美國(guó)計(jì)劃制定國(guó)家統(tǒng)一頻譜戰(zhàn)略 12.7GHz-13.25GHz頻段或?qū)⒂糜?G服務(wù)

北京時(shí)間9月20日消息（艾斯）知情人士稱，美國(guó)拜登政府的一些高級(jí)官員正致力于制定一項(xiàng)統(tǒng)一的國(guó)家頻譜戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略可能在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)發(fā)布。

該戰(zhàn)略的很大一部分將涉及為5G分配更多頻譜。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）主席Jessica Rosenworcel表示，她正瞄準(zhǔn)將12.7GHz-13.25GHz頻段作為該機(jī)構(gòu)下一次大規(guī)模頻譜釋放的可能頻段。

Jessica Rosenworcel解釋說(shuō)，無(wú)線通信的總體增長(zhǎng)（不管是商業(yè)用戶還是聯(lián)邦機(jī)構(gòu)）對(duì)國(guó)家有限的頻譜資源提出了巨大的需求。目前還不清楚12.7GHz-13.25GHz頻段何時(shí)會(huì)劃撥用于5G，這些頻譜資源將如何向商業(yè)用戶發(fā)放，以及對(duì)該頻段的運(yùn)營(yíng)操作可能會(huì)施加何種規(guī)定。

需要明確的是，12.7GHz-13.25GHz頻段與12.2GHz-12.7GHz頻段不同，12.2GHz-12.7GHz頻段是Dish Network、RS Access和SpaceX旗下Starlink等公司長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的政策斗爭(zhēng)的中心。FCC已經(jīng)表示正在考慮允許5G在該頻段運(yùn)行，但尚未就此事做出正式?jīng)Q定。

拜登政府官員正在制定國(guó)家頻譜戰(zhàn)略，并且將12.7GHz-13.25GHz頻段列為有意劃撥的頻段范圍，這一事實(shí)可能表明美國(guó)5G頻譜政策總體上正在發(fā)生變化?？紤]到在最近總計(jì)產(chǎn)生了超過(guò)1000億美元收入的中頻段頻譜拍賣（CBRS、C頻段、3.45GHz和2.5GHz）之后，F(xiàn)CC沒(méi)有計(jì)劃進(jìn)行更多的5G頻譜拍賣，這一點(diǎn)是很重要的。

頻譜計(jì)劃

“我們需要釋放更多的頻譜來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新?！泵绹?guó)商務(wù)部長(zhǎng)Gina Raimondo在本周的美國(guó)國(guó)家電信和信息局（NTIA）頻譜活動(dòng)中表示。在此次活動(dòng)期間，NTIA署長(zhǎng)Alan Davidson指出，“我們需要一項(xiàng)國(guó)家頻譜戰(zhàn)略。這是我們要經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程。”他預(yù)計(jì)該戰(zhàn)略將在“未來(lái)幾個(gè)月”形成。

這一發(fā)展是在FCC和NTIA同意加強(qiáng)其合作關(guān)系幾個(gè)月后達(dá)成的?？紤]到NTIA負(fù)責(zé)監(jiān)管聯(lián)邦頻譜的使用情況，而過(guò)去許多FCC 5G頻譜拍賣都是基于聯(lián)邦機(jī)構(gòu)釋放的頻譜進(jìn)行的，這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。在特朗普政府內(nèi)部持續(xù)多年的機(jī)構(gòu)間意見(jiàn)不一之后，這也是5G行業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展。

這不是美國(guó)政府官員第一次呼吁制定國(guó)家頻譜戰(zhàn)略。此前特朗普簽署了一份總統(tǒng)備忘錄，呼吁在2019年7月之前制定一項(xiàng)新的5G頻譜國(guó)家戰(zhàn)略，但該戰(zhàn)略從未制定過(guò)。

關(guān)于美國(guó)國(guó)家頻譜戰(zhàn)略的最新討論與非營(yíng)利組織Aspen Institute最近發(fā)布的頻譜提案不謀而合?！半S著使用量的持續(xù)增長(zhǎng)以及新的無(wú)線工具和服務(wù)的上線，我們的頻譜政策必須迎接挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在是制定全面計(jì)劃并采取行動(dòng)的時(shí)候了?！盇spen Institute執(zhí)行董事Vivian Schiller在一份新聞稿中表示。

其他擔(dān)憂

但在NTIA的活動(dòng)中，一些美國(guó)官員警告稱，他們很難釋放更多的頻譜用于商業(yè)用途，包括5G。

例如，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）官員James Linney表示，該機(jī)構(gòu)通常以30年為規(guī)劃期限。這意味著，今天對(duì)飛機(jī)或機(jī)場(chǎng)無(wú)線系統(tǒng)的任何改變都要到2052年才能實(shí)施。同樣，美國(guó)軍方的一位高級(jí)官員表示，該機(jī)構(gòu)不打算釋放任何較低的3GHz頻段用于專有的商業(yè)用途。這一點(diǎn)是值得注意的，因?yàn)?G行業(yè)中許多人一直在關(guān)注3.1GHz-3.45GHz頻段是否會(huì)在下一次可能的中頻頻譜拍賣中出現(xiàn)。

美國(guó)國(guó)防部（DoD）首席信息官John Sherman說(shuō)：“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，騰出這部分（3.1GHz-3.45GHz）頻譜是不可能的。”他說(shuō)，將美國(guó)軍用雷達(dá)移出該頻段需要數(shù)十年時(shí)間和數(shù)千億美元資金。但他建議，“我們可以一起共享（頻譜）”。

John Sherman指出，最近在美國(guó)國(guó)家頻譜聯(lián)盟（NSC）內(nèi)部成立了合作推進(jìn)可信和整體頻譜解決方案（Partnering to Advance Trusted and Holistic Spectrum Solutions,PATHSS）任務(wù)組。他說(shuō)，該任務(wù)組已經(jīng)就與商業(yè)用戶共享3GHz頻譜的問(wèn)題舉行了10次會(huì)議。

此外，NTIA官員Phil Murphy認(rèn)為，頻譜共享將成為未來(lái)美國(guó)國(guó)家整體頻譜戰(zhàn)略的關(guān)鍵部分。他特別提到了正在進(jìn)行的利用incumbent-informing capability（IIC）技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)跨不同頻段共享的一種方式的工作。IIC技術(shù)可以為NTIA提供一個(gè)廣泛的頻譜共享“平臺(tái)”?！斑@可能是創(chuàng)造更美好未來(lái)的真正工具?！盤hil Murphy說(shuō)。

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