交通部發(fā)布專車管理辦法征求意見稿:實行許可制(附全文)

極客網(wǎng)10月12日早間消息,10月10日下午,交通運輸部對外發(fā)布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》(以下稱《指導意見》)和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下稱《管理辦法》),進行為期一個月的公開意見征求征求。

    《指導意見》提出我國的出租車業(yè)態(tài)新增一類網(wǎng)絡預約出租車,其與傳統(tǒng)巡游出租車共同納入地方交通管理部門的出租車管理體系。

  “專車”經(jīng)營者需符合六項經(jīng)營條件,此外,車輛需取得出租車運營許可,駕駛員需取得相應的從業(yè)資格證。這意味著,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出的“專車”,只要符合一定的準入條件,即可向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T申請合法運營許可。

  根據(jù)文件要求,私家車被禁止接入互聯(lián)網(wǎng)平臺進行客運服務。合法的互聯(lián)網(wǎng)出租車運營平臺只能接入獲得出租車運營資質(zhì)的車輛,司機也必須經(jīng)過培訓考核,取得由地方交通運輸管理部門頒發(fā)的類別為預約出租汽車的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

  預約出租車與傳統(tǒng)巡游出租車要分類發(fā)展,預約出租車只能通過網(wǎng)絡或者電話預約接單,不允許上路巡游攬客。在服務品質(zhì)上和價格上要求與普通巡游出租車拉開差距,形成差異化多樣化發(fā)展的出租車市場供應。

  以下為交通運輸部法制司的魏東副司長介紹《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》的有關內(nèi)容:

  網(wǎng)絡預約出租汽車(俗稱“專車”),是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺,接入符合條件的車輛和駕駛員,通過整合供需信息,提供非巡游的預約出租汽車服務。自2014年7月以來,一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)陸續(xù)推出網(wǎng)絡預約出租汽車服務,對于滿足社會公眾多樣化、差異性出行需求發(fā)揮了積極作用,但同時也暴露出一些突出問題:如發(fā)展定位不清晰、主體責任不明確、接入非營運車輛、乘客安全和合法權益缺乏保障、對出租汽車市場造成不公平競爭等。特別是今年3月份以來,部分企業(yè)通過補貼等搶占市場,接入非營運小客車從事運輸活動,沖擊了正常市場秩序,影響出租汽車行業(yè)及社會穩(wěn)定,網(wǎng)絡預約出租汽車服務亟待規(guī)范。針對這些新情況和新問題,我部會同有關部門在充分聽取各方意見的基礎上,起草了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》。

  一、起草原則

  一是堅持鼓勵創(chuàng)新。鼓勵現(xiàn)代信息技術在城市客運領域的創(chuàng)新應用,鼓勵出租汽車服務創(chuàng)新,在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的前提下,促進出租汽車多元化服務融合發(fā)展,更好地提高出行效率和服務品質(zhì),滿足社會公眾多樣化出行需求。

  二是堅持依法行政。對網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員,按照《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院412號令)第112項設定的“出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證”許可事項,依法實施許可管理。

  三是堅持維護穩(wěn)定。本著疏堵結合、循序漸進的原則,穩(wěn)妥處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系,明確網(wǎng)絡預約出租汽車發(fā)展應當遵循高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則,維護市場秩序,保障各方合法權益。

  四是堅持部門聯(lián)動。網(wǎng)絡預約出租汽車是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下,互聯(lián)網(wǎng)技術與出租汽車行業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生的新型跨界服務模式,需要加強部門溝通與協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力,共同促進網(wǎng)絡預約出租汽車規(guī)范發(fā)展。

  二、《管理辦法》主要內(nèi)容

  《管理辦法》包括總則、網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者、網(wǎng)絡預約出租汽車服務車輛和駕駛員、網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、法律責任、附則,共七章50條,主要內(nèi)容包括:

  一是明確發(fā)展定位。明確應當優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,適度發(fā)展出租汽車,按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則,有序發(fā)展網(wǎng)絡預約出租汽車。對網(wǎng)絡預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價。

  二是明確主體責任及準入條件。構建網(wǎng)絡服務平臺,從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務的,是網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者,應承擔承運人責任。應當取得出租汽車經(jīng)營許可,并向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案等,在服務所在地具有固定營業(yè)場所和相應的服務機構及服務能力,相關服務器設在中國大陸,將平臺數(shù)據(jù)庫接入當?shù)亟煌ㄟ\輸部門監(jiān)管平臺。

  三是規(guī)定車輛條件。網(wǎng)絡預約出租汽車車輛應為7座及以下乘用車,使用性質(zhì)登記為出租客運,安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置等設施設備。按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則,各地根據(jù)本地實際情況,自行確定具體車輛標準、營運年限和車輛標識。

  四是明確駕駛員條件。網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員需滿足駕駛經(jīng)歷、安全駕駛等方面條件,按有關規(guī)定經(jīng)考核合格后,取得相應的從業(yè)資格。

  五是規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營行為。要求網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者保證接入平臺車輛和駕駛員的合法性,公布服務質(zhì)量承諾、建立服務評價體系,實行明碼標價,向乘客提供發(fā)票,不得有不正當競爭行為和不正當價格行為,在服務所在地不應具有市場支配地位,不得妨礙市場公平競爭。獎勵、促銷計劃要符合有關法規(guī)規(guī)定并提前向社會公告,不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人信息和國家安全信息。網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者要依法納稅,為乘客購買相關保險,建立與經(jīng)營規(guī)模相適應的安全專項資金,提高安全防范和抗風險能力,按國家有關標準提供運營服務。任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務。不得以私人小客車合乘(拼車、順風車)名義提供運營服務。

  六是加強監(jiān)督管理。建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制,加強網(wǎng)絡預約出租汽車事中事后監(jiān)管。鼓勵行業(yè)協(xié)會等組織建立網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者和駕駛員不良記錄名單制度,進一步加強行業(yè)自律,提升服務水平。

  以上,就是《管理辦法》的主要內(nèi)容。

  《指導意見》、《管理辦法》出臺后,我部還將對《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等相關規(guī)章作相應修訂。

  謝謝大家。

  以下為《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》全文:

  第一章總則

  第一條為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,鼓勵出租汽車服務創(chuàng)新,促進出租汽車多元化服務融合發(fā)展,保障運營安全和乘客合法權益,規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為,根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī),制定本辦法。

  第二條從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務,應當遵守本辦法。

  本辦法所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務,是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺,接入符合條件的車輛和駕駛員,通過整合供需信息,提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。

  本辦法所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者,是指構建網(wǎng)絡服務平臺,從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。

  第三條各地應當優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,適度發(fā)展出租汽車,按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則,有序發(fā)展網(wǎng)絡預約出租汽車。

  網(wǎng)絡預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價,不享受出租汽車燃油補貼。

  第四條國務院交通運輸主管部門負責指導全國網(wǎng)絡預約出租汽車管理工作。

  各級交通運輸主管部門在本級人民政府領導下,負責本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡預約出租汽車管理工作。

  縣級以上道路運輸管理機構(含出租汽車管理機構,下同)具體實施網(wǎng)絡預約出租汽車管理。

  發(fā)展改革、價格、通信、公安、商務、人民銀行、工商、稅務、網(wǎng)信等部門依據(jù)法定職責,對網(wǎng)絡預約出租汽車實施監(jiān)督管理。

  第二章網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者

  第五條申請從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營的,應當符合下列條件:

  (一)具有企業(yè)法人資格,服務所在地與注冊地不一致的,應在服務所在地登記分支機構;

  (二)在服務所在地具有固定的營業(yè)場所和相應服務機構及服務能力;

  (三)具備開展網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力,服務器設置在中國大陸;

  (四)網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫應當接入服務所在地道路運輸管理機構出租汽車監(jiān)管平臺;

  (五)使用電子支付的,應與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議;

  (六)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度;

  (七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  外商投資網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資國家安全審查的相關規(guī)定等。

  第六條申請從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營的,應當根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應的設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構提出申請,并提交以下材料:

  (一)網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表(見附件);

  (二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書;

  (三)企業(yè)法人資格證明,稅務登記證件,屬于分支機構的應當提供分支機構登記證明,外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)批準證書;

  (四)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料,數(shù)據(jù)庫接入情況說明,服務器設置在中國大陸的情況說明;

  (五)使用電子支付的,有與銀行、非銀行支付機構簽訂的提供支付結算服務協(xié)議;

  (六)服務所在地辦公場所、管理人員等信息;

  (七)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度文本;

  (八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。

  第七條設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構應商同級通信、網(wǎng)信等部門對網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請進行審核,并自受理之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

  第八條設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構對于網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請作出行政許可決定的,應當明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等,并發(fā)放經(jīng)營范圍為預約出租汽車的《道路運輸經(jīng)營許可證》。

  第九條設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的,應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

  第十條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應當在取得相應《道路運輸經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后, 方可開展相關業(yè)務。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、道路運輸管理機構核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的,還應當符合電信管 理的相關規(guī)定。其中,外商投資網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務,還應當符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》,取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證。

  第十一條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者暫停或者終止運營的,應當提前30日向服務所在地道路運輸管理機構書面報告,說明有關情況,通告接入車輛所有人和駕駛員,并向社會公告。終止經(jīng)營的,應當將相應《道路運輸經(jīng)營許可證》交回原許可機關。

  第三章網(wǎng)絡預約出租汽車車輛和駕駛員

  第十二條擬從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營的車輛,由車輛所有人向服務所在地道路運輸管理機構提出申請,并應當符合以下條件:

  (一)7座及以下乘用車;

  (二)車輛使用性質(zhì)登記為出租客運;

  (三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置。

  具體車輛標準、營運年限和車輛標識,由設區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門,按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則,結合本地實際情況確定。

  第十三條道路運輸管理機構依據(jù)第十二條規(guī)定的條件審核后,為符合條件的車輛發(fā)放類型為預約出租汽車的《道路運輸證》。

  城市人民政府對網(wǎng)絡預約出租汽車配置數(shù)量有規(guī)定和要求的,道路運輸管理機構依據(jù)其規(guī)定和要求,對車輛發(fā)放《道路運輸證》。

  第十四條從事網(wǎng)絡預約出租汽車服務的駕駛員,應當符合以下條件:

  (一)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,最近3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄,無致人死亡的交通事故責任記錄,無醉酒后駕駛機動車、追逐競駛等違法犯罪記錄;

  (二)取得公安部門出具的無危險駕駛違法犯罪記錄的證明。

  第十五條對符合第十四條規(guī)定條件的駕駛員,由駕駛員提出申請,按規(guī)定經(jīng)考核合格的,由所在地設區(qū)的市級道路運輸管理機構發(fā)放類別為預約出租汽車的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

  第四章網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營行為

  第十六條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者承擔承運人責任,保證運營安全,保障乘客合法權益。

  第十七條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應當保證接入車輛具備合法營運資質(zhì),技術狀況良好,安全性能可靠,具有營運車輛相關保險,并將接入車輛相關信息向服務所在地道路運輸管理機構報備。不得接入其他營運車輛或非營運車輛。

  第十八條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應當保證接入平臺的駕駛員具有合法從業(yè)資格,與接入的駕駛員簽訂勞動合同,開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育,并將接入的駕駛員相關信息向服務所在地道路運輸管理機構報備。

  網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應當留存從事網(wǎng)絡預約出租汽車服務的駕駛員真實身份及聯(lián)系方式,按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》中相關要求,記錄駕駛員、約車人在互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶賬號、手機號碼、登錄日志等數(shù)據(jù)并備份,在國家有關機關依法查詢時,予以提供。

  第十九條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應當提供24小時不間斷運營服務,并明確服務項目,公布服務質(zhì)量承諾,建立服務評價體系和乘客投訴處理制度,如 實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網(wǎng)絡預約出租汽車服務時,提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果,以及車輛牌照等信息。使用符合規(guī)定的出租汽 車計價器,向乘客出具相應的出租汽車發(fā)票。

  第二十條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應當合理確定網(wǎng)絡預約出租汽車運價,實行明碼標價。

  網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者不得有以排擠競爭對手為目的,以低于成本的價格提供運營服務的不正當競爭行為。

  網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營,擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權益等不正當價格行為。

  網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者實行市場獎勵、促銷等行為應當符合相關法規(guī)規(guī)定,并提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告。

  第二十一條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者在服務所在地不應具有市場支配地位,不得妨礙市場公平競爭,侵害乘客合法權益和社會公共利益。

  第二十二條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應當遵守網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定,業(yè)務相關數(shù)據(jù)和信息應當在中國大陸境內(nèi)存儲、傳輸、使用和管理,不得違規(guī)采 集、利用和泄露乘客姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個人敏感信息以及地理坐標、地理標志等國家敏感信息,不得發(fā)布危 害網(wǎng)絡和信息安全、公共安全、國家安全和社會穩(wěn)定的信息,不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利。

  第二十三條網(wǎng)絡預約出租汽車不得巡游攬客。

  網(wǎng)絡預約出租汽車在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動,超出許可的經(jīng)營區(qū)域的,起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

  網(wǎng)絡預約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。

  第二十四條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應當依法納稅,為乘客購買相關保險。

  第二十五條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應當設立與經(jīng)營規(guī)模相當?shù)陌踩珜m椯Y金,落實網(wǎng)絡安全防范措施,提高安全防范和抗風險能力。

  第二十六條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營應當符合國家相關運營服務標準。

  第二十七條任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運營服務。

  網(wǎng)絡預約出租汽車和駕駛員不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。

  第五章監(jiān)督檢查

  第二十八條道路運輸管理機構應當建設和完善政府監(jiān)管平臺,實現(xiàn)與網(wǎng)絡預約出租汽車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質(zhì)量以及乘客評價信息等。

  道路運輸管理機構應當定期組織開展網(wǎng)絡預約出租汽車服務質(zhì)量測評,并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者基本信息、服務質(zhì)量測評結果等信息。

  道路運輸管理機構應當加強對網(wǎng)絡預約出租汽車市場監(jiān)管,加強對網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者、營運車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理,根據(jù)管理需要有權調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者的登記、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。

  第二十九條通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門對網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者非法收集、存儲、處理和利用用戶有關信息,以及違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關規(guī)定、危害國家網(wǎng)絡安全的,依法進行查處。對有關部門認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者,配合有關部門依法進行處置。

  第三十條公安部門應當積極預防和妥善處置出租汽車行業(yè)可能發(fā)生的群體性事件,維護社會治安秩序,保護公民合法權益,依法制止和懲治違法犯罪活動,維護治安秩序與社會穩(wěn)定。

  第三十一條工商部門應當依法查處網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營過程中的無照經(jīng)營行為和不正當競爭行為。

  第三十二條價格部門應當依法查處網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營過程中的不正當價格行為。

  第三十三條人民銀行對違反規(guī)定提供支付結算服務的銀行、非銀行支付機構,應當依法予以處置。

  第三十四條稅務機關應當依法查處網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營過程中的違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。

  第三十五條各有關部門應當按照職責建立網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者和駕駛員信用記錄,并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通。同時將網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者信用信息在企業(yè)信用信息系統(tǒng)上予以公示。

  第三十六條各地出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應當建立網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者和駕駛員不良記錄名單制度,開展行業(yè)自律。

  第六章法律責任

  第三十七條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構予以警告,責令改正,并處以10000元以上30000元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)未取得經(jīng)營許可,擅自從事或者變相從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營活動的;

  (二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運輸證的車輛從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營活動的。

  第三十八條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,并處以10000元以上30000元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)接入未取得《道路運輸證》(預約出租汽車)的車輛的;

  (二)不按照規(guī)定保證車輛技術狀況良好的;

  (三)接入未取得《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》(預約出租汽車)駕駛員的;

  (四)起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營活動的。

  第三十九條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構予以警告,責令改正,并處以5000元以上10000元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)不按照規(guī)定開展駕駛員崗前培訓、日常教育的;

  (二)不按照規(guī)定將接入平臺的車輛、駕駛員相關信息向服務所在地道路運輸管理機構報備的;

  (三)不按照規(guī)定制定服務質(zhì)量標準、建立并落實投訴舉報制度的;

  (四)不按照規(guī)定提供不間斷運營的;

  (五)不按照規(guī)定提供共享信息,或者不配合道路運輸管理機構調(diào)取查閱相關數(shù)據(jù)信息的。

  第四十條違反本規(guī)定,車輛所有人將車輛接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺或同時接入兩個及兩個以上網(wǎng)絡服務平臺的、駕駛員接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺,提供預約出租汽車服務的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,并處以10000元以上30000元以下罰款。

  第四十一條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者未履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案手續(xù),擅自從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務的,由通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門按照職責依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》規(guī)定予以責令互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者停止為其提供接入服務等處罰。

  第四十二條網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,處以50元以上200元以下罰款,并對網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者處以10000元以上30000元以下罰款:

  (一)途中甩客或者故意繞道行駛的;

  (二)未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的;

  (三)違規(guī)收費的;

  (四)不按照規(guī)定攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證的;

  (五)接受網(wǎng)絡預約出租汽車服務平臺預約后未與乘客商定,不履行約定的;

  (六)不按照規(guī)定使用文明用語,車容車貌不符合要求的;

  (七)不按規(guī)定出具出租汽車發(fā)票的;

  (八)其他違反國家相關運營服務標準的行為。

  第四十三條網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員駕駛車輛巡游攬客的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,并處以500元以上2000元以下罰款,并對網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者處以10000元以上30000元以下罰款。

  第四十四條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者有本辦法第二十條所列行為的,按照《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國價格法》、《價格違法 行為行政處罰規(guī)定》的規(guī)定,由價格、工商部門按職責責令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以并處10萬元以上 100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

  網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定的,由價格部門責令改正,沒收違法所得,可以并處5000元以下的罰款。

  第四十五條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者擅自從事或者變相從事支付業(yè)務的,人民銀行及其分支機構責令其終止支付業(yè)務。

  第四十六條網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者在經(jīng)營過程中違反稅收法律、行政法規(guī)的行為,稅務機關按《稅收征收管理法》有關規(guī)定進行處罰。

  第四十七條地方性法規(guī)、政府規(guī)章對網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營違法行為需要承擔的法律責任與本規(guī)定有不同規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第七章附則

  第四十八條巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供運營服務的,不適用本辦法,按照《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。

  第四十九條私人小客車合乘,也稱為拼車、順風車,是不以盈利為目的,在通勤或節(jié)假日出行時,由合乘服務提供者事先發(fā)布出行計劃,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車,并分攤部分出行成本(僅限燃料成本及通行費)或免費互助的出行方式,不適用本辦法。

  第五十條本暫行辦法自年月日起實施。

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2015-10-12
交通部發(fā)布專車管理辦法征求意見稿:實行許可制(附全文)
10月10日下午,交通運輸部對外發(fā)布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》(以下稱《指導意見》)和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下稱《管理辦法》),進行為期一個月的公開意見征求征求。

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