全國(guó)人大代表陳力：加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

3月7日消息（九九）數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)要素不僅是催生和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和改造升級(jí)的強(qiáng)勁臂力。為此，全國(guó)人大代表、上海移動(dòng)總經(jīng)理陳力建議：“加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，助力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”通過(guò)加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素潛力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

陳力認(rèn)為，在不斷深化挖掘數(shù)據(jù)要素的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)決糾正和解決一些平臺(tái)壟斷、信息安全、用戶(hù)權(quán)益等方面不健康、不規(guī)范的苗頭，方能發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素作用，保證數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。因此，建議從以下六個(gè)方面予以加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)：

一是推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，需要在政府的調(diào)控和監(jiān)管之下，統(tǒng)籌企業(yè)、社會(huì)多方力量，多管齊下地推進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置。

二是健全數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素發(fā)展和交易基礎(chǔ)，在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上形成數(shù)據(jù)要素按市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配基本框架，制定通過(guò)財(cái)稅工具完善再分配的政策體系。

三是確立數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理制度，梳理出各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的不同種類(lèi)數(shù)據(jù)，并篩選出非敏感、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、權(quán)屬相對(duì)明確的數(shù)據(jù)資源，以要素形式優(yōu)先進(jìn)入數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，高效配置數(shù)據(jù)資源。

四是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量全力開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)市場(chǎng)需求激發(fā)服務(wù)主體動(dòng)力，打好數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和應(yīng)用的基礎(chǔ)性工作，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的質(zhì)量目標(biāo)。

五是構(gòu)建數(shù)據(jù)要素開(kāi)放共享格局，包括推動(dòng)政府公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享形成示范效應(yīng)、整合各類(lèi)數(shù)據(jù)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的協(xié)同效應(yīng)等。

六是健全數(shù)據(jù)要素安全保障機(jī)制，根據(jù)數(shù)據(jù)分級(jí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行強(qiáng)制加密，建立數(shù)據(jù)訪問(wèn)管理規(guī)則，設(shè)置管控權(quán)限，防止內(nèi)部數(shù)據(jù)外泄。

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