歐盟對(duì)大型科技企業(yè)監(jiān)管陷入僵局：內(nèi)部分歧大、監(jiān)管規(guī)則模糊

據(jù)報(bào)道，上個(gè)月，歐洲議會(huì)上的一次發(fā)言讓監(jiān)管機(jī)構(gòu)感到了挫敗，在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)都在試圖遏制大型科技企業(yè)的力量。

去年，歐盟公布了一個(gè)十分激進(jìn)的科技企業(yè)監(jiān)管計(jì)劃，按照此計(jì)劃，歐盟將對(duì)谷歌、Facebook和亞馬遜等企業(yè)制定繁重的責(zé)任，從而清理這些平臺(tái)并確保競(jìng)爭(zhēng)的公平性。然而在此之后，這套措施在歐洲議會(huì)內(nèi)部就陷入了困境，如今這個(gè)計(jì)劃有可能會(huì)被淡化或是嚴(yán)重推遲。

歐盟內(nèi)部甚至有人擔(dān)心，在歐盟競(jìng)爭(zhēng)和數(shù)字政策主管瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）在三年后離任之前，這項(xiàng)新的規(guī)則將不會(huì)正式開(kāi)始實(shí)施。

在上個(gè)月進(jìn)行的辯論中，德國(guó)議員愛(ài)富林·格哈德特（Evelyne Gebhardt）氣憤地說(shuō)道：“聽(tīng)起來(lái)我們似乎已經(jīng)達(dá)成了一致，然而事實(shí)卻并非如此。我們距離在這個(gè)問(wèn)題上達(dá)成共同的立場(chǎng)還有一段距離。”

緩慢的進(jìn)展也給了大型科技公司更多的時(shí)間來(lái)全面占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。一位直接參與了議會(huì)辯論的消息人士透露：“如果我們等得太久，一些市場(chǎng)將無(wú)法再被修復(fù)。這個(gè)計(jì)劃的目的是為了保護(hù)歐洲的消費(fèi)者和小公司。因此我們需要盡快完成這項(xiàng)工作?！?/p>

歐盟提出的兩個(gè)擬議中的法案分別是《數(shù)字市場(chǎng)法案》（DMA）和《數(shù)字服務(wù)法案》（DSA）。前者的目的是要求谷歌等所謂的守門人在其大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上確保公平競(jìng)爭(zhēng)；而后者則明確了大型科技企業(yè)在阻止違法內(nèi)容進(jìn)入其服務(wù)的責(zé)任。

但是，該方案使歐洲議會(huì)在多個(gè)方面產(chǎn)生了分歧。

目前最大的分歧就是哪些企業(yè)應(yīng)該被納入監(jiān)管范圍。歐洲議會(huì)議員安德烈亞斯·施瓦布（Andreas Schwab）一直在推動(dòng)立法，他認(rèn)為法案應(yīng)該只針對(duì)那些規(guī)模最大的平臺(tái)，這位議員代表的是議會(huì)中強(qiáng)大的EPP集團(tuán)。但他的對(duì)手希望監(jiān)管的范圍變得更廣，并針對(duì)一些數(shù)字服務(wù)。

施瓦布在接受采訪的時(shí)候表示：“如果門檻太低，新的法律也會(huì)將一些傳統(tǒng)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，但是這項(xiàng)法律針對(duì)的不應(yīng)該是一般企業(yè)，而是專門針對(duì)關(guān)閉市場(chǎng)的數(shù)字守門人?！?/p>

按照他的建議，只有市值超過(guò)800億歐元的企業(yè)才應(yīng)該被納入新法的監(jiān)管范圍。施瓦布還希望只針對(duì)每個(gè)公司的核心數(shù)字服務(wù)，例如，在對(duì)谷歌進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候，只針對(duì)該公司的搜索和廣告業(yè)務(wù)。

然而歐洲議會(huì)中的第二大政治團(tuán)體社會(huì)與民主（S&D）則希望將其他類型的數(shù)字服務(wù)也包括在監(jiān)管范圍內(nèi)，例如視頻流媒體、音樂(lè)流媒體、移動(dòng)支付和云服務(wù)等。

荷蘭議員保羅·唐（Paul Tang）表示：“如果我們只監(jiān)管5家企業(yè)，這樣做無(wú)法解決問(wèn)題?！彼J(rèn)為，應(yīng)該對(duì)價(jià)值超過(guò)500億歐元的公司進(jìn)行監(jiān)管，這一門檻也將涵蓋總部位于荷蘭的Booking.com、德國(guó)的SAP和Airbnb。

唐還表示：“我的擔(dān)心是，如果只對(duì)谷歌和其他大型企業(yè)進(jìn)行盡管，市場(chǎng)上立刻就會(huì)出現(xiàn)新的守門人。我們的立法也需要考慮未來(lái)。在互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的改革方面，我們已經(jīng)等待了20多年，因此我們需要讓新規(guī)則在未來(lái)的20年里足夠強(qiáng)大?！?/p>

他還表示，S&D認(rèn)為立法應(yīng)該針對(duì)那些提供一種以上服務(wù)的平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，原因是“如果不這樣做，大型科技企業(yè)將通過(guò)其強(qiáng)大的律師團(tuán)隊(duì)繞過(guò)法律”。

而一直對(duì)谷歌的商業(yè)模式頗有微詞的施瓦布說(shuō)，過(guò)于廣泛的監(jiān)管可能會(huì)削弱歐盟解決最嚴(yán)重問(wèn)題的能力。他說(shuō)道：“我們有可能出現(xiàn)一部想要涵蓋一切的法律，但卻什么都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。如果這種情況發(fā)生，這將是谷歌和其他大型科技公司的巨大勝利?！?/p>

一位參與了辯論的消息人士表示：“這個(gè)僵局不會(huì)輕易找到解決辦法。每個(gè)人的立場(chǎng)都很強(qiáng)硬，沒(méi)有人愿意向前一步或是妥協(xié)?！?/p>

一些人仍然希望，在歐盟國(guó)家、歐盟委員會(huì)和議會(huì)明年初舉行會(huì)談之前，以及在2022年歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)4月舉行總統(tǒng)選舉之前，得出一個(gè)解決方案。上周，各方舉行了一次會(huì)議，旨在找到一些共識(shí)。

另外，歐洲議會(huì)還在爭(zhēng)論大型平臺(tái)應(yīng)可以有哪些權(quán)利。根據(jù)委員會(huì)的建議，施瓦布希望用戶同意他們的數(shù)據(jù)是否可以在不同的服務(wù)中合并，例如在谷歌的Gmail和YouTube之間。而S&D則希望禁止這種做法。

S&D還在推動(dòng)新的規(guī)則，旨在要求大型科技企業(yè)證明其針對(duì)中小企業(yè)的收購(gòu)沒(méi)有損害市場(chǎng)，或是阻止他們收購(gòu)規(guī)模較小的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而施瓦布則認(rèn)為這一做法過(guò)于極端。S&D還希望禁止以用戶為目標(biāo)的廣告推送行為，此舉一直以來(lái)都存在爭(zhēng)議，但施瓦布反對(duì)S&D的想法。

與此同時(shí)，歐盟各成員國(guó)也在爭(zhēng)相影響這一進(jìn)程的結(jié)果。法國(guó)希望個(gè)別國(guó)家擁有更多權(quán)力，對(duì)不清理平臺(tái)的大型科技公司進(jìn)行罰款。愛(ài)爾蘭和盧森堡（幾家大型科技公司的總部所在地）則傾向于維持現(xiàn)狀。

根據(jù)當(dāng)前的規(guī)則，只有大型科技集團(tuán)總部所在的國(guó)家才有權(quán)力實(shí)施嚴(yán)厲的罰款，并要求平臺(tái)刪除非法內(nèi)容。一位了解談判情況的消息人士表示：“這是關(guān)于DSA的主要斗爭(zhēng)，這個(gè)斗爭(zhēng)有可能導(dǎo)致法案無(wú)法實(shí)施?！?/p>

生成海報(bào)

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來(lái)自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí)，并對(duì)任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對(duì)有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁(yè)或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本網(wǎng)站提出書(shū)面權(quán)利通知或不實(shí)情況說(shuō)明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會(huì)依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí)，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開(kāi)相關(guān)鏈接。