打擊電話詐騙 運營商11月底前完成排查清理

11月8日消息，工信部在《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）中要求，大力整頓和規(guī)范重點電信業(yè)務(wù)，2016年11月底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要全面完成語音專線和“400”等的排查清理。

《實施意見》要求，全面開展存量用戶自查清理。2016年11月底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要全面完成語音專線和“400”、“一號通”、“商務(wù)總機”等存量重點電信業(yè)務(wù)排查清理。對未進(jìn)行主體信息登記、虛假登記、登記信息不完整、未登記使用用途或者實際用途與登記用途不符合、資質(zhì)不符或者存在其他不符合業(yè)務(wù)運營和使用規(guī)范、使用異常的，要督促用戶限期整改，問題嚴(yán)重、拒不整改或未按要求整改的，一律依法予以取締。

2016年11月底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要將上述重點電信業(yè)務(wù)自查清理情況書面報部及所在地通信管理局。

《實施意見》還提出，從嚴(yán)加強新用戶入網(wǎng)審核和管理。一是嚴(yán)格申請主體資格。語音專線和“400”、“一號通”、“商務(wù)總機”等重點電信業(yè)務(wù)的申辦主體必須為單位用戶，嚴(yán)禁發(fā)展個人用戶。二是嚴(yán)格辦理渠道。用戶必須在基礎(chǔ)電信企業(yè)自有實體渠道申請辦理上述重點電信業(yè)務(wù)，并由基礎(chǔ)電信企業(yè)負(fù)管理責(zé)任，嚴(yán)禁代理渠道或網(wǎng)絡(luò)渠道代為辦理。三是嚴(yán)格資質(zhì)核驗。申請用戶應(yīng)當(dāng)提供單位有效證照（企業(yè)用戶應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照，政府部門、事業(yè)單位、社會團(tuán)體用戶應(yīng)當(dāng)提供組織機構(gòu)代碼證）、法定代表人的有效身份證件、申請單位辦理人的有效身份證件，屬申請資源經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，要同時提供相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)許可證。基礎(chǔ)電信企業(yè)要嚴(yán)格核驗、登記與留存上述證照信息以及業(yè)務(wù)使用用途。四是嚴(yán)格申請數(shù)量。同一用戶在同一基礎(chǔ)電信企業(yè)全國范圍內(nèi)申請“400”、“一號通”、“商務(wù)總機”等重點業(yè)務(wù)號碼，每類原則上不得超過5個。五是嚴(yán)格臺賬管理。各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司和各省級公司要在2016年底前分別建立上述重點電信業(yè)務(wù)統(tǒng)一臺賬，并動態(tài)更新管理，確保監(jiān)管部門可隨時依法查詢用戶的登記情況、使用狀態(tài)和業(yè)務(wù)變更記錄。

從嚴(yán)加強業(yè)務(wù)外呼管理。一是嚴(yán)格外呼審批。用戶申請“400”、“商務(wù)總機”外呼以及自帶95、96等字頭短號碼通過租用語音專線開展外呼的，必須由基礎(chǔ)電信企業(yè)省級及以上公司從嚴(yán)審批并負(fù)管理責(zé)任，業(yè)務(wù)合同中必須明示允許的外呼號碼或號段以及外呼用途、時段、頻次等。新增“一號通”一律禁止外呼。二是建立外呼白名單制度。各基礎(chǔ)電信企業(yè)允許外呼的上述重點電信業(yè)務(wù)號碼必須為本網(wǎng)實際開通的、屬本企業(yè)分配的號碼或號段，并統(tǒng)一納入白名單管理，對白名單以外的外呼號碼一律進(jìn)行攔截。通過本網(wǎng)中繼外呼時，嚴(yán)禁使用它網(wǎng)的固定、移動用戶號碼或“400”等業(yè)務(wù)號碼。

強化業(yè)務(wù)合同責(zé)任約束。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要進(jìn)一步強化上述重點電信業(yè)務(wù)合同約束，細(xì)化責(zé)任條款，明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)冒用或偽造身份證照、違法使用、違規(guī)外呼、呼叫頻次異常、超約定用途使用、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售、被公安機關(guān)通報以及用戶就上述問題投訴較多等情況的，核實確認(rèn)后，一律終止業(yè)務(wù)接入。2016年底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要與存量用戶全部補簽訂相關(guān)責(zé)任條款。

建立健全業(yè)務(wù)使用動態(tài)復(fù)核機制。2016年底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要采取必要的管理與技術(shù)措施，建立隨機撥測、現(xiàn)場隨機巡檢、用戶資質(zhì)年度復(fù)核等制度，加強對重點電信業(yè)務(wù)使用的動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用的，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)范和業(yè)務(wù)協(xié)議從嚴(yán)從重處置，并通報通信管理部門依法依規(guī)處理，涉嫌違法犯罪的通報公安機關(guān)。

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