國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法(征求意見(jiàn)稿)》

今日上午，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在其官網(wǎng)公開(kāi)《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)稿)。

意見(jiàn)稿明確提出，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性直接影響用戶利益、關(guān)系國(guó)家安全；關(guān)系國(guó)家安全和公共利益的信息系統(tǒng)使用的重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

此次對(duì)外公開(kāi)的意見(jiàn)稿進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)安全審查的范圍。意見(jiàn)稿提出，黨政部門及重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)先采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)審查的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不得采購(gòu)審查未通過(guò)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。此外，金融、電信、能源等重點(diǎn)行業(yè)主管部門，根據(jù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作要求，組織開(kāi)展本行業(yè)、本領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查工作。

意見(jiàn)稿還明確，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全審查。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)是否影響國(guó)家安全，由關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門確定。

2014年5月，國(guó)家網(wǎng)信辦宣布，為維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、保障中國(guó)用戶合法利益，中國(guó)將推出網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。去年11月7日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)安全法》。該法明確，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織的國(guó)家安全審查。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性直接影響用戶利益、關(guān)系國(guó)家安全。為提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全可控水平，防范供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，制定本辦法。

第二條 關(guān)系國(guó)家安全和公共利益的信息系統(tǒng)使用的重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

第三條 堅(jiān)持企業(yè)承諾與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，第三方評(píng)價(jià)與政府監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、在線監(jiān)測(cè)、背景調(diào)查相結(jié)合，對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)及其提供者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。

第四條 重點(diǎn)審查網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性，主要包括：

（一）產(chǎn)品和服務(wù)被非法控制、干擾和中斷運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)；

（二）產(chǎn)品及關(guān)鍵部件研發(fā)、交付、技術(shù)支持過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)；

（三）產(chǎn)品和服務(wù)提供者利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法收集、存儲(chǔ)、處理、利用用戶相關(guān)信息的風(fēng)險(xiǎn)；

（四）產(chǎn)品和服務(wù)提供者利用用戶對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的依賴，實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或損害用戶利益的風(fēng)險(xiǎn)；

（五）其他可能危害國(guó)家安全和公共利益的風(fēng)險(xiǎn)。

第五條 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)部門成立網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議網(wǎng)絡(luò)安全審查的重要政策，統(tǒng)一組織網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)重要問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室具體組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。

第六條 網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)專家組成網(wǎng)絡(luò)安全審查專家委員會(huì)，在第三方評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)及其提供者的安全可信狀況進(jìn)行綜合評(píng)估。

第七條 國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)安全審查第三方機(jī)構(gòu)，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全審查中的第三方評(píng)價(jià)工作。

第八條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門要求、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)建議、市場(chǎng)反映和企業(yè)申請(qǐng)等，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室組織第三方機(jī)構(gòu)、專家對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查，并發(fā)布或在一定范圍內(nèi)通報(bào)審查結(jié)果。

第九條 金融、電信、能源等重點(diǎn)行業(yè)主管部門，根據(jù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作要求，組織開(kāi)展本行業(yè)、本領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查工作。

第十條 黨政部門及重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)先采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)審查的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不得采購(gòu)審查未通過(guò)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。

第十一條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)是否影響國(guó)家安全，由關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門確定。

第十二條 承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全審查的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、公平的原則，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從可控性、透明性、可信性等方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)及提供者進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十三條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全審查工作予以配合。

第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和人員對(duì)審查工作中獲悉的信息等承擔(dān)安全保密義務(wù)，不得用于網(wǎng)絡(luò)安全審查以外的目的。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室不定期發(fā)布對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全評(píng)估報(bào)告。

第十五條 本辦法由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2017年 月 日起實(shí)施。

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