顯示：2/3員工月收入不足5000元，超過(guò)40%員工覺(jué)得壓力“相當(dāng)大”，接近50%的員工表示如果有機(jī)會(huì)會(huì)考慮跳槽。

2014年，聯(lián)通多省分公司出現(xiàn)虧損，不過(guò)，湖南聯(lián)通依舊實(shí)現(xiàn)了8億元左右不錯(cuò)的盈利，在聯(lián)通內(nèi)部考核中位居前列。然而，湖南聯(lián)通去年離職的員工也很多，“一些名校畢業(yè)的本科生、碩士生，干不了多久就跑了。”上述內(nèi)部人士表示。

聯(lián)通目前已將“實(shí)名制”完成情況和各級(jí)管理人員工作績(jī)效掛鉤。不過(guò)它的考核機(jī)制是：做得好不加分，做得不好扣分。在以收入為導(dǎo)向的考核機(jī)制下，“實(shí)名制”考核的影響占比并沒(méi)有超過(guò)2%，聯(lián)通追責(zé)的手段目前也是以經(jīng)濟(jì)處罰為主。

“我們市場(chǎng)部各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的是，只要完成以銷(xiāo)售收入為核心的業(yè)績(jī)指標(biāo)就行，只看結(jié)果，不問(wèn)過(guò)程。”上述內(nèi)部人士告訴記者。

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