深圳市民用無人機管理辦法將出臺，無人機飛行迎來合法化

“ 這一暫行辦法將有效規(guī)范飛行行為，釋放適飛空域，我們很高興看見無人機管理進入有法可依的階段。” 大疆創(chuàng)新新聞發(fā)言人謝闐地在接受采訪時表示。

據悉，《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)將于3月1日起施行，該辦法與去年一月份國家空管委起草的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》，以及2018年上線的深圳地區(qū)無人機飛行管理試點一脈相承。這是目前全球范圍內先進科學的對無人機使用的管理法規(guī)。使用互聯網平臺來管理公眾和商業(yè)領域的無人機使用，更是全球首例。

據悉，無人機綜合監(jiān)管平臺是我國首個空軍、民航、地方政府三方數據聯通的管理平臺，將用戶的操作申請及無人機飛行狀態(tài)數據三方同步。這意味著無人機管理從權責不清的灰色地帶正式走向合法化。平臺建立協同管理機制，打通空管、民航和地方政府(公安)三方，既方便了有關部門進行管理，更方便了用戶的飛行申請：通過民航局端口UTMISS.com(中國民用航空局無人駕駛航空器空中交通管理信息服務系統(tǒng))就可以一站式完成飛行申請。

而深圳市政府公布的《暫行辦法》拓展了無人機綜合監(jiān)管平臺這一管理創(chuàng)新的制度外延?！稌盒修k法》明確了250克以下微型無人機在適飛區(qū)域50米真高范圍內、4公斤以下輕型無人機在適飛區(qū)域120米真高范圍內合法飛行的規(guī)定，對過高的飛行和限飛區(qū)域的管理、執(zhí)法辦法做出了清晰規(guī)定。在目前的無人機飛行管理深圳試點中，大部分區(qū)域都劃為適飛區(qū)域。無論是對個人用戶日常使用，還是對商業(yè)客戶的生產作業(yè)需要，都給出了科學的指導。

專家認為，《暫行辦法》使無人機合法飛行有了可以落地的解決方案，為全國無人機管理提供了很好的樣本依據和模式參考。

而對于無人機企業(yè)來說，管理部門經過無人機綜合監(jiān)管平臺在深圳試點的實踐，認真研究采用了公開統(tǒng)一的標準，無需企業(yè)加裝監(jiān)管芯片的更為合理科學的管理方法，并在最終在法規(guī)中予以體現?！稌盒修k法》既為深圳地區(qū)無人機飛行管理試點提供了重要的法律依據，又明晰了地方政府各部門的管理權責，大大提高了試點的可操作性，規(guī)范飛行行為，釋放適飛空域。

如下圖所示。深圳試點區(qū)域中絕大部分是綠色的適飛區(qū)域，其飛行限高是120米(相對高度)。可以說絕大部分的無人機用戶可以輕松放心地合法飛行。

　　UTMISS系統(tǒng)中顯示的輕型無人機適飛空域

多數消費級無人機無須申請即可飛行

無人機飛行管理試點相比上位法大大簡化申請審批流程。無人機按照空機重量及最大起飛重量劃分成五種類別。絕大多數消費級無人機， 包括大疆的Mavic，精靈等系列都屬于輕型無人機，不須申請飛行計劃就可以在相應的適飛區(qū)域中飛行。

而對于植保農業(yè)機之外的小型、中型及大型無人機的用戶來說，通過UTMISS系統(tǒng)在線提交飛行申請，5個工作日之內就能得到空軍、民航等部門批復。

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