11月8日消息（艾斯）來自市場研究公司Omdia的最新報告顯示，2021年3月，歐盟委員會（EC）推出了Connectivity Toolbox（連接工具箱），這是一套及時推出5G和高速寬帶服務的最佳實踐。特別是，該工具箱的重點在于降低部署成本和確保及時獲得5G頻譜。這一工具箱概述了大量的最佳實踐，特別是旨在提供對基礎設施的接入和簡化許可證發(fā)放程序的實踐。此外，歐盟委員會正在審查Broadband Cost Reduction Directive（寬帶成本降低指令），以進一步支持成員國實現(xiàn)千兆連接目標。歐盟委員會預計將在2022年第一季度發(fā)布一份提案?，F(xiàn)有指令包括幾個方面，例如對現(xiàn)有物理基礎設施的接入、土建工程的協(xié)調、許可證的發(fā)放，以及對建筑物物理基礎設施的要求。
這兩項措施都將使歐盟成員國更有可能實現(xiàn)歐盟2025年和2030年的目標，并且也肯定會使服務提供商更容易部署自己的網絡，從而使其收益。Omdia監(jiān)管高級分析師Sarah McBride
表示，長期以來，缺乏透明度一直被許多市場的競爭對手視為制約因素，因此信息和信任的改善無疑會對市場狀況產生積極影響。工具箱中概述的指導方針不僅為歐盟成員國的監(jiān)管機構樹立了良好榜樣，也為世界其他國家的監(jiān)管機構樹立了榜樣。
提高透明度將是鼓勵運營商部署自己高速網絡和千兆網絡的關鍵
歐盟為每個歐洲家庭（農村和城市）設定了雄心勃勃的目標，到2025年獲得高速（100Mbps）互聯(lián)網網絡覆蓋，到2030年獲得千兆（1Gbps）連接。此外，該計劃的目標是到2025年向所有學校、交通樞紐和主要公共服務提供商提供下載/上傳速度為1Gbps的互聯(lián)網連接。目前所有歐盟成員國在高速網絡和千兆連接的部署方面差異很大。因此，這些目標非常雄心勃勃，對某些國家來說比會其他國家更容易實現(xiàn)，例如，與更嚴重依賴于銅纜連接的國家相比，葡萄牙和西班牙在推出光纖網絡方面非常成功。
對于部署較為落后的國家來說，一個關鍵絆腳石是資金，因此，為了支持這些目標，歐盟委員會于2021年3月推出了Connectivity Toolbox，該工具箱整理了歐盟各國的最佳做法，旨在確保5G和高速寬帶的及時推出。這些措施旨在幫助運營商降低部署網絡的成本，并鼓勵5G頻譜的分配，以改善覆蓋。此前，歐盟委員會于2020年9月提出建議，首次呼吁成員國增加對高容量寬帶連接基礎設施的投資。到2020年12月，成員國需要在將其他們的最佳實踐分享放入工具箱中，到2021年4月30日，成員國必須向歐盟委員會提供實施工具箱的路線圖。
該工具箱概述了旨在提供基礎設施接入和簡化許可證發(fā)放程序的大量最佳實踐。特別是，它對監(jiān)管機構發(fā)布定價方法和標準協(xié)議模式的指導方針提出了建議，并基于公平合理的條款和條件，以促進對公共機構擁有的物理基礎設施（包括建筑物和街道設施）和財產的接入和使用。這些最佳實踐包括：
·簡化推出基礎設施所需的行政程序；
·引入許可證豁免、快速通道許可證和更輕型的許可證，以鼓勵更快的光纖部署；
·提供與網絡部署相關的許可發(fā)放的標準協(xié)議模型和計劃。這將確保在不同公共行政部門參與規(guī)劃和許可證發(fā)放時制定更加統(tǒng)一和一致的規(guī)則，并提高獲得許可證的可預測性。制定監(jiān)管模式或“藍圖”，為行政部門在發(fā)布自己的規(guī)則時提供了一個參考點；
·提供針對市政當局和其他負責土建工程許可證發(fā)放的機構的信息材料，其中提供關于加快和簡化批準程序的程序的描述。這可能包括講習班、在線門戶網站、課程和地方/地區(qū)當局的小冊子；
·確保所有的許可證申請都可以以電子方式提交，并以電子方式通知運營商相關的批準或拒絕結果，以加快許可證發(fā)放流程；
·引入數(shù)字平臺（無論是在單一數(shù)字門戶中還是在相互關聯(lián)的數(shù)字門戶中）而不是使用電子郵件。單一門戶也可以是單一信息點（SIP），它已經負責收集和提供適用于授予土建工程的條件和程序有關的所有相關信息。該系統(tǒng)將提高許可證發(fā)放程序進展的透明度，并減少不同行政部門的行政負擔和成本；
·對道路通行權的授予實行默許，因此在一定期限內（如三個月）相關當局未作出回應時，即自動獲得通行權；
·對一些小項目實行快速處理程序，只需在一個月內向有關當局報告，即可獲得默許；
·成立寬帶協(xié)調機構，以支持對通行權和不同許可證的授予發(fā)放進行協(xié)調。寬帶協(xié)調機構將向運營商通知必要的許可，并加強與所有相關部門的溝通和協(xié)調；
·實施聯(lián)合協(xié)調程序，擬定和加強發(fā)放通行權的正式程序，以期所有有關部門在同一期限內授予通行權和土建工程許可證。這可以通過與運營商進行聯(lián)合現(xiàn)場訪問來實現(xiàn)；
·提供關于土木工程許可的客觀合理、透明、非歧視、相匹配和基于成本的費用；
·在法律上可行的情況下，通過確保滿足對使用公共機構擁有或控制的物理基礎設施的所有合理要求，擴大使用現(xiàn)有物理基礎設施的權利；
·確定一個主管機構，為相關公共機構提供建議，并協(xié)調處理對公共基礎設施的接入請求；
·在發(fā)生糾紛時引入事先/平行調解機制，例如調解糾紛機構的調解或指導；
·發(fā)布調解糾紛的程序指導方針，舉辦研討會，并在爭議解決機構網站上專門提供有關爭議解決的信息，以提高透明度、認知和信任度。
瓶頸往往來自于缺乏信息，因此該工具箱中最突出的是提高透明度的需要，這是許多市場中競爭對手長期以來的要求。透明度是確保簡化網絡部署流程的關鍵，這反過來又會加快網絡部署的速度，并降低成本。效率低下往往會導致成本增加，因此，對于運營商來說，能夠獲取有關計劃中的土建工程和現(xiàn)有物理基礎設施的所有信息是非常重要的。例如，占用級別、接入條款和條件，暗光纖是否存在，以及定期更新的地理參考數(shù)據（如通過圖1所示的交互式地圖）將提高信息的透明度和可靠性。
圖1：寬帶基礎設施繪圖示例。
資料
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