中國發(fā)布新規(guī)促光伏產業(yè)復蘇

中國工信部上周發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目，這是推動全球光伏產業(yè)復蘇的一大重要舉措。此類政府牽頭的舉措從短期看是不錯的解決方案，能夠遏制新增產能供應，從而令因供應過剩在過去兩年多大跌的光伏產品價格企穩(wěn)。但從長遠看，中國需要改變光伏國企心態(tài)，教導這些企業(yè)基于商業(yè)因素做決定，而不是盲目地應對政府目標，這樣才能從根本上解決問題。光伏產業(yè)當前危機與眾多規(guī)模較小的企業(yè)有很大的關系，而這些小企業(yè)又隸屬于國企。

光伏行業(yè)快速壯大，是中國改革時期出現(xiàn)的一種典型模式，即政府設定的目標通常會引導各個領域為求增長大規(guī)模發(fā)展。此前的例子從鋼鐵到汽車，從電視到芯片不一而足。由于最終出現(xiàn)產能過剩，此類發(fā)展通常以大規(guī)模工廠倒閉收場，對中國及全球市場造成嚴重破壞，并導致數(shù)以十億美元計的投資損失。

光伏產業(yè)就是這樣的典型案例之一。在政府推出的低息貸款、稅收優(yōu)惠等政策扶持下，中國光伏產業(yè)快速發(fā)展。結果是，中國光伏企業(yè)在過去五年取代西方競爭對手，成為該行業(yè)的主導力量，如今已在全球市場占據(jù)高達80%的份額。

在發(fā)展最盛時期，各類光伏產品企業(yè)數(shù)量大約有400家。根據(jù)各種預估，中國的光伏產能在過去五年增長了10倍。受如此迅猛的發(fā)展勢頭影響，全球光伏產業(yè)從2011年開始下滑，光伏產品價格此后下跌逾50%,而僅去年的跌幅就達20%.

在這場危機中，許多西方企業(yè)紛紛破產，中國光伏產業(yè)老大尚德電力旗下的無錫尚德也于今年早些時候破產。在許多大型企業(yè)引起關注的同時，多數(shù)規(guī)模較小的企業(yè)也紛紛退出市場，一位行業(yè)高管預測，中國光伏企業(yè)數(shù)量已從之前的400家，減至150家左右。

為了推動光伏產業(yè)長期持續(xù)增長，工信部上周發(fā)布光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目。在以市場為導向的國家，沒有企業(yè)會進入一個基本面仍十分疲軟的領域，因此也就不需要這樣的規(guī)范。

但在中國，商業(yè)因素通常讓位于政治因素，國企經常按照政府的優(yōu)先任務或指示建設幾無成功幾率的產能。工信部發(fā)布的新規(guī)應該受到贊許。這項規(guī)范嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目，可令光伏行業(yè)最終企穩(wěn)。但從長遠看，中國政府需要教導國企加入政府項目時要有商業(yè)意識，同時還要在決定中排除政治因素。

一句話：工信部發(fā)布新規(guī)嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目，是推動光伏產業(yè)復蘇的首個重大利好舉措，接下來應當教導國有光伏企業(yè)按照市場原則發(fā)展。

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