豪門難入的美國市場

中興危機事件已經(jīng)過去了一個月，自美國商務(wù)部部長羅斯在5月14日表態(tài)稱，會迅速尋求對處罰中興的替代方案以來，美國幾大政經(jīng)類媒體和兩黨議員紛紛站出來強烈反對，反對的理由從：傷害了美國的信用、影響美國議價能力，到中興有信息安全問題，其產(chǎn)品有網(wǎng)絡(luò)間諜風(fēng)險，到削弱了美國制裁的威力等等。

把美國幾大主要媒體的言論翻一遍，幾乎以為全美人民反中興了。輿論大潮中少數(shù)幾條呼吁應(yīng)該給予“中興公平待遇”、“中興危機不光是中國人失去工作崗位，美國也會損失很多工作崗位”、“對中興的懲罰是否與其過失相匹配？”

滿屏的惡意揣測和攻擊，使人禁不住感慨中興在美國這一路走來的不易!

在偏見中起步

2001年，中國正式進入WTO，2005年，中興開始進入美國市場，在新澤西等地組建研發(fā)隊伍。當時，在許多美國人眼里，“中國制造”僅僅存在于服裝、玩具等傳統(tǒng)的手工行業(yè)，這些行業(yè)來美國自然是為了賺錢，而中興通訊這樣一家通信設(shè)備公司千里迢迢、飄洋過海來到美國，究竟有何居心？

起初FBI曾懷疑，認為中興是來剽竊美國技術(shù)的。

當時的華爾街已經(jīng)認定“中國制造”是一種威脅了，但當時的觀點仍然是中國制造最重要的優(yōu)勢就是勞動密集，和高科技還挨不上邊。

中興在美起步從打造技術(shù)團隊開始，一開始投入的仍然是通信設(shè)備，投入大量資金去完成美國運營商的一系列安全規(guī)范認證，光安全規(guī)范認證一次就需要至少幾十萬美元的投入，成本很高。即使在完成認證之后，也只能進入二線運營商的采購短名單，一線運營商還有物流、網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)部規(guī)范。在美國，還有很多通信網(wǎng)絡(luò)屬于政府采購項目，涉及到安全保密，這一點就足以將中興這樣的中國企業(yè)拒之門外了。

中興在美國招聘了大量本地的、具有10年以上經(jīng)驗的資深技術(shù)專家，以更好的理解美國市場需求、滿足美國運營商的要求。隨著時間的過去，中興美國團隊不斷成長，提升本地化服務(wù)能力，開始約見客戶，與客戶進行設(shè)備測試、競標。

知識產(chǎn)權(quán)之戰(zhàn)

學(xué)習(xí)和適應(yīng)美國市場規(guī)范、洞察需求并不是最大的挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)美國現(xiàn)有的市場格局，站穩(wěn)腳跟，在市場上占有一席之地，是中興在美國的發(fā)展之路上，需要一一化解的難關(guān)。

比如被卷入侵犯知識產(chǎn)權(quán)的官司。

從2013年到2014年間，中興通訊遭遇了多起337調(diào)查。

美國337調(diào)查也就是337條款，現(xiàn)被匯編在《美國法典》第19篇1337節(jié)。337條款面向所有進口到美國的貨物進行調(diào)查，是否使用不公平競爭方法和不公平行為，是否威脅或?qū)嵸|(zhì)損害了美國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

在中國加入WTO之前，美國337調(diào)查的主要對象是日本、中國臺灣。中國加入WTO之后，美國對華337調(diào)查數(shù)量增長迅速。在美國對華啟動337調(diào)查案件中，全部都是涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題的，而且，中國企業(yè)勝少敗多。

中興是少有的勝利者。

從2013年至2014年，美國企業(yè)TPL、IDCC、Flashpoint、Creative等對中興密集發(fā)起了7起337調(diào)查，中興全部勝訴，其中有2起是原告撤訴，成為當時唯一獲得337調(diào)查五連勝的中國企業(yè)。

作為高科技公司，中興以事實證明了自身的知識產(chǎn)權(quán)積累和科技實力，一直堅持研發(fā)投入，根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織WIPO公布的數(shù)據(jù)，2017年中國申請的專利數(shù)量已超越日本排名全球第二，僅位居美國之后。WIPO預(yù)計，中國將在三年內(nèi)超越美國。數(shù)據(jù)顯示，中興通訊已連續(xù)八年國際專利申請量位居全球前三，是中國唯一連續(xù)八年獲此殊榮的企業(yè)。中興通訊在2017年末公布，公司擁有6.9萬余件全球?qū)＠Y產(chǎn)，其中不少是IC芯片、5G等領(lǐng)域。

遺憾的是，官司是打贏了，技術(shù)能力也能和其他供應(yīng)商旗鼓相當了，但至今，中興都未能進入美國四大運營商AT&T、Verizon、Sprint和T-Mobile的電信設(shè)備供應(yīng)商之列。

國家安全之辯

密集的知識產(chǎn)權(quán)官司后，在美國市場接下來的經(jīng)營風(fēng)險主要來自美國多個政府部門對國家安全的憂慮。2010年，美國擔心“與中國軍方關(guān)系密切”，損害美國國家安全，直接警告運營商，使中興等中國公司無緣競標美國電信運營商Sprint的一份價值數(shù)十億美元的合同。

2011年，中興通訊再次爭取美國電信運營商設(shè)備合同時，也因政治干預(yù)而流產(chǎn)。

美國國防部在2011年發(fā)布了《中國軍事與安全態(tài)勢發(fā)展報告》，稱：中國國防工業(yè)的某些領(lǐng)域通過民用經(jīng)濟融入全球的生產(chǎn)與研發(fā)鏈，從而取得進步，尤其是中興等一些信息技術(shù)公司。

對美國多個部門來說，幾年來指控中興等中國公司的聲調(diào)一浪高過一浪，但始終沒有可以充分證明這些指控的確鑿證據(jù)。

2011年，中興接受了美國眾議院常設(shè)特別情報委員會長達11個月的調(diào)查，中興全面重視、全力配合，甚至開放了研發(fā)、培訓(xùn)、生產(chǎn)等區(qū)域以供調(diào)查。

2012年，美國國會宣布，認定中興有可能威脅美國國家安全，至此，美國的電信設(shè)備市場正式對中興關(guān)上大門。

此時，中興仍然沒有放棄美國市場，將重點轉(zhuǎn)移到終端市場。經(jīng)過幾年的辛苦經(jīng)營，以及對美國市場的大力投入，中興終端業(yè)務(wù)漸入佳境。根據(jù)市場調(diào)研機構(gòu)Counterpoint公布的2017 Q2數(shù)據(jù)，美國市場手機出貨量前四廠商分別是：蘋果、三星、LG、中興。

難以服眾的處罰理由

對美國來說，中國這位新晉的高科技競爭者非常的令人不快，但過去幾年也沒有比較有效的辦法來擋住這家中國公司。

2017年3月，中興因違反美國出口管制被美國監(jiān)管機構(gòu)處罰近8.92億美元，外加3億美元“緩期執(zhí)行”，這也是有史以來美國政府對非金融機構(gòu)開出的最大罰單。在此之前，另一家全球領(lǐng)先的電信設(shè)備公司因違反美國出口管制，被罰款175萬美元結(jié)案。

2018年3月，中興內(nèi)部自查時發(fā)現(xiàn)，發(fā)送給美國政府的協(xié)議履行描述存在部分與事實進展可能不符，中興將這一情況主動向美國政府通報，并委托第三方律師事務(wù)所，展開獨立調(diào)查，告知美國政府會在4月30日上報調(diào)查結(jié)果。然而，美國商務(wù)部卻于4月15日對外發(fā)布，已激活對中興的禁售令，致使中興主要經(jīng)營活動無法進行。

隨后，美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)在4月17日發(fā)布新規(guī)：所有接受FCC補貼的通信企業(yè)，不得采購存在安全方面風(fēng)險的外國企業(yè)的產(chǎn)品。禁止對象企業(yè)名單會很快確定，但該委員會高官明確表示中興是候選企業(yè)。

投行Jefferies表示，中興事件看起來可能是一個小錯誤，但它發(fā)生在最糟糕的時間。這個最糟糕的時間指的是，中美雙方當時正在就貿(mào)易問題進行你來我往的對抗。

2018年4月15日，美國商務(wù)部洋洋灑灑數(shù)頁描述了中興是如何違反美國出口管制法規(guī)的，將懲罰責(zé)任推向中興，似乎忘記2017年這事已經(jīng)結(jié)案了。英國知名媒體《經(jīng)濟學(xué)人》援引專家采訪指出：中美之間在貿(mào)易和技術(shù)支配地位上的緊張態(tài)勢，恰是促使美國向中興出手的深層原因。

與此同時，美國政經(jīng)媒體Axios也認為，對中興過于嚴厲的懲罰恰恰體現(xiàn)出“美國對中國的技術(shù)威脅感到恐慌”。

在美國商務(wù)部長羅斯已經(jīng)表態(tài)會迅速尋求對處罰中興的替代方案后，反對的聲音似乎又撿起了幾年前的理由：完全無視信息技術(shù)是全球開放程度最高的產(chǎn)業(yè)、中興產(chǎn)品的多家供應(yīng)商來自美國企業(yè)。

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