工信部批復虛擬運營商變更移動轉售試點經(jīng)營范圍的申請

日前，工信部正式批復了北京聯(lián)想調頻科技有限公司（聯(lián)想懂的通信）變更移動通信轉售業(yè)務試點經(jīng)營范圍的申請。之前，聯(lián)想懂的通信已經(jīng)正式與中國聯(lián)通達成移動轉售合作協(xié)議，此次工信部正式批復意味著聯(lián)想懂的通信可以開展聯(lián)通轉售業(yè)務，完成了與基礎運營商達成合作后業(yè)務開展的正式落地。

虛擬運營商集體擴大合作運營商范圍

除了聯(lián)想懂的通信，前不久鵬博士也首次“跨界”完成了與中國聯(lián)通的正式簽約，之前獨家簽約中國移動的轉售業(yè)務成為歷史。除此之外，筆者從可靠消息人士獲悉：星美通信、長江時代等企業(yè)也已經(jīng)完成了與中國聯(lián)通的正式合作簽約，只待工信部正式下發(fā)批文。

其實，從民營企業(yè)最早申請移動轉售業(yè)務試點牌照開始，便是率先與基礎運營商達成轉售合作協(xié)議，雙方如無分歧，便可報予工信部等待正式批復。一旦工信部批復，民營企業(yè)便正式成為了虛擬運營商，只不過移動轉售業(yè)務系國家首次放開，前期有一個試點期而已。

而變更移動轉售試點經(jīng)營范圍又分為多種情況，最明顯的有兩種。一種是變更當前合作基礎運營商給予的本地網(wǎng)資源，也就是擴大城市經(jīng)營范圍，這類變更其實已經(jīng)有多家虛擬運營商之前完成了申請，并且工信部也第一時間給予了批復；另外一種便是擴大簽約基礎運營商合作范圍，本次聯(lián)想懂的通信拿到工信部正式變更批文就屬于這一類。

如此一來，之前獨家簽約中國電信或中國移動的虛擬運營商，極有可能效仿聯(lián)想懂的通信，紛紛申請與中國聯(lián)通的合作。另外，虛擬運營商完成與中國聯(lián)通的“跨界”簽約后，如果工信部不正式下發(fā)變更批文，企業(yè)將無法正式開展聯(lián)通轉售業(yè)務。

中國聯(lián)通在移動轉售方面支持力度最大

之前獨家與中國移動或中國電信簽約的虛擬運營商，紛紛“轉投”中國聯(lián)通懷抱，看似偶然，其實是一種必然。目前，國內(nèi)移動轉售用戶規(guī)模已經(jīng)超過3200萬，中國聯(lián)通市場份額超過八成，已經(jīng)成為國內(nèi)開展移動轉售業(yè)務最為成功的基礎運營商。

而在碼號資源占有量方面，中國聯(lián)通擁有1.4億碼號資源，中國移動與中國電信均擁有3000萬碼號資源，1.1億碼號資源的差距似乎已經(jīng)成為另外兩家基礎運營商追趕聯(lián)通轉售業(yè)務的“天塹”，可望而不可及。另外，從基礎運營商向工信部申請碼號資源，到基礎運營商核配、制作碼號，與虛擬運營商下發(fā)等時間跨度來看，動輒半年時間的碼號分配周期已經(jīng)成為聯(lián)通繼續(xù)領先其他兩家基礎運營商的“時間制高點”。

另外，從中國移動對待移動轉售業(yè)務“無心插柳”的態(tài)度，以及中國電信“心有余而力不足”的尷尬局面來看，中國聯(lián)通在移動轉售領域的成功有一定客觀因素。盡管如此，聯(lián)通轉售業(yè)務的成功與中國聯(lián)通監(jiān)管事務部的努力分不開，與中國聯(lián)通集團層面對待虛擬運營商開展業(yè)務的大力支持分不開。這一點，中國聯(lián)通的付出必須得到虛擬運營商企業(yè)與社會大眾170消費者的充分肯定。

從當前局面來看，不排除會有更多企業(yè)隨后與中國聯(lián)通接洽并簽約，中國聯(lián)通在國內(nèi)移動轉售領域的領先行業(yè)地位已經(jīng)基本奠定。下一步，如無意外，中國聯(lián)通將會繼續(xù)歡迎八方來客，繼續(xù)禮儀四方，實名制落實到位并且有明顯差異化運營思路的虛擬運營商，無疑將更受中國聯(lián)通青睞。

擴大合作簽約基礎運營商釋放巨大信號

聯(lián)想懂的通信獲批與中國聯(lián)通的簽約合作，影響的將不僅僅是當前已經(jīng)拿到移動轉售試點批文的虛擬運營商未來何去何從，更為深遠的或將影響到國家發(fā)放正式牌照、移動轉售業(yè)務全面開放后，新申請移動轉售業(yè)務牌照的民營企業(yè)如何正確選擇合作基礎運營商的事宜。

從目前態(tài)勢看，中國移動碼號資源已經(jīng)捉襟見肘，并且短期內(nèi)不會獲得大批量碼號資源。另外，從其對待移動轉售業(yè)務“不痛不癢”的態(tài)度來看，計劃申請移動轉售業(yè)務牌照的民營企業(yè)幾乎沒有機會與中國移動達成簽約合作。而中國電信苦于網(wǎng)絡制式所限，當前總體用戶數(shù)已經(jīng)說明了問題。

中國聯(lián)通則不然，中國聯(lián)通從集團決策層面到監(jiān)管事務部的執(zhí)行層面都高度重視移動轉售業(yè)務的開展，試點兩年間為虛擬運營商解決了眾多棘手問題，不僅輔助虛擬運營商攔截垃圾短信，而且在碼號資源分配與申請上都是走在了最前列。顯然，國家再次放開移動轉售業(yè)務申請后，中國聯(lián)通似乎成為了唯一選擇。

當然，“唯一選擇”僅僅是根據(jù)當前狀況的一種分析判斷。工信部在發(fā)放牌照方面會首先參照民營企業(yè)跟具體哪一家基礎運營商進行了合作簽約，只要符合申請條件，發(fā)放牌照只是流程問題。所以，拿到牌照的關鍵便是從基礎運營商合作簽約入手。而這一點，不僅僅是民營企業(yè)選擇的關鍵，而且還是基礎運營商是否有繼續(xù)擴大合作虛擬運營商意愿的體現(xiàn)。

不過，站在國家層面考慮，移動轉售業(yè)務開展是民營資本參與多種所有制經(jīng)濟改革的重要嘗試，是國務院鼓勵和引導民間資本在基礎電信領域的重要落地。所以，從國家進一步加大引入民資參與國企改革的現(xiàn)狀分析來看，移動轉售業(yè)務全面開放后，將會有更多虛擬運營商出現(xiàn)。

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