Omdia觀察：人工智能如何監(jiān)管需要得到政策明確

10月7日消息（艾斯）2023年8月18日，美國(guó)聯(lián)邦法院裁定，人工智能（AI）生成的藝術(shù)作品不受版權(quán)保護(hù)，因?yàn)檫@些作品不是由人類(lèi)生成的。隨著AI繼續(xù)以前所未有的速度發(fā)展，版權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法等現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)定正日益受到質(zhì)疑。因此，規(guī)范人工智能使用的舉措變得越來(lái)越重要。

鑒于此，Omdia發(fā)布了兩份從監(jiān)管角度審視AI的報(bào)告：《人工智能法規(guī)、政策和戰(zhàn)略：分析- 2023》和《人工智能法規(guī)、政策和戰(zhàn)略：案例研究- 2023》。報(bào)告指出，除了版權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法之外，安全、隱私、道德、透明度和安全都是監(jiān)管需要首先解決的挑戰(zhàn)。由于行業(yè)本身呼吁加強(qiáng)監(jiān)管和某種形式的直接監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將必須盡快正式制定一個(gè)框架，從而為該行業(yè)提供清晰信息。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須盡快正式制定人工智能監(jiān)管框架

2023年8月18日，美國(guó)聯(lián)邦法院裁定AI生成的藝術(shù)作品不受版權(quán)保護(hù)，因?yàn)槿祟?lèi)創(chuàng)造力仍然是版權(quán)資格的重要組成部分。受保護(hù)的作品必須“有一個(gè)具有智力、創(chuàng)造性或藝術(shù)勞動(dòng)能力的原創(chuàng)者”，因此AI系統(tǒng)生成的內(nèi)容不符合條件。一般來(lái)說(shuō)，AI系統(tǒng)應(yīng)該被視為人類(lèi)創(chuàng)造內(nèi)容的推動(dòng)者，而不是生產(chǎn)受保護(hù)作品的工具。版權(quán)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的話題在AI領(lǐng)域仍然是有爭(zhēng)議的，無(wú)論是從AI系統(tǒng)產(chǎn)生的版權(quán)材料的角度來(lái)看，還是從AI系統(tǒng)利用現(xiàn)有受版權(quán)保護(hù)的材料產(chǎn)生新輸出的能力的角度來(lái)看，這一過(guò)程引發(fā)了AI系統(tǒng)是否可能侵犯版權(quán)的問(wèn)題。很明顯，生成式AI的日益廣泛使用引發(fā)了新的問(wèn)題，即著作權(quán)、侵權(quán)和合理使用等版權(quán)法原則將如何適用于AI系統(tǒng)創(chuàng)造或使用的內(nèi)容。因此，行業(yè)迫切需要這些問(wèn)題的答案。

Omdia資深分析師Sarah McBride表示，無(wú)論如何，討論的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了版權(quán)法。AI正在快速發(fā)展，并進(jìn)入各個(gè)行業(yè)的廣泛用例。該技術(shù)的廣泛性在監(jiān)管和保護(hù)最終用戶(hù)免受傷害方面提出了問(wèn)題。這也給監(jiān)管機(jī)構(gòu)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)在必須嘗試預(yù)測(cè)AI服務(wù)的特定結(jié)果何時(shí)會(huì)是惡意的。這引起了全球各國(guó)政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的極大關(guān)注，它們一直在加緊努力評(píng)估需要多大程度的監(jiān)管參與。

根據(jù)Omdia報(bào)告《人工智能法規(guī)、政策和戰(zhàn)略：分析- 2023》，一種選擇是政府和政策制定者考慮修改現(xiàn)有政策和監(jiān)管框架以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展，而另一種選擇是制定全新的框架，甚至選擇自我監(jiān)管。Omdia報(bào)告中指出的一些關(guān)鍵挑戰(zhàn)包括安全、隱私、道德、透明度和安全，以及版權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。任何監(jiān)管都必須首先解決這些基本問(wèn)題。到目前為止，發(fā)布的大多數(shù)指導(dǎo)方針都集中在與AI實(shí)施相關(guān)的道德和法律問(wèn)題上。對(duì)于需要管制高風(fēng)險(xiǎn)情況（例如醫(yī)療保健環(huán)境）的必要性也開(kāi)始出現(xiàn)某種形式的共識(shí)。與此同時(shí)，最近生成式AI的發(fā)展速度加快，引發(fā)了一個(gè)問(wèn)題，即AI大語(yǔ)言模型本身是否也需要受到監(jiān)管。至少，人們一直在推動(dòng)提高透明度，以便對(duì)這些模型進(jìn)行更多的審查。然而，這也可能涉及制定標(biāo)準(zhǔn)，以減輕對(duì)不可預(yù)見(jiàn)結(jié)果的擔(dān)憂(yōu)。

根據(jù)Omdia報(bào)告《人工智能法規(guī)、政策和戰(zhàn)略：案例研究- 2023》，一些國(guó)家已經(jīng)宣布了國(guó)家AI戰(zhàn)略，還有一些國(guó)家正處于最后起草階段。許多國(guó)家AI戰(zhàn)略?xún)?yōu)先考慮成為AI全球市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者，重點(diǎn)關(guān)注支持AI研發(fā)、發(fā)展AI技能和AI勞動(dòng)力、加速AI在公共和私營(yíng)部門(mén)的應(yīng)用，以及建立強(qiáng)大的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)和ICT基礎(chǔ)設(shè)施。與此同時(shí)，在監(jiān)管方面，許多監(jiān)管機(jī)構(gòu)截至目前采取了事后（ex-post）態(tài)度，確保采取技術(shù)中立的方法，或者優(yōu)先制定道德、隱私和安全指導(dǎo)方針。

特別是歐盟委員會(huì)，一直在積極推動(dòng)AI監(jiān)管政策，并發(fā)布了有史以來(lái)首個(gè)AI監(jiān)管框架草案。它采用基于風(fēng)險(xiǎn)的方法，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別對(duì)AI系統(tǒng)實(shí)施禁令。然而，并不是只有歐盟在探索如何最好地應(yīng)對(duì)AI的發(fā)展。包括美國(guó)（專(zhuān)注于特定的AI用例）、中國(guó)（推進(jìn)深度合成技術(shù)和生成式AI的監(jiān)管框架）和英國(guó)（采取針對(duì)特定行業(yè)的方法）等其他國(guó)家也在積極探索相關(guān)監(jiān)管政策。它們都為未來(lái)樹(shù)立了強(qiáng)有力的先例。

由于行業(yè)本身現(xiàn)在呼吁加強(qiáng)監(jiān)督和某種形式的直接監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須制定一個(gè)框架來(lái)指導(dǎo)企業(yè)和保護(hù)社會(huì)。毫無(wú)疑問(wèn)，在2023年的剩余時(shí)間里，AI領(lǐng)域?qū)⑹艿矫芮嘘P(guān)注，尤其是在潛在的監(jiān)管方面，因此，企業(yè)明智的的做法是主動(dòng)開(kāi)始在其系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理框架。

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