網(wǎng)絡提速降費：齊心協(xié)力譜新篇

過去五年，提網(wǎng)速、降網(wǎng)費作為國家的一項戰(zhàn)略性工程，在中央領導的高度關(guān)心重視下，在國家政策的強力支撐下，國務院相關(guān)部委、各級地方政府，以及全國信息通信行業(yè)心往一處想，智往一處謀，勁往一處使，共同譜寫了網(wǎng)絡提速降費的新篇章，開創(chuàng)了網(wǎng)絡建設速度最快、網(wǎng)絡速率提升最猛、網(wǎng)絡覆蓋范圍最廣、網(wǎng)絡資費降幅最大的新局面。

中央領導空前關(guān)心重視

這五年，是中央領導空前關(guān)心和重視信息通信網(wǎng)絡發(fā)展的五年。

黨的十八大以來，習近平總書記準確把握時代大勢，站在戰(zhàn)略高度和長遠發(fā)展角度，就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展尤其是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略發(fā)表了一系列具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的重要講話，為全國上下深入推進網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、加快落實網(wǎng)絡提速降費指明了前進方向，提供了重要遵循。

2014年2月27日，在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平首次明確提出努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國的總體要求。他特別強調(diào)，我國雖已成為網(wǎng)絡大國，但區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，建設網(wǎng)絡強國，要有良好的信息基礎設施。

2015年12月16日，在浙江烏鎮(zhèn)舉辦的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平再次提出中國將在“十三五”時期大力實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，并表示中國正在實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，預計到2020年，中國寬帶網(wǎng)絡將基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)絡基礎設施“最后一公里”，讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)。

2016年4月19日，在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，習近平提出要加強信息基礎設施建設，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”；加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

2016年10月9日，在中共中央政治局就實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學習時，習近平提出了“五個加快”，朝著建設網(wǎng)絡強國目標不懈努力。他再次強調(diào)要加大投入，加強信息基礎設施建設。

李克強總理從推進“互聯(lián)網(wǎng)+”和促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略高度，要求加緊實施網(wǎng)絡提速降費工作。從2015年4月主持召開經(jīng)濟形勢座談會上首次提出“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費”的要求，到當年5月13日主持召開國務院常務會議，明確提出五大具體舉措促進提速降費，再到今年《政府工作報告》中提出“年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費”，在兩年多的時間里，李克強在不同場合不斷強調(diào)網(wǎng)絡提速降費工作，并多次作出重要批示，充分體現(xiàn)了對網(wǎng)絡提速降費工作的殷切期望。

正是在中央領導的高度關(guān)心重視下，我國的網(wǎng)絡提速降費工作才快馬加鞭，邁上了一個新臺階。

國家扶持政策密集出臺

這五年，是國家出臺政策文件促進網(wǎng)絡發(fā)展最多的五年。

2013年8月17日， “寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案發(fā)布，寬帶建設從部門行動上升為國家戰(zhàn)略，寬帶網(wǎng)絡也首次被明確定位成“經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎設施”，成為像水、電和交通一樣關(guān)乎國家命脈的基礎設施。戰(zhàn)略繪制了我國寬帶發(fā)展路線圖，提出了明確的短期和中期發(fā)展目標、五項重點任務和七大政策保障措施。與之幾乎同時發(fā)布的《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，也對加快信息基礎設施演進升級提出明確要求。

2015年5月16日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》，重點闡述了網(wǎng)絡提速降費的重要意義，對三年內(nèi)的網(wǎng)絡投資力度、提速降費的硬指標予以明確，并提出了一系列促進網(wǎng)絡提速降費的政策措施。

2015年7月1日，國務院發(fā)布《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》，明確提出鞏固網(wǎng)絡基礎，加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，組織實施國家新一代信息基礎設施建設工程，使互聯(lián)網(wǎng)下沉為各行業(yè)、各領域、各區(qū)域都能使用，人、機、物泛在互聯(lián)的基礎設施。

十八屆五中全會通過的《“十三五”規(guī)劃建議》以及隨后發(fā)布的《“十三五”規(guī)劃綱要》，提出“實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施”，“完善新一代高速光纖網(wǎng)絡、構(gòu)建先進泛在的無線寬帶網(wǎng)、加快信息網(wǎng)絡新技術(shù)開發(fā)應用、推進寬帶網(wǎng)絡提速降費”。

近兩年，國家又密集發(fā)布了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》《“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016年~2020年）》等重要文件，其中都對網(wǎng)絡基礎設施的發(fā)展目標水平和保障措施提出了明確要求，為寬帶網(wǎng)絡發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

國務院相關(guān)部委鼎力支持

這五年，是國務院相關(guān)部委支持網(wǎng)絡發(fā)展力度最大的五年。

實施網(wǎng)絡提速降費，建設網(wǎng)絡強國，是一項龐大的系統(tǒng)工程，單靠某個行業(yè)或部門是不行的，需要各行業(yè)各部門，乃至全社會共同努力。我們欣喜地看到，五年來，除了作為行業(yè)主管部門的工信部大力開展“寬帶中國”專項行動，扎實推進網(wǎng)絡提速降費外，網(wǎng)絡基礎設施的建設與發(fā)展還得到了國務院相關(guān)部委的大力支持。

早在2012年年底，住建部與工信部就聯(lián)合編制發(fā)布了光纖到戶兩項強制性國家標準，并于2013年4月1日起正式實施。這兩項國標規(guī)定了三條強制性要求，充分保障了多家運營商的公平接入權(quán)與寬帶用戶的自由選擇權(quán)。自標準實施以來，全國新建住宅小區(qū)光纖到戶項目達7.4萬個，惠及家庭超9千萬戶。在此基礎上，新版商業(yè)樓宇光纖建設國家標準也于今年4月1日起施行。2015年9月8日，住建部、工信部還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強城市通信基礎設施規(guī)劃的通知》，明確要求將通信基礎設施納入城市總體規(guī)劃，開展通信基礎設施專項規(guī)劃編制，做好相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。

2014年，發(fā)改委、財政部、工信部利用中央財政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金支持“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程建設，在西部網(wǎng)絡發(fā)展相對落后的省份各選擇20個縣推進農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展，獲得相應的財政資金補貼。

2015年起，發(fā)改委在中央預算內(nèi)投資中單獨設立“國家新一代信息基礎設施建設工程”項目，每年安排預算內(nèi)資金支持農(nóng)村等基礎薄弱區(qū)域?qū)拵ЫㄔO，已累計投入10億元。此外，發(fā)改委還牽頭組織實施了“中西部中小城市基礎網(wǎng)絡完善工程”“移動互聯(lián)網(wǎng)及TD-LTE產(chǎn)業(yè)化專項”“互聯(lián)網(wǎng)+重大工程”，印發(fā)《信息基礎設施重大工程建設三年行動方案（2016-2018年）》《關(guān)于實施脫貧攻堅重大工程包的通知》，將“寬帶網(wǎng)絡進村入戶工程”納入6大脫貧攻堅工程，并聯(lián)合工信部、科技部、新聞出版廣電總局支持北京市等16個城市（群）開展國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設工作。

2016年開始，財政部、工信部先后開展了三批電信普遍服務試點，這是兩部委首次聯(lián)合以國家財政補助資金的方式引導支持農(nóng)村光纖網(wǎng)絡建設。前兩批共下達中央財政補助資金87億元，帶動基礎電信企業(yè)投資230億元，支持3.1萬個貧困村在內(nèi)的10萬個行政村寬帶建設和升級改造，前兩批工程項目將于今年年底前完工。第三批試點地市名單于今年6月公布，目前各地正在緊鑼密鼓地組織試點項目招投標工作。這三批項目完工，將標志著我國所有行政村光纖網(wǎng)絡覆蓋完畢，具有劃時代意義。

此外，中央網(wǎng)信辦、國務院扶貧辦批復江西等7個省市區(qū)開展網(wǎng)絡扶貧試點工作，組織實施網(wǎng)絡覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡扶智工程、信息服務工程、網(wǎng)絡公益工程等五大工程；環(huán)保部在《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中將無線通訊類全部降級調(diào)整為報告表，簡化基站建設環(huán)評內(nèi)容，縮短環(huán)評文件編制周期；國資委與工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施深入推進提速降費、促進實體經(jīng)濟發(fā)展2017專項行動的意見》。

眾人拾柴火焰高，國務院相關(guān)部委的鼎力支持，確保了國家有關(guān)寬帶網(wǎng)絡發(fā)展政策的有效落實。

各級地方政府積極為網(wǎng)絡發(fā)展營造良好環(huán)境

這五年，是各級地方政府對網(wǎng)絡發(fā)展給予最多支持的五年。

五年來，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的深入實施，寬帶網(wǎng)絡作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎設施的地位日益突顯，建設與保護好寬帶網(wǎng)絡成為各級地方政府的共識。各省區(qū)市政府先行先試，在網(wǎng)絡基礎設施立法方面取得顯著成效：先后有海南、云南、福建、黑龍江、河北、山西、吉林等省份出臺了通信設施建設與保護有關(guān)的地方性法規(guī)，四川、江蘇、河南、浙江、重慶、寧夏、安徽、陜西等省區(qū)市出臺了通信設施建設與保護有關(guān)的地方政府規(guī)章。到目前為止，已有超過一半的省區(qū)市出臺了通信設施建設與保護有關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章，明確將通信基礎設施專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。上海、北京、長沙、南京、鄭州、蘇州等城市均編制并通過了通信基礎設施專項規(guī)劃或通信基站站址布局專項規(guī)劃，浙江省成為第一個完成所有城市通信基礎設施專項規(guī)劃的省份。

五年來，針對“寬帶中國”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃這兩項關(guān)乎網(wǎng)絡發(fā)展的重要文件，全國31個省市區(qū)均已發(fā)布具有本地特色的寬帶發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、指導意見或行動方案。有許多地方創(chuàng)新性地提出了超前于國家政策的舉措，比如江蘇省政府用“以獎代補”的方式每年劃撥5000萬元專項資金用于信息基礎設施建設；廣東提出信息基礎設施建設三年行動計劃，從2015年開始分步驟制定完成寬帶發(fā)展目標；黑龍江、福建、河南、青海等省要求各級政府機關(guān)及企事業(yè)單位開放屋頂天面和場所支持移動通信基站、鐵塔建設，各級相關(guān)主管部門開放合適的公園、綠地、旅游景點等場所以及城市道路、地鐵、橋梁、鐵路、高速公路等公共設施，支持通信網(wǎng)絡設施建設。

生成海報

免責聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。任何單位或個人認為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實內(nèi)容時，應及時向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細侵權(quán)或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。