日媒：中歐投資協(xié)定敲定，拜登上臺(tái)，華為的局面在變好？

日經(jīng)亞洲評(píng)論1月12日發(fā)表評(píng)論員文章，認(rèn)為中歐投資協(xié)定談判落實(shí)和拜登上臺(tái)之后，華為在歐洲的處境將會(huì)變得不一樣。

文章指出，2020年對(duì)華為來說是不平凡的一年，除了美國(guó)連番出臺(tái)了華為禁令之外，很多歐盟國(guó)家迫于美國(guó)壓力，也逐步將華為排出在本國(guó)的5G建設(shè)之外。

但現(xiàn)在情況變得有些不太一樣了。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平12月30日晚在北京同德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、歐洲理事會(huì)主席米歇爾、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩舉行視頻會(huì)晤，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。1月20日白宮真正易主之后，美歐關(guān)系會(huì)變得相當(dāng)微妙。

文章認(rèn)為，很顯然歐盟既把中國(guó)視為經(jīng)濟(jì)對(duì)手，又將其看作合作伙伴。即將成為拜登國(guó)家安全顧問的杰克·沙利文（Jake Sullivan）在推特中說：“拜登-哈里斯政府歡迎我們的歐洲伙伴就中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的一攬子問題展開磋商。”

美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾向西方盟國(guó)施壓，以威脅國(guó)家安全為由，要求其將華為排除在5G建設(shè)之外，但華為強(qiáng)烈否認(rèn)美國(guó)的一系列指控。對(duì)于已經(jīng)大規(guī)模使用華為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的歐洲國(guó)家來說，禁止該公司參與本國(guó)的5G建設(shè)無疑是個(gè)艱難的決定。歐洲外交關(guān)系委員會(huì)研究主任杰里米·夏皮羅（Jeremy Shapiro）在一篇有關(guān)歐洲數(shù)字主權(quán)的文章中寫道，歐洲夾在了中美兩國(guó)的科技戰(zhàn)之間難以自拔。

2020年1月，歐洲委員會(huì)建議成員國(guó)“避免高度依賴被定性為高風(fēng)險(xiǎn)的供應(yīng)商”，作為回應(yīng)，一些國(guó)家全面禁止使用華為，而另一些國(guó)家僅限制了其核心組件。

負(fù)責(zé)審核歐盟預(yù)算歐盟機(jī)構(gòu)——歐洲審計(jì)法院上個(gè)月宣布將對(duì)成員國(guó)的5G網(wǎng)絡(luò)部署進(jìn)行審核。主持審計(jì)的歐洲審計(jì)委員會(huì)成員安妮·圖特爾布姆（Annemie Turtelboom）告訴日經(jīng)亞洲評(píng)論：“歐盟成員國(guó)在與中國(guó)進(jìn)行5G合作方面的反應(yīng)不一致。歐盟對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)的安全性進(jìn)行了審查，關(guān)鍵問題是歐盟成員國(guó)是否對(duì)5G安全標(biāo)準(zhǔn)有整齊劃一的認(rèn)識(shí)。審計(jì)過程也涉及到了諸如華為這樣的供應(yīng)商。”

盡管英國(guó)在今年1月1日完全退出了歐盟，但英國(guó)是率先宣布5G排除華為的歐洲國(guó)家之一。一開始英國(guó)政府只是將華為從核心組成部分中排除，然后于去年7月決定全面禁止，并表示到2027年本土電信公司將全部移除華為設(shè)備。

文章還分析，英國(guó)保守黨內(nèi)越來越多的議員要求英國(guó)減少對(duì)中國(guó)的依賴。特朗普曾威脅中英經(jīng)濟(jì)合作有可能損害英美雙邊情報(bào)共享，迫使倫敦向中國(guó)公司施壓，之后不少歐洲國(guó)家也跟著英國(guó)的步調(diào)宣布了對(duì)華為不同程度的限制措施。

法國(guó)為華為5G設(shè)備設(shè)定了一個(gè)許可證期限，決定在2028年之后不再向華為授權(quán)許可；華為占到了希臘的4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中的52%，該國(guó)依然決定將華為逐漸排除在外，取而代之的是瑞典愛立信，6月份，希臘還加入了美國(guó)倡導(dǎo)的“清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，目前該計(jì)劃已經(jīng)覆蓋到除匈牙利之外的幾乎所有歐盟成員國(guó)。

但擁有歐洲最大電信市場(chǎng)的德國(guó)對(duì)全面禁止華為持謹(jǐn)慎態(tài)度。默克爾首先排除了這種可能性，但懾于華盛頓方面的壓力，她不得不在聯(lián)邦內(nèi)重新審議該問題。德國(guó)社會(huì)民主黨控制的外交部和聯(lián)邦情報(bào)局建議對(duì)華為采取強(qiáng)硬態(tài)度，但德國(guó)商業(yè)部門的立場(chǎng)較軟，認(rèn)為不應(yīng)該全面排除華為，否則不利于德國(guó)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，上個(gè)月，德國(guó)討論了一項(xiàng)法律草案，該草案決定將限制華為接入德國(guó)網(wǎng)絡(luò)的核心組件，并沒有完全禁止。

新冠疫情也影響了歐洲的政策決策，因?yàn)槿蚪】滴C(jī)讓歐盟認(rèn)識(shí)到其數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要依賴外部參與者。丹麥電信咨詢集團(tuán)Strand Consult的負(fù)責(zé)人約翰·斯特蘭德（John Strand）表示：“新冠疫情讓西方許多政客意識(shí)到通信行業(yè)和水、電一樣是必不可少的。”

Strand Consult一份報(bào)告顯示，2019年，華為擁有全球44%的4G網(wǎng)絡(luò)份額，31個(gè)歐洲國(guó)家中的16個(gè)，一半以上的4G設(shè)備都來自華為。

由于新冠疫情期間歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，目前尚不清楚各國(guó)將如何拉動(dòng)5G數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的投資并牢牢掌控住數(shù)字主權(quán)。從這個(gè)意義上講，諸如愛立信和芬蘭的諾基亞之類的歐洲公司的作用可能至關(guān)重要。

前英國(guó)國(guó)家安全顧問彼得·里基茨（Peter Ricketts）對(duì)日經(jīng)亞洲評(píng)論表示，中美高科技領(lǐng)域的緊張關(guān)系還將繼續(xù)存在下去：“對(duì)華強(qiáng)硬政策是美國(guó)兩黨的共識(shí)。我認(rèn)為，拜登也許會(huì)減少關(guān)稅戰(zhàn)的烈度，而將更多地地把目光放在高科技主權(quán)和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上，以確保西方國(guó)家保持對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的控制權(quán)。”他還建議，拜登可能會(huì)通過使用西方供應(yīng)鏈作為重要的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，使盟國(guó)從西方技術(shù)架構(gòu)內(nèi)部尋求解決方案。

歐盟委員會(huì)上個(gè)月也透露了與美國(guó)新政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的意向，討論議題除了新冠疫情之后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃和氣候變化之外，5G也包含在內(nèi)。眾多分析師認(rèn)為，重建與歐洲的跨大西洋伙伴關(guān)系是拜登政府的當(dāng)務(wù)之急。

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